Решение от 31.08.2005 г № 287
О Комплексной программе по профилактике и усилению борьбы с преступностью на территории Октябрьского района на 2005 — 2007 годы
Заслушав и обсудив информацию помощника Главы Октябрьского района Пономарева Г.С. "О комплексной программе по профилактике и усилению борьбы с преступностью на территории Октябрьского района на 2005 - 2007 годы", Дума Октябрьского района решила:
1.Утвердить "Комплексную программу по профилактике и усилению борьбы с преступностью на территории Октябрьского района на 2005 - 2007 годы".
2.Информацию о выполнении "Комплексной программы по профилактике и усилению борьбы с преступностью на территории Октябрьского района на 2005 - 2007 годы" заслушивать на заседаниях Думы Октябрьского района не реже одного раза в год.
3.Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по социальным вопросам Думы района.
Глава Октябрьского района
А.К.КИПРИЯНОВ
02.09.2005 N 287 "Д-2"
ОСНОВАНИЕ
РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ:
Координаторы-Заказчики:
Дума Октябрьского района
Администрация Октябрьского района
Исполнители:
Администрация Октябрьского района
ОВД Октябрьского района
Прокуратура Октябрьского района
Органы образования
Органы занятости населения
Органы юстиции
Органы здравоохранения
Органы управления средствами массовой информации
Органы управления делами молодежи
Органы управления культурой
Образовательные учреждения
Подразделение ФСБ в Октябрьском районе
Управление ГО и ЧС
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ
С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
НА 2005 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
Комплексной программы по профилактике правонарушений
и усилению борьбы с преступностью на территории
муниципального образования Октябрьский район
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
на 2005 - 2007 годы
Наименование Комплексная программа по профилактике
Программы правонарушений и усилению борьбы с преступностью
на территории муниципального образования
Октябрьский район на 2005 - 2007 годы
Основание для Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского
разработки автономного округа - Югры от 22 марта 2004 г.
Программы N 239-рп
Государственный Правительство Ханты-Мансийского автономного округа
муниципальный - Югры
заказчик Администрация муниципального образования
Октябрьский район
Ведущий Октябрьский районный отдел внутренних дел Ханты-
заказчик- Мансийского автономного округа - Югры
координатор
Программы
Основные ОВД Октябрьского района; Октябрьский районный суд;
разработчики и Октябрьская районная прокуратура; Управление
исполнители судебного департамента по ХМАО - Югре; Управление
Программы исполнения наказания Министерства юстиции РФ по
ХМАО - Югре; Управление юстиции Министерства
юстиции РФ по ХМАО - Югре
Цели и задачи Удержание контроля над криминальной ситуацией;
программы, укрепление доверия населения округа к работе
важнейшие правоохранительных и контролирующих органов;
целевые сосредоточение всех сил и средств по борьбе с
показатели преступностью и коррупцией; снижение темпов
прироста тяжких преступлений; обеспечение
общественной и личной безопасности; повышение
ответственности за состояние правопорядка всех
уровней исполнительной власти и всех звеньев
правоохранительной системы; сохранение и
закрепление профессионального кадрового ядра
правоохранительных органов; поэтапное формирование
действенной системы профилактики правонарушений
Сроки и этапы 2005 - 2007 годы: I этап - 2005 год
реализации II этап - 2006 год
Программы III этап - 2007 год
Объемы и Объем ассигнований для финансирования
источники Программы составляет млн. рублей в ценах по
финансирования состоянию на 01.08.2005
Программы В том числе: 2005 2006 2007
- окружной,
местные
бюджеты
и средства
ведомств 56,428 13,843 9,829
Указанные объемы финансирования ежегодно
подлежат уточнению исходя из утверждаемых бюджетов
и инфляционных процессов. Объем финансирования
мероприятий из Федерального бюджета определяется
Правительством Российской Федерации, федеральными
министерствами и ведомствами при условии
включения предложений Ханты-Мансийского
округа - Югры в соответствующие федеральные
программы
Ожидаемые Выполнение задач Программы обеспечит повышение
конечные уровня общественной безопасности, результативности
результаты борьбы с преступностью, более надежную защиту
реализации общественного порядка, жизни, здоровья, свободы
Программы и достоинства граждан, частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности.
