Письмо от 03.07.2007 г № 18/0738(03-11)
О состоянии кадастровых планов
Управление Роснедвижимости по Приморскому краю по вопросу составления кадастровых планов сообщает следующее:
1.Федеральная Служба земельного кадастра России своим письмом от 10.04.2003 N СС/270 "О проведении территориального землеустройства" определила, что задачей территориального землеустройства является обеспечение идентификации местоположения и границ земельного участка на местности с целью защиты прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Надежность идентификации местоположения и границ земельного участка на местности в значительной степени зависит от точности сведений о местоположении и границах земельного участка, получаемых при проведении землеустройства. Наиболее точно границы описываются на основе материалов межевания земельного участка и с меньшей точностью - на основе картографических материалов или материалов дистанционного зондирования.
Статьей 20 Федерального закона "О землеустройстве" определено, что карта (план) объекта землеустройства (в том числе земельного участка) составляется с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объектов землеустройства на местности или при его межевании.
Карта (план) объекта землеустройства составляется как при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства на основе имеющегося картографического материала или материалов дистанционного зондирования, так и при межевании объектов землеустройства на основе измерений на местности.
Исходя из вышеизложенного, к землеустроительной документации, на основании которой могут оформляться документы о межевании, представляемые в органы кадастрового учета, относятся:
- материалы межевания земельных участков и составленная на их основе карта (план) земельного участка;
- карта (план) земельного участка, составленная на основе проекта территориального землеустройства и (или) имеющегося картографического материала или материалов дистанционного зондирования;
- материалы инвентаризации земель, утвержденные Росземкадастром или его территориальными органами.
В соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396, Федеральной службой земельного кадастра России совместно с Министерством имущественных отношений разработаны и утверждены 02.07.2002 "Методические указания по проведению землеустройства и подготовки документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю (ЕСТДЗем. 16-10-02-07-02) - Единый стандарт землеустроительной документации, который устанавливает состав, содержание землеустроительной документации, порядок и правила подготовки сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государственной собственности на землю.
Методическими указаниями пункт (4.1, 6.1 - 6.9) не предусматривалось выполнение межевых работ, связанных с установлением границ земельного участка на местности.
При этом кадастровый план земельного участка составляется на основании подготовленного и утвержденного в установленном порядке проекта границ земельного участка, составным документом которого является проектный план границ земельного участка, изготавливаемый по имеющемуся планово-картографическому материалу или кадастровому плану территории.
Руководитель управления
В.Д.ШИЛЬНИКОВ