Решение от 24.06.2014 г № 407-НПА
О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Находкинского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Настоящим решением в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа определяется порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Находкинского городского округа (далее - конкурс), в том числе порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии, принятия решения об объявлении конкурса, условия и процедура проведения конкурса, а также порядок принятия решения конкурсной комиссии по результатам конкурса.
2.Целью конкурса является отбор на альтернативной основе кандидатов на замещение должности муниципальной службы - главы администрации Находкинского городского округа (далее - кандидаты) из числа граждан, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их соответствия установленным квалификационным требованиям к этой должности муниципальной службы, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, знаний, умений, навыков и иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
3.Общий порядок проведения конкурса предусматривает:
1) принятие Думой Находкинского городского округа решения о начале процедуры формирования конкурсной комиссии;
2) уведомление Губернатора Приморского края о начале процедуры формирования конкурсной комиссии;
3) принятие Думой Находкинского городского округа решения о формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации Находкинского городского округа;
4) принятие решения Думы Находкинского городского округа об объявлении конкурса;
5) опубликование Думой Находкинского городского округа объявления о проведении конкурса;
6) конкурс;
7) принятие конкурсной комиссией решения по результатам конкурса;
8) представление конкурсной комиссией кандидатов для назначения на должность главы администрации Находкинского городского округа (далее - глава администрации) на рассмотрение Думы Находкинского городского округа;
9) принятие Думой Находкинского городского округа решения о назначении кандидата на должность главы администрации.
Статья 2.Порядок формирования и организации деятельности конкурсной комиссии
1.Организация и проведение конкурса осуществляется конкурсной комиссией, формируемой в соответствии с федеральными законами и настоящим решением.
2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения о формировании конкурсной комиссии, Дума Находкинского городского округа в письменной форме уведомляет Губернатора Приморского края о начале процедуры формирования конкурсной комиссии.
3.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и обладает следующими полномочиями:
1) рассматривает документы, представленные для участия в конкурсе;
2) обеспечивает соблюдение равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;
3) определяет результаты конкурса;
4) представляет кандидатов на должность главы администрации в Думу Находкинского городского округа;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим решением
4.Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 человек.
5.При формировании конкурсной комиссии 4 члена комиссии назначаются Думой Находкинского городского округа и 4 члена комиссии Губернатором Приморского края. Комиссия считается сформированной после назначения всех членов комиссии.
6.Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и иных членов конкурсной комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь избираются из состава конкурсной комиссии открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии на первом заседании конкурсной комиссии.
7.Председатель конкурсной комиссии:
1) осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;
2) определяет дату и повестку заседания конкурсной комиссии;
3) распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии;
4) подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии и принятые
конкурсной комиссией решения;
5) контролирует исполнение решений, принятых конкурсной комиссией;
6) представляет конкурсную комиссию в отношениях с кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;
7) представляет на заседании Думы Находкинского городского округа принятое по результатам конкурса решение конкурсной комиссии.
8.Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя конкурсной комиссии иные полномочия.
9.Секретарь конкурсной комиссии:
1) осуществляет организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
2) осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе обеспечивает извещение членов конкурсной комиссии и, при необходимости, иных лиц, привлеченных к участию в работе конкурсной комиссии, о дате, времени и месте заседания конкурсной комиссии, не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания конкурсной комиссии;
3) ведет и подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии;
4) оформляет принятые конкурсной комиссией решения;
5) решает иные организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний конкурсной комиссии.
10.По решению конкурсной комиссии к работе конкурсной комиссии могут привлекаться в качестве независимых экспертов специалисты в сфере муниципального управления, представители научных и образовательных организаций, иные лица без включения их в состав конкурсной комиссии.
11.Организационной формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания.
На заседании конкурсной комиссии секретарем ведется протокол, в котором отражается информация о ходе заседания и принятых решениях.
Протокол подписывается председателем и секретарем конкурсной комиссии.
12.Заседания конкурсной комиссии проводятся открыто. По решению конкурсной комиссии может быть проведено закрытое заседание. Решение о проведении закрытого заседания принимается простым большинством голосов от установленного общего числа членов конкурсной комиссии.
Ведение видео и аудиозаписи на заседании конкурсной комиссии разрешается по решению конкурсной комиссии, принимаемому простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании.