Повышение доверия населения к правоохранительным
органам, максимальное обеспечение прав и законных
интересов граждан; углубление межведомственного
сотрудничества правоохранительных органов;
снижение общего числа зарегистрированных на
территории района преступлений; снижение темпов
прироста тяжких и особо тяжких преступлений,
повышение их раскрываемости; ослабление позиций
организованной преступности; снижение уровня
криминализации экономики; оздоровление обстановки
в общественных местах; обеспечение оптимального
реагирования на состояние общественной
безопасности
Система Управление и контроль за исполнением Программы
организации осуществляет ОВД Октябрьского района Ханты-
контроля за Мансийского автономного округа - Югры.
исполнением Учреждения и организации, указанные в графе
Программы "Исполнитель" раздела "Основные программные
мероприятия" первыми, являются ответственными
за выполнение мероприятий.
Для выполнения конкретных мероприятий могут
создаваться межведомственные группы.
Учреждения и организации, ответственные за
выполнение мероприятий, представляют отчеты о
ходе работы в ОВД Октябрьского района к 10
января 2006 г., 10 июля 2006 г., 10 января
2007 г., 10 июля 2007 г., 10 января 2008 г.
По итогам реализации мероприятий Программы ОВД
Октябрьского района представляет к 1 февраля 2006
г. и до 1 февраля 2007 г. обобщенную информацию в
Администрацию Октябрьского района.
Ход и результаты выполнения мероприятий
Программы не реже одного раза в год
рассматриваются на заседаниях Думы Октябрьского
района, а также могут быть рассмотрены на
совещаниях при Главе Октябрьского района1.АНАЛИЗ КРИМИНОГЕННОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
Статистические данные о состоянии преступности на территории района за 2004 год свидетельствуют о снижении зарегистрированных преступлений к аналогичному периоду прошлого года. Так, за 2004 год на территории Октябрьского района зарегистрировано 474 преступления (АППГ - 544). Снижение регистрации преступлений составляет 12,9%. Закончено производством 437 уголовных дел АППГ - 410. Снижение по оконченным уголовным делам составляет 17,8%. Удельный вес расследованных преступлений увеличился на 0,4% и составил 73,1% АППГ - 72,7%. Снизилась на 25,0% регистрация тяжких и особо тяжких преступлений. За отчетный период на территории района зарегистрировано 117 преступлений данной компетенции, АППГ - 156. Также произошло снижение числа преступлений, совершенных подростками, на 33,3%, за отчетный период зарегистрировано 32 таких преступления, АППГ - 48. Из них тяжких и особо тяжких 12 (АППГ - 20). Снизилось число преступлений ранее совершавшими (рецидив) на 26,0%, по этой линии зарегистрировано 88 преступлений, АППГ - 119. В состоянии опьянения зарегистрировано 109 преступлений, АППГ - 112.
По линии криминальной милиции
Зарегистрировано на территории района за 2004 год 172 преступления, АППГ - 170. Увеличение - 1,1%. Из них закончено производством 125 уголовных дел (АППГ - 137). Снизилось на 22,0% число приостановленных производством уголовных дел по ст. 208 УПК РФ. Таких дел по линии КМ на отчетный период составляет 32, АППГ - 41. Удельный вес расследованных преступлений компетенции криминальной милиции составил 79,6%, АППГ - 77,0%, что выше на 2,6% к аналогичному периоду прошлого года.
По умышленным убийствам
Увеличилось количество умышленных убийств на территории района. За отчетный период зарегистрировано - 10, АППГ - 7 преступлений данной компетенции, что на 42,8% больше прошлого года. Удельный вес расследованных уголовных дел по умышленным убийствам вырос на 6,7% и по РОВД в целом составил 90,0%, АППГ - 83,3%. Снизилось число разбойных нападений. За отчетный период на территории района зарегистрировано 1 преступление данной направленности, АППГ - 2. Удельный вес расследованных преступлений этой категории составил 100,0%, АППГ - 50,0%.
