Решение Приморского УФАС России от 29.04.2010 г № Б/Н
По жалобе от участников размещения заказа ООО «СТРОЙКОМ-Владивосток», ОАО «Дальэнергомаш», ООО Производственно — строительная компания «ДЕЛСТ»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М. В. – зам. руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л. А. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А. А. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобы, поступившие от участников размещения заказа ООО «СТРОЙКОМ-Владивосток»; ОАО «Дальэнергомаш»; ООО Производственно – строительная компания «ДЕЛСТ» на действия муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа,
в присутствии:
от заявителя: Логинова Е. В. – представитель по доверенности «ДЕЛСТ», Малышева Н. В. - представитель по доверенности ОАО «Дальэнергомаш»
от заказчика: Токарик Е. Н. – начальник отдела муниципальных закупок управления экономики администрации Артемовского городского округа,
Установила:
В Приморское УФАС России поступили жалобы от участников размещения заказа ООО «СТРОЙКОМ-Владивосток», ОАО «Дальэнергомаш», ООО Производственно – строительная компания «ДЕЛСТ» на действия муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовых территорий на территории Артемовского городского округа (далее – открытый аукцион).
В жалобах заявители указывают на то, что заказчик в нарушение требований части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон) не обеспечил участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе, так как не указал место проведения аукциона.
Заявители просят Комиссию Приморского УФАС России признать проведение аукциона незаконным, протокол открытого аукциона недействительным, обязать заказчика администрацию Артемовского городского округа провести аукцион с соблюдением требованиям Закона.
Представитель заказчика с доводами заявителей не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны заказчика отсутствуют. Как следует из объяснения, уведомления с указанием конкретного места, даты и времени о проведении открытого аукциона доведено до всех участников размещения аукциона. Аукцион состоялся в месте и во время, указанное в уведомлении о проведении открытого аукциона. На аукцион прибыли и были зарегистрированы в установленном Законом порядке представители семи участников аукциона. Таким образом, единая комиссия, равно как и заказчик, не допустили нарушения Закона в части нарушения порядка проведения аукциона.
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание жалобы заявителя, заслушав объяснения представителя аукционной комиссии, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу части 3 статьи 36 Закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе или об отказе ему в допуске к участию в аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подана ни одна заявка на участие в аукционе, в указанный протокол вносится информация о признании аукциона несостоявшимся.
На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе № 04А (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 04А-1 от 14.04.2010) единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Артемовского городского округа (далее - Комиссия) было принято решение о допуске к участию в Аукционе № 04А всех участников размещения заказа.
В силу пункта 5 части 3 статьи 33 место, дата и время проведения открытого аукциона устанавливается заказчиком.
В извещении о проведении открытого аукциона было указано, что открытый аукцион состоится 7 апреля 2010 года в 9-05 часов по адресу местонахождения администрации Артемовского городского округа, а именно: г. Артем, ул. Кирова, 48, конференц-зал. То есть заказчик указал конкретное место (кабинет) проведения аукциона.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Закона в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик, уполномоченный орган обязаны обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Согласно ч.1 ст. 37 Закона в аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Заказчик обязан обеспечить участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
Согласно п.1 ч. 5.2 ст.37 Закона аукционная комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей.
В соответствии с п. 13.1.2 Инструкции участникам размещения заказов документации об аукционе для регистрации участников аукциона предусмотрено 30 минут. Регистрация участников началась в 9 часов 30 минут, т.е. за полчаса до начала аукциона.
В целях обеспечения участникам возможности принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе все участники аукциона были надлежащим образом уведомлены. В уведомлении имело место напоминание о месте, дате и времени проведения аукциона, времени начала регистрации.
В представленных заказчиком документах зафиксировано, что участники аукциона ООО «СТРОЙКОМ-Владивосток», ОАО «Дальэнергомаш», ООО Производственно – строительная компания «ДЕЛСТ» намеревались участвовать в аукционе, но явились на регистрацию с опозданием, предоставив сведения, подтверждающие их статус как представители участников не за 30 минут до начала аукциона, а после 10 ч-00м.
Таким образом, заказчик не допустил нарушение части 1 статьи 37 Закона, так как направил уведомления о проведении повторного аукциона с указанием конкретного места, дата и времени проведения аукциона, времени начала регистрации, тем самым обеспечив участникам аукциона возможность принять непосредственное или через своих представителей участие в аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобы участников размещения заказа ООО «СТРОЙКОМ-Владивосток», ООО «АйПиэФ-Лайт-Сиб» ООО Производственно – строительная компания «ДЕЛСТ» на действия муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия придомовых территорий на территории Артемовского городского округа необоснованными.