13.Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного общего числа членов конкурсной комиссии.
В случае выбытия члена конкурсной комиссии из ее состава, назначение нового члена конкурсной комиссии производится органом, назначившим выбывшего члена конкурсной комиссии.
14.Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, если иное не установлено настоящим решением. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
15.Материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии, в том числе хранение ее документации, осуществляется аппаратом Думы Находкинского городского округа.
16.Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия с момента ее формирования в правомочном составе до дня вступления в силу решения Думы Находкинского городского округа о назначении на должность главы администрации одного из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Статья 3.Порядок принятия решения об объявлении конкурса
1.Решение об объявлении конкурса принимается Думой Находкинского городского округа после формирования конкурсной комиссии в полном составе.
2.Решение об объявлении конкурса принимается в случаях:
1) истечения срока полномочий главы администрации;
2) досрочного прекращения полномочий главы администрации;
3) признания конкурса несостоявшимся;
4) если ни один из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, не будет назначен на должность главы администрации решением Думы Находкинского городского округа о назначении на должность главы администрации.
3.В случае, предусмотренном в подпункте 1 части 2 статьи 3 настоящего решения, решение об объявлении конкурса принимается не позднее чем за 45 календарных дней до окончания предусмотренного в Уставе Думы Находкинского городского округа срока полномочий главы администрации.
В остальных случаях решение об объявлении конкурса принимается в течение 30 календарных дней со дня наступления обстоятельств, предусмотренных в подпунктах 2 - 4 части 2 статьи 3 настоящего решения.
4.В решении об объявлении конкурса в обязательном порядке указываются:
1) предполагаемая дата проведения конкурса;
2) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию в соответствии с настоящим решением;
3) условия конкурса;
4) условия контракта для главы администрации в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5.Не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса в печатном средстве массовой информации и на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет Думой Находкинского городского округа должно быть опубликовано объявление о проведении конкурса, а также проект контракта с лицом, назначаемым на должность главы администрации.
6.В объявлении должны быть указаны:
1) квалификационные и иные требования к кандидатам;
2) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе и требования к их оформлению;
3) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию;
4) дата, время и место проведения конкурса;
5) условия конкурса;
6) сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон, контактное лицо).
Статья 4.Условия проведения конкурса
1.В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Приморского края от 04.06.2007 N 82-КЗ "О муниципальной службе в Приморском крае" право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения конкурса возраста не менее 30 лет и не более 60 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие следующим квалификационным требованиям:
1) наличие стажа работы не менее пяти лет на руководящих должностях (руководитель, заместитель руководителя организации) в организациях независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющих деятельность в сфере финансов, права, промышленного производства, иных отраслях экономики, социальной сферы, либо наличие не менее трех лет стажа на должностях муниципальной службы высшей группы либо должностях государственной гражданской службы категории "руководители" высшей или главной группы либо категории "специалисты" главной группы;
2) высшее образование;
3) знание Конституции Российской Федерации, Устава Приморского края, Устава Находкинского городского округа, а также федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Приморского края, иных нормативных правовых актов Приморского края, принимаемых Губернатором Приморского края и Администрацией Приморского края, муниципальных нормативных правовых актов Находкинского городского округа;
4) наличие навыков организации и планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, владения информационными технологиями, пользования офисной техникой и программным обеспечением, редактирования документации, организационные и коммуникативные навыки, навыки координирования управленческой деятельности, оперативного принятия и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров и публичного выступления.
2.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:
1) личное заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему решению;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) документ об образовании;
5) трудовую книжку;
6) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
По желанию гражданина им могут быть представлены документы о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, о награждении наградами и присвоении почетных званий и иные документы, характеризующие его личность и профессиональную подготовку.
3.Прием документов для участия в конкурсе, указанных в части 2 статьи 4 настоящего решения, осуществляется в сроки, установленные решением Думы Находкинского городского округа об объявлении конкурса.
4.Сведения, представленные гражданином для участия в конкурсе, по решению конкурсной комиссии могут подвергаться проверке в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5.Несвоевременное и неполное представление документов является основанием для отказа гражданину в приеме документов для участия в конкурсе.
6.На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске гражданина либо об отказе в допуске к участию в конкурсе.