Также снизилось количество совершенных грабежей на 50,0%. Так, за отчетный период на территории района совершено 6 преступлений АППГ - 12. Пять уголовных дел окончены производством и направлены в суд. Удельный вес расследованных преступлений данной компетенции составил 100,0%, что на 7,7% выше аналогичного периода прошлого года, АППГ - 92,3%.
Количество имущественных преступлений
Снизилось количество краж на территории района. Всего за 2004 год зарегистрировано 22 кражи, АППГ - 64. 10 уголовных дел окончены производством и направлены в суд. Удельный вес расследованных краж составил 45,5%, что ниже на 27,1% к АППГ - 72,6%. Снизилось количество квартирных краж на 50,5%. Зарегистрировано 13 краж из квартир, АППГ - 26. Удельный вес расследованных преступлений составил 53,3%, что ниже АППГ на 5,3%.
О результатах розыскной работы за 12 месяцев 2004 года
Анализ результатов работы свидетельствует об улучшении показателей в данном направлении оперативно-розыскной деятельности. О чем свидетельствует тенденция снижения остатка неразысканных преступников.
В структуре остатка преобладают лица за совершения преступлений, предусмотренных ст. 158 ч. 2 УК РФ, ст. 105 УК РФ, ст. 162 УК РФ и 161 УК РФ.
По итогам работы за 12 месяцев ОУР Октябрьского РОВД имеет следующие показатели:
| Преступники | ||||||
| Период | Всего разыскивалось | Розыск прекращен | % розыска | В т.ч. по оперативным | Остаток | % от разысканных |
| 12.2003 | 80 | 57 | 72,1 | 94,3 | 23 | 28,8 |
| 12.2004 | 85 | 57 | 67,8 | 89,5 | 28 | 32,9 |
| Розыск без вести пропавших | |||||
| период | Всего разыскивалось | Розыск прекращен | % розыска | Остаток | % от разысканных |
| 12.2003 | 66 | 39 | 59,1 | 27 | 40,9 |
| 12.2004 | 67 | 39 | 58,2 | 28 | 41,8 |
| По неопознанным трупам | |||||
| период | Всего разыскивалось | Розыск прекращен | % розыска | Остаток | % от разысканных |
| 12.2003 | 26 | 7 | 26,9 | 19 | 73,1 |
| 12.2004 | 20 | 1 | 5,0 | 19 | 95,0 |
Результат работы ОБЭП:
- Выявлено:
- Экономических преступлений - 118 (АППГ - 41),
- Следствие обязательно - 43 (АППГ - 23),
- Нагрузка на 1 О/У ОБЭП составляет - 7,17 (АППГ - 3,84),
- Тяжких и особо тяжких ОВД - 18 (АППГ - 19),
- В крупном и особо крупном - 3 (АППГ - 2),
- Хищений всего - 10 (АППГ - 9),
- Из них в крупном - 2 (АППГ - 1),
- Путем мошенничества - 5 (АППГ - 5),
- Из них в крупном - 0 (АППГ - 1),
- Путем присвоения - 4 (АППГ - 3),
- Из них в крупном - 2 (АППГ - 0),
- Путем кражи - 1 (АППГ - 1),
- Должностные преступления - 19 (АППГ - 6),
- в том числе взятки - 0 (АППГ - 1),
- Ст. 201 - 204 УК РФ - 2 (АППГ - 0),
- Ст. 169 - 200 УК РФ - 9 (АППГ - 5),
- ст. 260 ч. 2 УК РФ - 1 (АППГ - 0),
- Ст. 171 УК РФ - 0 (АППГ - 1),
- Ст. 173 - 174 УК РФ - 0 (АППГ - 0),
- Ст. 186 УК РФ - 9 (АППГ - 4).
Размер материального ущерба на момент возбуждения по преступлениям, выявленным ОВД, в тыс. руб. - 1642 (АППГ - 941).
