Решение Приморского УФАС России от 17.06.2010 г № 194/04-2010
О признании обоснованной жалобы участника размещения заказа на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобы ООО "М." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Государственного учреждения - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения РАН, объединенные в одно производство
в присутствии:
от заявителя: С. - генеральный директор ООО "М.";
от заказчика, от единой комиссии: Н. - юрисконсульт Государственного учреждения Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской академии наук,
Установила:
в Приморское УФАС России 09.06.2010 поступили жалобы от ООО "М." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Государственного учреждения - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения РАН (далее - единая комиссия) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бакалейных продуктов питания и на поставку мясной и рыбной продукции (далее - открытый аукцион).
В жалобах заявитель указывает на то, что единая комиссия в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "Марина Сервис-Флот", так как во второй части заявки на участие в аукционе обществом не продекларировано соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе.
По мнению заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя поддержал изложенные доводы и просил отменить результаты аукциона. Помимо этого, он считает отклонение заявки ООО "М." по причине не продекларирования соответствия требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе неправомерно, поскольку данные требования не установлены Законом и документацией об аукционе.
Представитель единой комиссии с доводами жалобы не согласился и считает, что нарушения Закона не допущены, и единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "М.", т.к. во второй части заявки данного участника размещения заказа не продекларировано соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Часть 6 статьи 41.8 Закона содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе установлены требования, предусмотренные статьей 11 Закона к участнику размещения заказа которым должен соответствовать участник размещения заказа. При этом Законом, а также документацией об аукционе не предусмотрено, что участник размещения заказа должен продекларировать соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона.
Частью 6 статьи 41.11 Закона перечислены случаи, когда заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона.
Частью 7 статьи 41.11 Закона предусмотрено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 41.11, не допускается.
В протоколах подведения итогов аукциона в электронной форме N 31/05/ЭА от 31.05.2010, N 02/06/ЭА от 02.06.2010, указано, что заявка участника размещения заказа ООО "М." признана не соответствующей требованиям пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона, поскольку в данной заявке не продекларировано соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение о признании заявки участника размещения заказа ООО "М." не соответствующей требованиям Закона, а именно пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона, поступила неправомерно и допустила нарушение требований части 7 статьи 41.11 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобы ООО "М." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Государственного учреждения - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения РАН при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бакалейных продуктов питания и на поставку мясной и рыбной продукции обоснованными.
2.Признать, что единая комиссия Государственного учреждения Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской академии наук при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бакалейных продуктов питания и на поставку мясной и рыбной продукции допустила нарушение требований части 7 статьи 41.11 Закона, т.к. неправомерно признала заявку на участие в аукционе ООО "М." не соответствующей требованиям Закона.
3.В связи с тем, что решение единой комиссии о признании заявки на участие в аукционе ООО "М." не соответствующей требованиям Закона не повлияло на результаты открытых аукционов, предписание единой комиссии не выдавать.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.А.АБДУЛАЕВ