Решение Приморского УФАС России от 09.12.2010 г № 48/07-2010
О признании ненадлежащей рекламы пива распространявшейся вблизи дошкольного учреждения
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены Комиссии:
Тараканова Л.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марченко Н.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 1 декабря 2010 года дело N 48/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы пива на расстоянии менее чем 100 метров от дошкольного учреждения,
в присутствии законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - директора общества с ограниченной ответственностью "А" П. (на основании прав по должности),
в отсутствии представителя заявителей - С., приславшей ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие,
Установила:
В Приморское УФАС России поступила коллективная жалоба жильцов дома <...>, г. Находки о том, что в витрине магазина <...> размещена реклама алкогольной продукции, с приложением документов, свидетельствующих о признаках нарушения законодательства РФ о рекламе. По сообщению заявителей, данный магазин расположен рядом с дошкольным учреждением - детским садом N 45 (г. Находка, <...>). По содержанию фотографии, представленной жителями <...>, можно сделать вывод, что в витражных окнах магазина размещена реклама пива "Carlsberg" и пива "Doctor Diesel". Так, справа от входа в магазин, в витражном окне размещен рекламный плакат с изображением футбольного мяча, банки с надписью "Carlsberg beer" и предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива, слева от входа в магазин размещен плакат с изображением банки с надписью "Doctor Diesel" и предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно расчетам, произведенным по выкопировке плана территории, представленной Управлением землепользования и застройки Находкинского городского округа, расстояние от места размещения рекламы пива в наружной витрине магазина до дошкольного учреждения - детского сада N 45 составило 85 метров. Таким образом, размещение рекламы вблизи дошкольного учреждения содержит признаки нарушения требований пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").
В ходе рассмотрения обращения установлено, что торговую деятельность в указанном магазине осуществляет общество с ограниченной ответственностью "А" (адрес: г. Находка, <...> директор - П.), следовательно, данное общество является рекламораспространителем вышеуказанной рекламы пива "Carlsberg" и пива "Doctor Diesel".
15.10.2010 Приморским УФАС России в отношении общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А") по признакам нарушения требований пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" было возбуждено дело N 48/07-2010 и определением (исх. N 6056/07) назначено к рассмотрению на 02.11.2010.
Определением о продлении срока рассмотрения дела от 02.11.2010 (исх. N 6459/07-3) дело N 48/07-2010 было назначено к рассмотрению на 01.12.2010.
01.12.2010 в ходе рассмотрения дела N 48/07-2010 директор ООО "А" П. признал факт нарушения Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы пива "Carlsberg" и пива "Doctor Diesel" вблизи дошкольного учреждения - детского сада N 45 и пояснил, что данное нарушение допущено по его вине, поскольку он, как руководитель общества, не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности и не проконтролировал размещение рекламной информации.
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные ООО "А" (объяснения; лицензия на осуществление розничной торговли алкогольной продукции; договор аренды земельного участка N 4269ф07 от 22.02.2007; свидетельство о государственной регистрации права <...> от 02.10.2007; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ; свидетельство государственной регистрации юридического лица; Устав), выслушав доводы директора ООО "А", Комиссия отмечает следующее.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.
Таким образом, реклама пива "Carlsberg" и пива "Doctor Diesel" размещенная в витрине магазина <...>, г. Находки, вблизи дошкольного учреждения - детского сада N 45, распространялась с нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае, лицом, осуществляющим распространение ненадлежащей рекламы пива "Carlsberg" и пива "Doctor Diesel" (рекламораспространителем), является ООО "А" (адрес: г. Находка, <...> директор - П.).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу пива "Carlsberg" и пива "Doctor Diesel, размещавшуюся в оконном проеме киоска <...>, г. Находки, распространяемую ООО "А" вблизи дошкольного учреждения - детского сада N 45, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью "А" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме в течение 6 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены Комиссии
Л.С.ТАРАКАНОВА
Н.Б.МАРЧЕНКО
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