- Возмещено на момент возбуждения в тыс. руб. - 1253 (АППГ - 530)
- % материального ущерба по возбужденным делам - 76,25 (АППГ - 56,33)
- Закончено производством - 28 (АППГ - 18)
- Направлено в суд - 22 (АППГ - 18)
- Выявлено лиц, совершивших преступления, - 18 (АППГ - 12)
- В том числе привлечено к уголовной ответственности - 17 (АППГ - 11)
- Установлено сотрудниками ОБЭП сл. обяз. - 32 (АППГ - 19)
По направлениям:
- Потребительский рынок - 10 (АППГ - 7)
- ТЭК - 8 (АППГ - 3)
- ФКС - 18 (АППГ - 4)
- ВЭД - 0 (АППГ - 0)
- Совершенные в группе - 5 (АППГ - 2), в том числе:
- ОПГ-2 (АППГ - 0)
- по предварительному сговору - 3 (АППГ - 1)
- раскрыто по оперативным данным - 28 (АППГ - 15)
- процент раскрываемости по оперативным данным - 100 (АППГ - 83,3).
Как видно из статистических данных, работа подразделения ОБЭП ведется не в полном объеме, хотя имеются положительные показатели:
- по выявляемости преступлений с прошлым годом произошло увеличение на 20 преступлений,
- произошло увеличение с АППГ по выявлению преступлений в крупном и особо крупном размере - 3 (АППГ - 2),
- произошло увеличение на 1 преступление по выявлению преступлений путем присвоения и растраты - 4 (АППГ - 3), из них в крупном - 2 (АППГ - 0),
- произошло увеличение на 13 преступлений по выявлению должностных преступлений, увеличение на 5 преступлений по выявлению фактов фальшивомонетничества, увеличение на 3 преступления по выявлению преступлений в сфере потребительского рынка, на 5 преступлений в сфере ТЭК, на 15 преступлений в кредитно-финансовой сфере,
- увеличился показатель по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 201 ч. 1 УК РФ, - 2 (АППГ - 0),
- Также как положительную сторону работы ОБЭП за 12 месяцев можно отметить выявление преступлений, совершенных в составе группы, - 5 (АППГ - 2), из них в составе ОПГ-2 (АППГ - 0), по предварительному сговору - 3 (АППГ - 1), выявление и раскрытие преступлений по оперативным данным - 28 (АППГ - 15), процент раскрываемости по оперативным данным составил - 100% (АППГ - 83,3).
- Произошло увеличение процента по возмещению материального ущерба на момент возбуждения уголовного дела, который составил - 76,25 (АППГ - 56,33%).
Однако имеется и снижение ряда показателей согласно Приказу МВД РФ N 75 дсп - 2003 года по ним оценка неуд.:
- по нагрузке и удельному весу по зарегистрированным и выявленным тяжким преступлениям - 18 (АППГ - 19),
- отсутствие показателей по выявлению преступлений, предусмотренных ст. 171 ч. 2, ст. 290, ст. 291, ст. 174, ст. 186, ст. 204 УК РФ,
- снижение по нагрузке и удельному весу по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений в связи с реализацией ДОУ.
Об итогах проведения оперативно-профилактических операций
антитеррористической направленности на территории
Октябрьского района за 2004 год
В соответствии с указанием МВД России, указаниями УВД ХМАО на территории Октябрьского района за 2004 год проведено 4 оперативно-профилактические операции "Вихрь-Антитеррор", с 28 июля 2004 года по настоящее время также проводятся мероприятия антитеррористической направленности. В период проведения операций личный состав ОВД был переведен на усиленный вариант несения службы.
На период проведения операций создавался оперативный штаб и рабочая группа. Вводилось круглосуточное дежурство членов ВОШ для контроля и своевременного реагирования на осложнения оперативной обстановки, а также возможные чрезвычайные происшествия. Обеспечивалась ежесуточная оценка оперативно-служебной деятельности ОВД в ходе проведения мероприятий.
О проведении на территории Октябрьского района оперативно-профилактических операций антитеррористической направленности были проинформированы руководители региональных подразделений ФСБ, органов местного самоуправления, ЛОВДТ, Минюста, МЧС, объектов нефтегазодобывающего комплекса, жилищно-коммунальных организаций.
