Постановление от 26.12.2012 г № 431-ПА
Об утверждении Положения о департаменте культуры Приморского края
На основании Устава Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте культуры Приморского края.
2.Признать утратившим силу следующие постановления Администрации Приморского края:
от 6 августа 2007 года N 203-па "О переименовании управления культуры Администрации Приморского края и об утверждении Положения об управлении культуры Приморского края";
от 2 апреля 2008 года N 81-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года N 203-па "О переименовании управления культуры Администрации Приморского края и об утверждении Положения об управлении культуры Приморского края";
от 20 августа 2008 года N 206-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года N 203-па "О переименовании управления культуры Администрации Приморского края и об утверждении Положения об управлении культуры Приморского края";
от 5 марта 2009 года N 54-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года N 203-па "О переименовании управления культуры Администрации Приморского края и об утверждении Положения об управлении культуры Приморского края";
от 12 февраля 2010 года N 46-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 6 августа 2007 года N 203-па "О переименовании управления культуры Администрации Приморского края и об утверждении Положения об управлении культуры Приморского края";
от 12 февраля 2010 года N 48-па "Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Приморского края";
от 29 октября 2010 года N 353-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 12 февраля 2010 года N 48-па "Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Приморского края";
от 28 февраля 2011 года N 55-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 12 февраля 2010 года N 48-па "Об утверждении Положения об управлении по охране объектов культурного наследия Приморского края".
3.Департаменту связи и массовых коммуникаций Приморского края опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации края.
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года, за исключением подпункта 2.1.36.1 Положения о департаменте культуры Приморского края, утвержденного настоящим постановлением, который вступает в силу с 1 января 2016 года.
И.о. Губернатора края -
Главы Администрации
Приморского края
А.И.КОСТЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КУЛЬТУРЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ
I.Общие положения
1.1.Департамент культуры Приморского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере культуры, искусства, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения на территории Приморского края.
1.2.Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Департамента.
1.3.В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере культуры, искусства и историко-культурного наследия, Уставом Приморского края, краевыми законами, правовыми актами Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края, а также настоящим Положением.
1.4.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
1.5.Департамент обладает правами юридического лица, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства.
1.6.Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.
1.7.Место нахождения Департамента:
690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2;
II.Полномочия департамента
2.1.Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Осуществляет разработку в пределах своей компетенции проектов законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в области культуры, охраны и сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Приморского края;
2.1.2.Осуществляет разработку и реализацию государственных программ в области сохранения и развития культуры, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в Приморском крае;
2.1.3.Участвует в пределах своей компетенции в разработке программ социально-экономического развития Приморского края, а также проекта краевого бюджета на очередной финансовый год;
2.1.4.Осуществляет разработку и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг;
2.1.5.Обеспечивает реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание;
2.1.6.Осуществляет организацию библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов государственных библиотек Приморского края;
2.1.7.Присваивает ведущей универсальной библиотеке статус центральной библиотеки Приморского края;
2.1.8.Обеспечивает регистрацию и контроль за соблюдением особого режима хранения и использования библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры;
2.1.9.Осуществляет поддержку государственных музеев Приморского края (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
2.1.10.Осуществляет от имени Приморского края имущественные и неимущественные личные права и обязанности в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за государственными музеями Приморского края;
2.1.11.Принимает решение:
о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Приморского края;
об исключении музейных предметов и музейных коллекций из состава Музейного фонда Приморского края;
об отчуждении музейных предметов и (или) музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда, находящихся в государственной собственности Приморского края;
2.1.12.Выдает разрешение на отчуждение или переход от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Приморского края;
2.1.13.Выдает охранное свидетельство на экспонирование музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Приморского края, вне музея;
2.1.14.Осуществляет согласование передачи прав на использование в коммерческих целях воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Приморского края;
2.1.15.Создает экспертную комиссию по проведению экспертизы музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Приморского края, положение об экспертной комиссии, срок и порядок проведения экспертизы музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в собственности Приморского края;
2.1.16.Осуществляет государственный контроль за состоянием музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, закрепленных за государственными музеями Приморского края;
2.1.17.Осуществляет поддержку народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
2.1.18.Организует работу художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам при Администрации Приморского края;
2.1.19.Осуществляет поддержку учреждений культуры и искусства Приморского края (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
2.1.20.Осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий;
2.1.21.Осуществляет организацию предоставления среднего профессионального образования в сфере культуры в Приморском крае;
2.1.22.Осуществляет организацию предоставления дополнительного образования детям в учреждениях сферы культуры;
2.1.23.Устанавливает контрольные цифры приема в образовательных организациях, подведомственных Департаменту;
2.1.24.Формирует перечень культурно-массовых мероприятий, финансируемых за счет средств краевого бюджета, на очередной финансовый год;
2.1.25.Обеспечивает организацию и проведение краевых культурных мероприятий, посвященных памятным и знаменательным датам России и Приморского края;
2.1.26.Участвует в организации и проведении международных, общероссийских, региональных и краевых культурно-массовых мероприятий, творческих смотров, конкурсов, фестивалей самодеятельного творчества и профессионального искусства, симпозиумов, конференций, встреч, выставок и других мероприятий по направлениям, входящим в компетенцию Департамента;
2.1.27.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусмотренных в краевом бюджете на содержание Департамента и реализацию возложенных на него полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2.1.28.Осуществляет функции главного администратора и администратора доходов краевого бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
2.1.29.Осуществляет от имени Приморского края в пределах своей компетенции функции и полномочия учредителя государственных учреждений, подведомственных Департаменту, координацию и контроль за их деятельностью, оказание им организационной, методической помощи;
2.1.30.Представляет в установленном порядке ходатайства о награждении работников культуры государственными наградами, премиями и почетными званиями;
2.1.31.Осуществляет анализ и прогнозирование перспектив развития сферы культуры на территории Приморского края;
2.1.32.Осуществляет сбор, обработку и анализ государственного статистического учета и отчетности по отрасли культуры;
2.1.33.Оказывает методическую, консультационную помощь органам культуры муниципальных образований Приморского края, муниципальным организациям культуры, общественным организациям, творческим союзам, ассоциациям по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
2.1.34.Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности;
2.1.35.Осуществляет рассмотрение обращений граждан в порядке, установленном действующим законодательством;
2.1.36.Осуществляет следующие переданные Российской Федерацией полномочия за счет субвенций из федерального бюджета в отношении объектов культурного наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации):
Подпункт 2.1.36.1 вступает в силу с 1 января 2016 года (пункт 4 данного документа).
2.1.36.1.Сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности;
2.1.36.2.Государственную охрану объектов культурного наследия федерального значения, в том числе:
государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;
формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - единый государственный реестр);
установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, перемещение объекта культурного наследия, нанесение ущерба объекту культурного наследия, изменение облика и интерьера данного объекта культурного наследия, являющихся предметом охраны данного объекта культурного наследия;
согласование в пределах своей компетенции проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия;
разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия;
выдачу в пределах своей компетенции разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
согласование в пределах своей компетенции проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ;
организацию проведения государственной историко-культурной экспертизы в пределах своей компетенции;
выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования;
контроль за состоянием объектов культурного наследия;
2.1.37.Осуществляет сохранение, использование, популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Приморского края;
2.1.38.Осуществляет государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения;
2.1.39.Осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, в том числе:
организует проведение историко-культурной экспертизы, необходимой для обоснования принятия решения (согласования), которое отнесено к полномочиям департамента в соответствии с действующим законодательством;
согласовывает проекты генеральных планов, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
согласовывает проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;
выдает задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленного объекта культурного наследия, а также согласовывает проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и выявленного объекта культурного наследия, осуществляет приемку указанных работ;
выдает разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае осуществления реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;
осуществляет в пределах своей компетенции согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения, землеустроительной документации, градостроительных регламентов, а также решений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима;
согласовывает решения о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
2.1.40.Осуществляет работы по учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в единый государственный реестр;
2.1.41.Устанавливает порядок определения размера оплаты историко-культурной экспертизы, касающейся объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
2.1.42.Осуществляет установку на объектах культурного наследия федерального и регионального значения информационных надписей и обозначений, а также согласование установки на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений;
2.1.43.Осуществляет определение характера использования территории достопримечательного места, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
2.1.44.Осуществляет оформление охранного обязательства с собственником (пользователем) объекта культурного наследия в пределах своей компетенции;
2.1.45.Осуществляет определение границ историко-культурного заповедника в отношении историко-культурного заповедника регионального значения, разрабатывает типовое положение об историко-культурных заповедниках регионального значения;
2.1.46.Осуществляет согласование порядка организации историко-культурного заповедника федерального значения, местного (муниципального) значения, их границы и режимы содержания;
2.1.47.Готовит представления о включении и (или) об исключении объекта культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в (из) единый (ого) государственный (ого) реестр (а);
2.1.48.Выдает в пределах своей компетенции паспорт объекта культурного наследия собственнику объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр;
2.1.49.Выдает письменные предписания о приостановлении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, а также о приостановлении работ, проведение которых может причинить вред объектам культурного наследия, ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность; выдает письменные разрешения на возобновление приостановленных работ;
2.1.50.Устанавливает границы территории объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, а также согласовывает границы земель историко-культурного назначения и устанавливает режимы их использования;
2.1.51.Готовит заключения об ограничении или запрете движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия и в зонах охраны объектов культурного наследия в случае угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;
2.1.52.Составляет протоколы об административных правонарушениях и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством;
2.1.53.Осуществляет развитие межрегиональных и международных связей по вопросам культуры и искусства, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия на территории Приморского края;
2.1.54.Осуществляет закупку товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности Департамента, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;
2.1.55.Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
2.1.56.Проводит мониторинг правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;
2.1.57.Осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий;
2.1.58.Выполняет в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Департаменте и подведомственных ему учреждениях;
2.1.59.Обеспечивает мобилизационную подготовку Департамента, в том числе разработку мобилизационного плана, а также контроль и координацию деятельности по мобилизационной подготовке подведомственных ему учреждений;
2.1.60.Исключен
2.1.60.Осуществляет функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в порядке, установленном Администрацией Приморского края;
2.1.61.Осуществляет меры по противодействию терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности на территории Приморского края в пределах своих полномочий;
2.1.62.Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях;
2.1.63.Обеспечивает использование имущества по назначению и контроль за сохранностью объектов собственности Приморского края, закрепленных за учреждениями, подведомственными Департаменту;
2.1.64.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.
2.2.В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Департамент имеет право:
2.2.1.Взаимодействовать с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами, органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
2.2.2.Организовывать проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных организаций, подведомственных Департаменту, муниципальных образовательных организаций Приморского края, находящихся в ведении культуры;
2.2.3.Запрашивать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений, юридических и должностных лиц информационно-аналитические материалы, а также данные (включая статистические), необходимые для выполнения возложенных на Департамент задач;
2.2.4.Пользоваться в установленном порядке банками информационных данных Администрации Приморского края и иных государственных органов по согласованию с ними;
2.2.5.Использовать системы связи и коммуникации;
2.2.6.Созывать совещания руководителей или представителей органов исполнительной власти Приморского края, подведомственных учреждений, органов местного самоуправления, органов культуры муниципальных образований Приморского края по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
2.2.7.Поручать решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Департамента, подведомственным учреждениям;
2.2.8.Создавать экспертные и координационные советы по важнейшим проблемам и программам в области культуры и искусства, охраны и использования объектов культурного наследия;
2.2.9.Привлекать ученых, специалистов и экспертов для разработки предложений к проектам прогнозов, программ, а также решения иных вопросов, в том числе на договорной основе;
2.2.10.Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений, находящихся в ведении Департамента, в соответствии с действующим законодательством;
2.2.11.Участвовать в подготовке проектов соглашений, договоров, контрактов в области культуры и искусства, охраны и использования объектов культурного наследия;
2.2.12.Заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента;
2.2.13.Представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления, а также организациях, в том числе зарубежных;
2.2.14.Рассматривать и подготавливать материалы на представление работников отрасли к награждению государственными и ведомственными наградами;
2.2.15.Подбирать кандидатуры на замещение должностей руководителей краевых государственных учреждений, подведомственных Департаменту;
2.2.16.В пределах своей компетенции принимать решения обязательные для исполнения подведомственными учреждениями;
2.2.17.Обращаться с исковыми заявлениями в суды общей юрисдикции и арбитражные суды в пределах своей компетенции.
III.Организация деятельности
3.1.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.
Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих полномочий.
Директор подчиняется Губернатору Приморского края и вице-губернатору Приморского края, курирующему деятельность Департамента.
Департамент имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Приморского края по представлению директора Департамента, согласованному с вице-губернатором Приморского края, курирующему деятельность Департамента.
3.2.Штатная численность и Положение о Департаменте утверждаются Администрацией Приморского края по представлению директора.
Структура департамента утверждается в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Директор Департамента:
3.3.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;
3.3.2.Распределяет обязанности между своими заместителями и сотрудниками Департамента;
3.3.3.Представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Департамента;
3.3.4.В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и согласовывает должностной регламент сотрудников;
3.3.5.Без доверенности представляет Департамент в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями;
3.3.6.Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;
3.3.7.Обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации сотрудников Департамента;
3.3.8.В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания, обязательные для исполнения сотрудниками Департамента и подведомственными учреждениями, осуществляет контроль за их исполнением;
3.3.9.Заключает государственные контракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению Департамента, выдает доверенности.
3.4.В период временного отсутствия директора Департамента заместитель директора исполняет обязанности директора и несет ответственность за работу Департамента в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.
3.4.1.Заместители директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей обеспечивают выполнение задач, возложенных на Департамент настоящим Положением, несут ответственность за порученные направления деятельности, координируют деятельность структурных подразделений, выполняют другие функции, делегированные директором Департамента.
3.5.Права и обязанности сотрудников Департамента определяются законодательством Российской Федерации, Приморского края и должностным регламентом.
IV.Реорганизация и ликвидация департамента
4.1.Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется на основании решения Администрации Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.