Протест от 09.03.2010 г № 7-3-13-2010
На разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 8-2010-В
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры края, а также раздела 2 Плана совместных мероприятий по декриминализации сферы добычи, переработки и реализации водных биологических ресурсов Приморского края на 2008 - 2010 годы, проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Приморским территориальным управлением Росрыболовства.
Установлено, что 12 января 2010 года Приморским территориальным управлением Росрыболовства выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 8-2010-В.
Указанное разрешение выдано на основании договора пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, от 31.12.2009 N 182-2009/пром, заключенного Управлением рыбного хозяйства Приморского края с ООО "Мариком", и удостоверяет право пользователя ООО "Мариком" на изъятие корюшки малоротой морской из среды обитания эстуарно-прибрежных систем бухты Воевода при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ.
В силу ч. 5 ст. 33.4 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, форма примерного договора пользования водными биоресурсами, устанавливаются Правительством РФ.
Согласно п. 3 Правил подготовки и заключения договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.08.2009 N 643 (редакция от 11.11.2009), подготовку и заключение договора пользования водными биоресурсами в отношении водных биоресурсов внутренних вод РФ (за исключением внутренних морских вод РФ) осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" к внутренним морским водам относятся воды: портов РФ, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат РФ, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; заливов, бухт, губ и лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат РФ, перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в "Извещениях мореплавателям".
Акватория залива Петра Великого исторически относится к внутренним морским водам РФ.
Таким образом, в нарушение положений действующего законодательства в разрешении N 8-2010-В от 12.01.2010 указан район добычи (вылова) водных биоресурсов (акватория бухты Воевода острова Русский) который не является внутренними водами РФ, за исключением внутренних морских вод РФ, а относится исключительно к внутренним морским водам РФ.
Во внутренних морских водах РФ недопустимо осуществлять промышленную добычу (вылов) водных биоресурсов в счет объемов рекомендованных Росрыболовством для осуществления рыболовства во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод.
Кроме того, в графе "вид рыболовства" разрешения N 8-2010-В от 12.01.2010 прямо указано "промышленное рыболовство во внутренних водах РФ, за исключением внутренних морских вод РФ".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов N 8-2010-В от 12.01.2010 изменить, приведя в соответствие с действующим законодательством.
2.Настоящий протест с момента его поступления подлежит незамедлительному рассмотрению. О дате и времени рассмотрения протеста сообщить прокурору для принятия участия.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.
Приморский межрайонный
природоохранный прокурор
советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