За 2004 год в ОВД Октябрьского района в целях совершенствования ГО проводились следующие мероприятия: 4 КШУ, 10 ТСЗ, 6 тренировок по сигналу "Тревога", 2 учения по ТрО, 2 учения по мобилизационной готовности, 6 комплексно-объективных учений, 24 учебных тренировки.
МОБ
Доля регистрируемых преступлений компетенции МОБ на территории района значительно снизилась и за 2004 год составила 63,7% от всех зарегистрированных преступлений по отделу внутренних дел Октябрьского района.
По линии милиции общественной безопасности выявлено и зарегистрировано 302 преступления, АППГ - 374. Снижение преступлений компетенции МОБ составило 19,3%. Из числа зарегистрированных преступлений закончено производством 212 уголовных дел, АППГ - 274. Из 212 уголовных дел 201 направлено в суд. Удельный вес расследованных преступлений снизился на 1,0% и составил 69,7%, АППГ - 70,7%. Приостановлено 92 уголовных дела.
В общественных местах зарегистрировано 11 преступлений, АППГ - 34, в том числе на улице - 8, АППГ - 16. Зарегистрировано 32 преступления, совершенных несовершеннолетними, АППГ - 48, снижение на 33,3%. Ранее совершавшими - 88 преступлений, АППГ - 119, лицами, находившимися в состоянии алкогольного опьянения, - 109, АППГ - 112. Убийств, совершенных на бытовой почве, зарегистрировано 5, АППГ - 3. Причинение тяжких телесных повреждений - 27, АППГ - 17, причинение тяжкого вреда здоровью на бытовой почве допущено 13, АППГ - 8.
Из проведенного анализа видно, что подразделения ООДУУМ, ППСМ в профилактике данных видов преступлений не проводили должных мероприятий.
Исполнение административного законодательства:
Выявлено административных правонарушений службами МОБ:
Из них мелкое хулиганство - 196 (АППГ - 148)
Употребление спиртных напитков - 537 (АППГ - 520)
В сфере НОН 25 (АППГ - 10)
За нарушение паспортных правил - 2096 (АППГ - 2180)
Оштрафовано 1141 (АППГ - 1423)
Сумма наложенных штрафов 438200 (АППГ - 469400)
Сумма взысканных штрафов 254400 (АППГ - 131100)
По подразделениям:
УУМ - 1580 (1513)
ППСМ - 663 (4747)
ОДН - 432 (350)
ПВО - 1335 (1122)
ЛЛР - 54 (37)
БППР - 143 (164).
Организация работы
по раскрытию преступлений по "горячим следам"
За 2004 год показатели в раскрытии преступлений по "горячим следам" составили 63,5% (АППГ - 66,0%). В течение суток раскрыто 294 преступления (АППГ - 342), в течение 3-х суток - 7, АППГ - 17. Наиболее высоких показателей в раскрытии преступлений по "горячим следам" добилось отделение ОДУУМ и ОУР. В течение суток ими раскрыто ОУР - 50 (АППГ - 106), ООДУУМ - 85 (АППГ - 108).
2.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ, ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Необходимость подготовки Программы вызвана негативными изменениями, происходящими в состоянии преступности в Ханты-Мансийском автономном округе, в т.ч. Октябрьском районе. Принимаемыми правоохранительными органами мерами удалось не допустить обвального роста преступности. Однако вследствие осложнения социально-экономической ситуации, отвлечения значительной части личного состава органов внутренних дел для участия в контртеррористической операции на Северном Кавказе криминальная ситуация в последнее время заметно ухудшилась. Возросли количественные характеристики преступности, существенно изменилась ее структура.
Консолидируется преступная среда, усиливаются ее организованность, профессионализм и вооруженность. Не ослабевает реальная угроза совершения террористических актов.
Расширяются интересы преступного мира в топливно-энергетическом комплексе, кредитно-финансовой сфере, на рынке ценных бумаг, не прекращаются попытки проникновения во властные структуры.
Система профилактики преступлений и правонарушений все еще не отвечает требованиям времени. Ввиду многочисленных происшествий, повлекших гибель и ранения людей, ситуация на автодорогах округа вполне сравнима с театром боевых действий. Несмотря на некоторое увеличение плотности нарядов, не улучшается ситуация в общественных местах.
Негативным тенденциям способствовали: неверие значительной части населения в способность правоохранительных органов защитить их интересы; недостатки в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего, в силу отсутствия надлежащего взаимодействия, недостаточной опоры на население; целенаправленной деятельности преступных сообществ и коррумпированности некоторых представителей власти; недооценка профилактики преступлений, ее осуществление на низком уровне; размывание профессионального кадрового ядра правоохранительных органов, неполнота решения проблем их правового, материально-технического, финансового и иного обеспечения.
Сотрудники органов внутренних дел района работают в условиях нагрузок, значительно превышающих среднероссийские, однако штатная численность отдельных подразделений ниже нормативной. Высока текучесть кадров из-за низкого уровня денежного содержания в сравнении со среднеокружным, нуждаются в жилье или состоят в очереди на его улучшение около трети личного состава ОВД. Отчасти это явилось следствием невыполнения всех мероприятий, запланированных в Региональной целевой программе по усилению борьбы с преступностью в округе на 2002 - 2004 годы.
Перечисленные негативные тенденции дают основание для прогнозирования ухудшения криминальной ситуации. Поэтому требуется комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью. Применение программно-целевого подхода в решении этой и других задач, направленных на достижение качественных результатов правоохранительной деятельности, обусловлено необходимостью объединения усилий окружных и местных органов власти и управления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного рассмотрения либо решения на муниципальном уровне. Мероприятия узковедомственного и местного характера будут реализованы в ходе выполнения соответствующих ведомственных и территориальных программ и планов.
Целями и задачами Программы являются:
контроль над криминальной ситуацией;
укрепление доверия населения округа к работе правоохранительных и контролирующих органов, формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью;
укрепление учетно-регистрационной и служебной дисциплины и законности в правоохранительных органах, улучшение межведомственного взаимодействия;
снижение темпов прироста и доли тяжких преступлений, повышение их раскрываемости;
мобилизация всех сил и средств правоохранительных органов, дислоцированных на территории района, других ведомств в борьбе с преступностью и коррупцией, обеспечение экономической безопасности района путем противодействия различным формам посягательств на собственность, независимо от ее формы, усиления контроля в финансово-кредитной и банковской сферах, за производством и реализацией продукции, сбором налогов и других обязательных платежей;
повышение эффективности борьбы с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом оружия;
обеспечение общественной и личной безопасности, создание обстановки спокойствия в общественных местах;
поэтапное формирование действенной системы профилактики правонарушений, контроля за миграционными процессами;
повышение ответственности органов власти Ханты-Мансийского автономного округа и органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с преступностью и охраны правопорядка, более полное использование имеющихся ресурсов и возможностей;
сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра правоохранительных органов, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников и членов их семей, повышение социального статуса сотрудников и престижности работы в правоохранительных органах;
оснащение правоохранительных органов необходимым вооружением, средствами защиты, спецсредствами, оперативной, специальной и криминалистической техникой, системами и средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой, транспортом, обмундированием и снаряжением, оборудованием, размещение их в зданиях и сооружениях в соответствии с нормативами.
Программа рассчитана на 2005 - 2007 годы и будет реализована в три этапа.
3.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с преступностью:
укрепление учетно-регистрационной дисциплины и законности, повышение доверия населения к работе правоохранительных органов;
борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, организованной преступностью и коррупцией;
повышение эффективности раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений;
преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности;
охрана общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование профилактической деятельности, борьба с детской преступностью и безнадзорностью, контроль за миграционными процессами;
укрепление материально-технической базы правоохранительных органов, повышение социальной защищенности их сотрудников.
Мероприятия по противодействию распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков предполагается реализовать в рамках отдельной программы.