7.Гражданин не допускается к участию в конкурсе при наличии следующих обстоятельств, установленных статьей 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации":
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности главы администрации связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой Находкинского городского округа;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
9) непредставления или представления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10) признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).
8.Список граждан, допущенных к участию в конкурсе, утверждается решением конкурсной комиссии.
9.Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом решении граждан, не допущенных к участию в конкурсе, с указанием причин отказа в допуске к участию в конкурсе, в срок не позднее 5 дней со дня принятия решения.
Гражданин, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии об отказе ему в допуске к участию в конкурсе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Процедура проведения конкурса
1.Конкурс проводится, если имеется не менее двух кандидатов. В противном случае конкурс признается несостоявшимся.
2.Кандидат вправе представить в конкурсную комиссию письменное заявление об отказе от участия в конкурсе. С момента поступления указанного заявления в конкурсную комиссию кандидат считается снявшим свою кандидатуру.
3.Конкурс проводится в два этапа.
4.На первом этапе конкурсная комиссия проводит проверку достоверности сведений, представленных кандидатами, а также проверку соответствия кандидатов установленным квалификационным требованиям к должности главы администрации на основании представленных ими документов, а также информации, представленной правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами. Изучение указанных документов и информации осуществляется в отсутствие кандидатов.
По итогам первого этапа конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о признании первого этапа конкурса состоявшимся с утверждением кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса;
2) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
наличия одного кандидата;
признания всех кандидатов несоответствующими установленным квалификационным требованиям к должности главы администрации;
подачи всеми кандидатами заявлений об отказе от участия в конкурсе.
Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом решении кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, а также кандидатов, не допущенных к участию во втором этапе конкурса, с указанием причин отказа в допуске к участию во втором этапе конкурса в срок не позднее трех дней до дня проведения второго этапа конкурса.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается конкурсной комиссией по итогам первого этапа конкурса.
5.На втором этапе конкурса комиссия проводит оценку профессиональных и личностных качеств кандидатов, допущенных к участию во втором этапе конкурса, их умений, знаний, навыков на основании представленных документов и по результатам индивидуального собеседования.
6.При оценке профессиональных и личностных качеств каждого из кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований, предъявляемых к должности главы администрации.
7.Неявка кандидата для участия во втором этапе конкурса считается отказом от участия в конкурсе, за исключением случая признания конкурсной комиссией причины неявки кандидата уважительной.
Статья 6.Порядок принятия решения конкурсной комиссии по результатам конкурса
1.По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:
1) о представлении кандидатов на рассмотрение Думы Находкинского городского округа. В данном решении должны содержаться также рекомендации конкурсной комиссии в отношении каждого из кандидатов о назначении на должность главы администрации;
2) о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
признания всех кандидатов несоответствующими установленным квалификационным требованиям к должности главы администрации;
отсутствия кандидатов для представления к назначению на должность главы администрации;
подачи всеми кандидатами заявлений об отказе от участия в конкурсе.
2.Решение по результатам конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
3.Конкурсная комиссия уведомляет в письменной форме о принятом по результатам конкурса решении каждого из кандидатов, принявших участие в конкурсе, в срок не позднее 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения.
4.Решение конкурсной комиссии по результатам конкурса направляется в Думу Находкинского городского округа не позднее чем на следующий день после принятия решения.
5.Рассмотрение Думой Находкинского городского округа вопроса о назначении на должность главы администрации осуществляется в срок не более 10 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения по результатам конкурса.
Решение Думы Находкинского городского округа о назначении на должность главы администрации принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Находкинского городского округа.
6.В случае признания конкурса несостоявшимся либо если ни один из кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, не будет назначен на должность главы администрации решением Думы, Дума Находкинского городского округа принимает решение о повторном проведении конкурса в соответствии с настоящим решением.
При повторном проведении конкурса персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.
7.Информация о результатах конкурса подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации и размещению на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в течение 5 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения по результатам конкурса.
Статья 7.Заключительные положения
1.Кандидат вправе обжаловать решение конкурсной комиссии по результатам конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Документы кандидатов и граждан, не допущенных к участию в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению по истечении трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в Думе Находкинского городского округа, после чего подлежат передаче в архив.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН