Решение от 16.11.2012 г № 106-НПА
Положение о финансовом управлении администрации Находкинского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.Финансовое управление администрации Находкинского городского округа (далее по тексту - Управление) является функциональным (отраслевым) органом администрации Находкинского городского округа и подотчетно главе администрации Находкинского городского округа и первому заместителю главы администрации администрации Находкинского городского округа.
2.Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению Думы Находкинского городского округа.
3.Управление является юридическим лицом, имеет статус муниципального казенного учреждения, самостоятельный бухгалтерский баланс, счета в соответствии с действующим законодательством, выполняет управленческие функции, имеет печать со своим наименованием, штампы и бланки установленного образца.
Юридический адрес Управления - 692900, г. Находка, Находкинский проспект, 16, Приморский край, Россия.
4.Штат Управления утверждается главой администрации Находкинского городского округа.
5.Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета Находкинского городского округа.
6.Имущество Управления является муниципальной собственностью и закреплено управлением имущества администрации Находкинского городского округа за Управлением на праве оперативного управления.
7.Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Находкинского городского округа, решением Думы Находкинского городского округа от 9 декабря 2009 года N 452-Р "О бюджетном процессе в Находкинском городском округе", решением Думы Находкинского городского округа о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, настоящим положением, а также иными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, Находкинского городского округа.
8.Управление является органом, осуществляющим полномочия внутреннего, предварительного и последующего муниципального финансового контроля.
Статья 2.Задачи Управления
1.Формирование бюджета Находкинского городского округа.
2.Исполнение бюджета Находкинского городского округа.
3.Контроль за исполнением бюджета Находкинского городского округа.
Статья 3.Функции Управления
Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
1) организует исполнение бюджета Находкинского городского округа;
2) непосредственно составляет проект бюджета Находкинского городского округа;
3) составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
4) составляет и ведет кассовый план;
5) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета;
6) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
7) ведет муниципальную долговую книгу. Информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге, передает в департамент финансов Приморского края;
8) составляет отчет об исполнении бюджета Находкинского городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года, представляет его на утверждение в установленном порядке;
9) составляет годовую бюджетную отчетность муниципального образования на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств;
10) осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета Находкинского городского округа, главного администратора доходов бюджета Находкинского городского округа, администратора источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа;
11) направляет доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Находкинского городского округа, сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств, в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
12) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
13) устанавливает порядок исполнения бюджета Находкинского городского округа по расходам, источникам финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
14) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Находкинского городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Находкинского городского округа включая внесение в них изменений;
15) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
16) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета Находкинского городского округа, главными администраторами доходов бюджета Находкинского городского округа, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета Находкинского городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
17) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
18) устанавливает сроки представления сводной бюджетной отчетности главными администраторами средств бюджета Находкинского городского округа;
19) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие и праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
20) устанавливает порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
21) устанавливает перечень документов и порядок проведения анализа финансового состояния принципала;
22) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
23) вносит на основании распоряжения Управления без внесения изменений в решение о бюджете изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета;
24) формирует перечень подведомственных администраторов доходов бюджета Находкинского городского округа;
25) вносит на основании распоряжения Управления, без внесения изменений в решение о бюджете, изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета;
26) ведет бюджетный учет и формирует бюджетную отчетность главного распорядителя, получателя средств местного бюджета, главного администратора доходов и главного администратора источников финансирования дефицита местного бюджета, органа, организующего исполнение бюджета;
27) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Находкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
28) разрабатывает проект программы муниципальных заимствований Находкинского городского округа;
29) разрабатывает проектировки основных характеристик бюджета Находкинского городского округа;
30) осуществляет методологическое руководство подготовкой и представлением главными распорядителями средств бюджета Находкинского городского округа реестров расходных обязательств и обоснований бюджетных ассигнований по соответствующим главным распорядителям средств бюджета Находкинского городского округа;
31) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований бюджета Находкинского городского округа;
32) представляет в администрацию Находкинского городского округа предложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета Находкинского городского округа на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
33) определяет и направляет главным распорядителям бюджетных средств проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований бюджета Находкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
34) осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета Находкинского городского округа за текущий финансовый год;
35) взаимодействует с инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Находке Приморского края по вопросу обеспечения мобилизации в бюджет установленных налогов и сборов, иных доходов;
36) участвует в разработке прогноза социально-экономического развития Находкинского городского округа и муниципальных целевых программ в части обеспечения их финансирования;
37) разрабатывает проекты муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах;
38) ведет реестр расходных обязательств Находкинского городского округа и представляет его в департамент финансов Приморского края;
39) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, получателей средств бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений для учета операций по исполнению бюджета Находкинского городского округа;
40) осуществляет выдачу главным распорядителям, получателям средств бюджета, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям выписок с их лицевых счетов;
41) взаимодействует с Отделением по городу Находке Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Расчетно-кассовым центром города Находка Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Приморскому краю;
42) ведет учет операций по исполнению бюджета муниципальных бюджетных и автономных учреждений, осуществляемых на лицевых счетах, открытых в Управлении;
43) осуществляет полномочия организатора муниципальных лотерей в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и Положением о порядке проведения муниципальных лотерей на территории Находкинского городского округа, утвержденным решением Находкинской городской Думы от 27.04.2005 N 376;
44) осуществляет финансовый контроль за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств главными распорядителями, получателями средств бюджета, муниципальными бюджетными и автономными учреждениями, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
45) принимает участие в работе комиссий администрации Находкинского городского округа, а также по распоряжению администрации Находкинского городского округа в работе постоянно действующих депутатских комиссий Думы Находкинского городского округа по рассмотрению, утверждению и внесению изменений в бюджет;
46) осуществляет подготовку проектов муниципальных правовых актов Находкинского городского округа по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
47) ведет учет (прием и регистрацию) поступающей и исходящей корреспонденции, бланков и документов строгой отчетности Управления;
48) рассматривает обращения граждан по вопросам, решение которых в соответствии с настоящим Положением входит в функции Управления, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
49) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета Находкинского городского округа;
50) направляет запросы в органы Федерального казначейства о предоставлении информации из расчетных документов на зачисление средств и о поступивших от юридических лиц платежах, являющихся источником формирования доходов бюджета Находкинского городского округа, а также о кассовых операциях по исполнению бюджета Находкинского городского округа;
51) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения и применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетных нарушений на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
52) составляет представления и (или) предписания в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
53) принимает к нарушителям бюджетного законодательства другие меры ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Находкинского городского округа.
Статья 4.Права Управления
В целях реализации функций и полномочий в установленной сфере деятельности Управление имеет право:
1) получать необходимые сведения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, финансовых органов;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности данные, необходимые для осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета Находкинского городского округа;
3) открывать и закрывать счета Управления по учету средств местного бюджета в соответствии с действующим законодательством;
4) заключать контракты, договоры, соглашения в пределах своей компетенции;
5) осуществлять муниципальные заимствования от имени администрации Находкинского городского округа.
Статья 5.Организационная структура Управления
1.Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от занимаемой должности главой администрации Находкинского городского округа.
В случае отсутствия начальника управления, его обязанности исполняет заместитель начальника управления.
2.В состав управления входят следующие отделы:
1) операционно-кассовый отдел;
2) отдел прогнозирования доходов бюджета;
3) отдел планирования бюджета;
4) отдел учета и отчетности по исполнению бюджета;
5) отдел предварительного контроля и финансирования расходов;
6) контрольно-ревизионный отдел.
3.Работу отделов Управления возглавляют начальники отделов, которые несут ответственность за деятельность возглавляемых ими отделов в рамках возложенных на них должностных обязанностей.
4.Деятельность отделов, входящих в состав Управления, осуществляется в соответствии с утвержденными начальником Управления положениями об отделах.
5.Начальник Управления, работники Управления являются муниципальными служащими. На начальника Управления, работников Управления распространяются все предусмотренные законодательством ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 6.Взаимодействие с другими органами и организациями
В своей деятельности Управление взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Приморского края, структурными (функциональными) подразделениями администрации Находкинского городского округа, Думой Находкинского городского округа, учреждениями, предприятиями и организациями всех организационно-правовых форм по вопросам исполнения бюджета Находкинского городского округа.
Статья 7.Критерии оценки деятельности Управления
Исходя из поставленных задач критериями оценки деятельности Управления являются:
1) своевременное формирование проекта бюджета Находкинского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) своевременное формирование и сдача бюджетной отчетности;
3) отсутствие несанкционированной дебиторской и просроченной кредиторской задолженности;
4) своевременное внедрение правил и процедур бюджетного учета;
5) обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Находкинском городском округе;
6) соблюдение норм, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации при формировании и исполнении бюджета Находкинского городского округа.
Статья 8.Ответственность
Начальник Управления и муниципальные служащие Управления несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями.
Статья 9.Вступление в силу настоящего решения
Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Находкинского городского округа
О.Г.КОЛЯДИН