Решение Приморского УФАС России от 27.09.2010 г № Б/Н
По жалобе ООО «Микс»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: - Белобородов М. В. – заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Ни А.В. – начальник отдела контроля размещения заказов;
Малкова М. Г. – ведущий специалист – эксперт контроля размещения заказов рассмотрев жалобу ООО «Микс» (ул. Успенского, 58, г. Владивосток, 690024) при участии:
от заказчика: Крюкова Е. Р. – представитель ФГОУ ВПО «МГУ им. адмирала Г. И. Невельского»;
от заявителя: Букетов В. Ю. – представитель ООО «МИКС» по доверенности;
от единой комиссии: Крюкова Е. Р. – председатель единой комиссии ФГОУ ВПО «МГУ им. адмирала Г. И. Невельского»,
Установила:
В Приморское УФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа ООО «Микс» (ул. Успенского, 58, г. Владивосток, 690024) на действия единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского» (далее – единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса для комбината питания МГУ им. адм. Г. И. Невельского (далее – открытый аукцион в электронной форме).
По мнению заявителя, единая комиссия допустила нарушения требования Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон), так как необоснованно отказала участнику размещения заказа ООО «Микс» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
15.09.2010, после окончания срока приема заявок от участников размещения заказа, в соответствии с пунктом 17 статьи 41.8 Закона оператором «Автоматизированной Системы Торгов Сбербанка России (Сбербанк-АСТ)» (далее - ЭТП ACT) были направлены на рассмотрение заказчику первые части заявок участников размещения заказа с присвоенными оператором ЭТП ACT порядковыми номерами.
В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 17 сентября 2010 года № АЭ-58/10-1 первая часть заявки участника размещения заказа № 2 (порядковый номер, присвоенный заявке ООО «Микс») была отклонена в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона, а именно - за непредставление сведений, предусмотренных документацией об аукционе.
В соответствии со статьей 41.6 Закона документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку мяса для комбината питания МГУ им.адм. Г.И. Невельского содержала требования, установленные подпунктом 1 пункта 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, а именно, требования к качеству, техническим характеристикам товара, к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара.
Заказчик установил, что показатели качества продукта оцениваются органолептически, и определяется по параметрам, регламентированным стандартом:
- внешний вид;
- вкус, запах, цвет;
- консистенция.
Не принимается товар с поврежденной упаковкой, размороженный.
В документации об аукционе установлено, что участник размещения заказа должен указать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Значением, установленным заказчиком, предусмотрен случай, если при получении товара будет обнаружен размороженный товар, разморозка которого произошла по какой-либо причине до передачи товара заказчику. В проекте государственного контракта указаны конкретные действия поставщика для устранения данного несоответствия.
В заявке на участие в аукционе участник размещения заказа ООО «Микс» указал, что, не принимается товар с поврежденной упаковкой, размороженный.
Однако, заявка ООО «Микс» является предложением к поставке товара, которое должно содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. Прописав же дословно требование заказчика ООО «Микс» отрицает возможность возврата заказчиком ненадлежащего качества поставленного товара, выявленного в процессе приемки товара на склад заказчика, что не соответствует требованиям заказчика.
Показатель, указывающий на состояние поставляемого товара и предусмотренный в документации об аукционе ООО «Микс» не указал.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника размещения заказа ООО «Микс» на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона не допустила нарушений Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Микс» (ул. Успенского, 58, г. Владивосток, 690024) на действия единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку мяса для комбината питания МГУ им. адм. Г. И. Невельского не обоснованной.