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Для реализации мероприятий Программы необходимо 80,100 млн. рублей <*>, в том числе в 2005 году - 56,428 млн. рублей, в 2006 году - 13,843 млн. рублей, в 2007 году - 9,829 млн. рублей. Из общего объема финансирования на капитальные вложения предусмотрено 60,27 млн. рублей, на прочие текущие расходы 19,83 млн. рублей.
--------------------------------
<*> Объемы финансирования подлежат уточнению при формировании окружного бюджета на соответствующий год, исходя из утверждаемых бюджетов и инфляционных процессов.
Основную часть мероприятий предусмотрено реализовывать за счет средств текущего бюджетного финансирования органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа, а также органов местного самоуправления округа, в том числе за счет средств округа - 56,43 млн. рублей, за счет бюджета муниципального образования - 20,3 млн. рублей.
| Источники финансирования | 2005 2007 г.г. | В том числе | ||
| 2005 | 2006 | 2007 | ||
| Всего по Программе | 80,100 | 56,428 | 13,843 | 9,829 |
| в том числе: | ||||
| Капитальные вложения за счет всех источников финансирования | 60,27 | 49,824 | 7,052 | 3,394 |
| из них за счет: | ||||
| Средств окружного бюджета | 48,4 | 45,5 | 2 | 0,9 |
| Средств местного бюджета | 11,87 | 4,324 | 5,052 | 2,494 |
| Внебюджетных источников | ||||
| Иных источников | ||||
| Материально-техническое обеспечение | ||||
| Прочие текущие расходы за счет всех источников финансирования | 19,83 | 6,604 | 6,791 | 6,435 |
| из них за счет: | ||||
| Средств окружного бюджета | 8,03 | 2,05 | 2,94 | 3,04 |
| Средств местного бюджета | 8,43 | 3,38 | 2,829 | 2,221 |
| Федерального бюджета | 1,7 | 0,5 | 0,6 | 0,6 |
| Финансирование основной деятельности | 1,67 | 0,674 | 0,422 | 0,574 |
5.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:
повысится доверие и уважение населения к органам власти и управления, правоохранительным ведомствам, а также их сотрудникам, максимально будут обеспечены права и законные интересы граждан;
укрепится межведомственное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с преступностью;
наметится тенденция к снижению общего числа зарегистрированных на территории округа преступлений и темпы прироста тяжких и особо тяжких преступлений, повысится уровень их раскрываемости;
будут существенно ослаблены позиции организованной преступности, усилится борьба с коррупцией;
снизится уровень криминализации экономики, возрастет сбор налоговых и иных платежей в бюджеты всех уровней;
произойдет оздоровление обстановки в общественных местах, обеспечение оптимального реагирования на состояние общественной безопасности.
Укрепится профессиональное ядро правоохранительных органов, их материально-техническая оснащенность будет доведена до установленных норм положенности.
6.ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
N п/п | Наименование мероприятия | Исполнители | Срок ис- пол- не- ния | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (млн. руб.) | |||
на периодреали- зации | в том числе | |||||||
2005 | 2006 | 2007 | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
6.1. Организационное обеспечение выполнения программы, повышение доверия населения к работе правоохранительных органов, укрепление учетно-регистрационной дисциплины и законности | ||||||||
6.1.1. | Разработать проекты нормативных правовых актов: | |||||||
6.1.1.2. | Распоряжение Главы Октябрьского района "О социальной защите сотрудников ОВД района, находившихся в служебных командировках в Чеченской Республике, а также членов их семей"; | Администрация района, РОВД | 2005 | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
6.1.1.3. | Решение Думы района "О передаче наиболее важных объектов жизнеобеспечения под вневедомственную охрану, оборудовании их техническими средствами охраны и кнопки тревожной сигнализации с выводом на пульты дежурной части РОВД"; | Дума Октябрьского района, РОВД | 2005 - 2006 | Местный бюджет | 1,0 | 0,5 | 0,5 | |
6.1.1.4. | Распоряжение Главы Октябрьского района "О стимулировании деятельности сотрудников милиции по исполнению административного законодательства за счет взысканных штрафов" | РОВД, администрации и района | 2005 | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
6.1.2. | