Решение Приморского УФАС России от 29.09.2010 г № Б/Н
В отношении ООО ПСК «Восток-Строй»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 20 сентября 2010 года дело № 33/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в еженедельнике «Дальпресс» № 21 от 29.05.2010 на странице 28 рекламы о реализации квартир в жилом доме по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, содержащая информацию о страховании паевых взносов,
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО ПСК «Восток-Строй»: генерального директора В.Л. Белоусова (на основании прав по должности), представителя по доверенности Сергеевой О.Е. (доверенность от 21.01.2010);
в отсутствии представителя заинтересованного лица – ОАО «ИПК «Дальпресс», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
Установила:
29.07.2010 в ходе проведения контрольного мероприятия специалистами отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Приморского УФАС России было установлено, что в еженедельнике «Дальпресс» № 21 от 29.05.2010 на странице 28 распространялась реклама, содержащая информацию о реализации квартир в жилом доме по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, а также информацию о страховании паевых взносов.
Оказание страховых видов услуг имеет право осуществлять непосредственно организация, имеющая лицензию на данный вид деятельности. При этом в рассматриваемой рекламе отсутствовали сведения о лице, осуществляющем страхование, что не соответствует требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федерального закона «О рекламе»).
13.08.2010 по факту распространения указанной выше рекламы Приморским УФАС России в отношении общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания «Восток-Строй» (далее – ООО ПСК «Восток-Строй») было возбуждено дело № 33/07-2010 по признакам нарушения требований рекламного законодательства.
20.09.2010 в ходе рассмотрения дела № 33/07-2010, представитель ООО ПСК «Восток-Строй» Сергеева О.Е. признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе», выразившегося в распространении в еженедельнике «Дальпресс» № 21 от 29.05.2010 на странице 28 рекламы, содержащей информацию о страховании паевых взносов, без указания сведений о лице, осуществляющем страхование, и пояснила следующее.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.07.2010 года № 2665 обязанности генерального директора ООО ПСК «Восток-строй» в период распространения рассматриваемой рекламы исполнял Галлеев А.В., который подписал договор № 174/10-ор от 01.01.2010 на размещение рекламы в еженедельнике «Дальпресс» и лично согласовал макет рекламы, содержащей информацию о стоимости квартир в строящемся доме по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, а также информацию о страховании паевых взносов.
ООО ПСК «Восток-Строй», выполняющий функции заказчика и подрядчика строительства многоэтажного дома по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, не осуществляет продажу паев либо квартир в строящемся доме, так как на основании протокола (соглашения) о намерениях от 06.05.2010 услуги по страхованию паевых взносов членов застройщика - жилищно-строительного кооператива «Тунгусская, 14» осуществляет ОАО Страховая компания «Ростра».
В ходе рассмотрения дела № 33/07-2010 представители ООО ПСК «Восток-Строй» подтвердили, что рассматриваемая реклама фактически была направлена на привлечение денежных средств физических лиц для строительства жилого дома по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14.
С учетом вышеизложенного, представители ООО ПСК «Восток-Строй» заявили, что нарушение Федерального закона «О рекламе» было допущено по вине должностного лица – генерального директора ООО ПСК «Восток-Строй» Галеева А.В., поскольку при размещении рассматриваемой рекламы в еженедельнике «Дальпресс» он не учел требований рекламного законодательства. Жалоб от участников жилищно-строительного кооператива «Тунгусская, 14» и потребителей рассматриваемой рекламы не поступало.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно части 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе» антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
На основании части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель, которым в соответствии с договором № 174/10-ор от 01.01.2010 является ООО Производственно-строительная компания «Восток - Строй» .
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО ПСК «Восток-Строй» (объяснения, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, Устав, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, протокол (соглашение) о намерениях от 06.05.2010, договор № 174/10-ор от 01.01.2010, договор № 001700/062002-000003 о страховании финансовых рисков, связанных с ненадлежащим исполнением договорных обязательств, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссией было установлено, что нарушение требований части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» при распространении в еженедельнике «Дальпресс» № 21 от 29.05.2010 на странице 28 рекламы о стоимости квартир в строящемся доме по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, содержащей информацию о страховании паевых взносов, нашло свое подтверждение, поскольку в ней отсутствовала часть существенной информации о лице, осуществляющем страхование паевых взносов.
Вместе с тем, поскольку рассматриваемая реклама связана с привлечением денежных средств физических лиц для строительства многоквартирного дома, то в соответствии с требованиями части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» такая реклама должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом. В рекламе, содержащей информацию о стоимости квартир в строящемся доме по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, а также информацию о страховании паевых взносов, отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации.
Таким образом, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама, размещалась в еженедельнике «Дальпресс» № 21 от 29.05.2010 на странице 28, с нарушением требований части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, содержавшую информацию о стоимости квартир в строящемся доме по адресу г. Владивосток, ул. Тунгусская, 14, а так же информацию о страховании паевых взносов, распространявшуюся ООО «Восток-Строй» в еженедельнике «Дальпресс» № 21 от 29.05.2010 на странице 28, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 7 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы до заседания Комиссии предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО ПСК «Восток-Строй» не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.