Решение Приморского УФАС России от 08.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Вялых С.В. – руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В. – начальник отдела контроля рекламы;
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Тараканова Л.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы;
Елисеева Е.Г. – специалист 1 разряда отдела контроля рекламы,
рассмотрев 5 октября 2009 года дело № 54-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения наружной рекламы продавца пива – магазина «Пиво маркет» без предупреждения о чрезмерном вреде потребления пива,
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе общества с ограниченной ответственностью «Александр» (адрес: г. Уссурийск, ул. Ленина, 96) –генерального директора Коваленко Н.И. (на основании прав по должности),
Установила:
На фасаде торгового центра «Гранд», расположенного по ул. Ленинградская, 42-б, над входом в магазин «Пиво маркет» была размещена рекламная конструкция (панно) с рекламой средства индивидуализации продавца пива – магазина «Пиво маркет», содержащей изображение пивной кружки, наполненной пенным напитком и текст: «Пиво маркет. Все о пивасике». В данной рекламе отсутствовало предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.
В указанном магазине торговую деятельность по реализации продовольственных товаров, в том числе пивной продукции, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Александр» (далее – ООО «Александр») (юр. адрес: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 115-а).
В ходе рассмотрения дела № 54-2009, возбужденного в отношении ООО «Александр», по признакам нарушения требований части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), генеральный директор Общества Коваленко Н.И. подтвердила, что указанная выше реклама не сопровождалась предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, признала факт нарушения требований рекламного законодательства и заявила, что данное нарушение произошло исключительно по ее вине как должностного лица. Также генеральный директор ООО «Александр» Коваленко Н.И. сообщила, что в настоящее время рекламная наружная реклама продавца пива – магазина «Пиво маркет» дополнена обязательным предупреждением и в качестве доказательства представила на обозрение Комиссии соответствующие фотографии.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО «Александр» (объяснения; свидетельство о постановке ООО «Александр» на учет в налоговом органе; свидетельство о внесении в единый государственный реестр ООО «Александр»; свидетельство о государственной регистрации ООО «Александр»; решение учредителя ООО «Александр»; устав ООО «Александр»;), выслушав доводы генерального директора ООО «Александр», Комиссия отмечает следующее.
Согласно статьи 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Содержание и оформление информации, размещенной на рекламной конструкции, в данном случае, в полной мере соответствует приведенному определению рекламы.
Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее 10 процентов рекламной площади (пространства).
При этом согласно части 4 статьи 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные Законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого установлены специальные требования и ограничения.
Таким образом, наружная реклама продавца пива – магазина «Пиво маркет», распространялась с нарушением требований части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 22 Закона несет рекламораспространитель.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «Александр», поскольку именно данное общество осуществляет в указанном магазине торговую деятельность (реализацию продовольственных товаров, в том числе пивной продукции).
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу продавца пива – магазина «Пиво маркет», размещенную ООО «Александр» в городе Уссурийск Приморского края, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей наружной рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «Александр» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.