Письмо от 24.11.2006 г № 18/1275(03-14)
Об устранении нарушений земельного законодательства
Рассмотрев представление Прокуратуры Хасанского района от 18.10.2006 N 148 ж-06 об устранении нарушений земельного законодательства, материалы по межеванию земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства в с. Витязь Хасанского района, Управление Роснедвижимости по Приморскому краю сообщает следующее:
1.Распоряжением земельными участками, формированием их границ, составлением проектных планов границ этих земельных участков Управление Роснедвижимости и его структурные подразделения в районах и городах Приморского края никогда не занимались в отсутствие у них таких полномочий. Предоставление земельных участков в поселениях осуществлялось ранее и осуществляется в настоящее время в установленном порядке только на основании решений органов местного самоуправления в соответствии с проектными планами границ, проектами организации территорий, генпланами поселений, разработанными органами архитектуры и градостроительства Правилами землепользования и застройки. Эти же органы в соответствии с градостроительным законодательством осуществляют вынос в натуру (на местность) красных линий и других линий регулирования застройки.
2.Земельные участки для индивидуального жилищного строительства гражданам Дрюк П.Г., Пономаревой В.Н. (прежний правообладатель Лесков М.М.) предоставлены в собственность в феврале 1995 года с выдачей свидетельств на право собственности на землю. Землепользователи с границами земельных участков ознакомлены на местности, факт ознакомления удостоверен подписями в приложениях к правоудостоверяющим документам (копии прилагаются). Спорных вопросов по границам не было.
3.Как ранее учтенные земельные участки по декларациям заявителей (без проведения межевания), земельные участки в марте 2003 г. были поставлены на кадастровый учет, и им были присвоены кадастровые номера.
4.Межевание земельных участков с целью уточнения площадей земельных участков производилось для оформления сделок купли-продажи в 2004 году покупателю Пономаревой В.М. (земельный участок кадастровый номер 25:20:37 01 01:0044 с. Витязь, ул. Морская, 30), в 2006 году гр-ну Дрюк П.Г. (кадастровый номер 25:20:37 01 01:0038 с. Витязь, б/а). Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю установлено, что согласование границ земельного участка Пономаревой В.Н. в 2004 году осуществляла от имени смежников администрация сельского совета (копия акта согласования границ прилагается). В указанном акте гр-н Дрюк П.Г. смежником не указан.
При согласовании границ земельного участка Дрюк П.Г. в 2006 году в качестве смежного землепользователя включена Пономарева В.Н. Однако от подписи в акте согласования границ она отказалась без указания причин, о чем имеется соответствующая запись (копия прилагается).
В отсутствие генплана поселения или плана организации территории застройки, градостроительного заключения органов архитектуры невозможно определить, является ли полевая дорога, упирающаяся в овраг с западной стороны обоих земельных участков, элементом планировочной структуры: улицей (проездом), ограниченной красными линиями, отнесена ли данная дорога к землям общего пользования или землям поселения, не вовлеченными в градостроительную деятельность.
Размещение и компоновка земельных участков на часть территории с. Витязь, предоставленной гражданам для индивидуального жилищного строительства, произведены бессистемно, без учета рельефа, соблюдения строительных норм и правил. Границы земельных участков в большинстве своем установлены гражданами самостоятельно. Ни один земельный участок не соответствует параметрам и конфигурациям, указанным в правоудостоверяющих документах граждан.
Землеустроительные работы на основании задания гр-на Дрюк П.Г. выполнены землеустроительной организацией ООО "Лайкас" в 2006 году в соответствии с требованиями "Инструкции по межеванию земель". Границы участка определены по фактически занимаемым площадям и согласованы с администрацией сельсовета. Претензий к местоположению границ со стороны администрации в землеустроительном деле не зафиксировано. Самовольное занятие гражданином Дрюк П.Г. части земельного участка, находящегося в ведении администрации сельсовета (самозахват), выразившееся в закрытии проезда (прохода), выявлено смежником Пономаревой В.Н. (другими землепользователями) и рассматривается в настоящее время в судебном порядке.
Решением суда будет и определено об изъятии части земельного участка у гражданина Дрюк П.Г. либо установлении на эту часть сервитута (права ограниченного пользования чужим земельным участком для проезда (прохода), или иное решение.
Управление Роснедвижимости по Приморскому краю считает, что нарушение земельного законодательства осуществлено не должностным лицом межрайонного отдела Управления Роснедвижимости по Приморскому краю, а правообладателем, нарушившим как земельное, так и градостроительное законодательство.
Изменения в ранее учтенный земельный участок, изменения в земельный участок, сведения по границам которого уточнены по результатам межевания, вносятся уполномоченными органами по ведению ГЗК по заявлениям правообладателей (по решению суда) и т.п.
Органы, осуществляющие в установленном порядке государственную регистрацию прав (перехода прав) на земельные участки и сделок с ними (отделы Росрегистрации), не вправе отказывать заявителю в государственной регистрации прав (сделок) на основании ст. 20 и ст. 18 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" даже в случаях наличия неточных данных по площади земельного участка и местоположении его границ, а также при наличии судебного спора о границах земельного участка. Уточненные данные могут быть внесены по заявлениям заявителей без повторной регистрации.
Решение о привлечении или непривлечении к дисциплинарной ответственности специалиста межрайонного отдела по Хасанскому району будет принято после определения суда.
До определения суда должностному лицу межрайонного отдела дано указание:
- усилить контроль за использованием и охраной земель, предоставленных гражданам (объединениям граждан), контроль за проведением землеустройства;
- совместно с администрациями с. Витязь, с. Рисовая Падь инициировать проведение работ по инвентаризации земель и упорядочению границ земельных участков за счет средств правообладателей с целью предотвращения в дальнейшем возникновения споров по границам, нарушений земельного и градостроительного законодательств.
Руководитель управления
В.Д.ШИЛЬНИКОВ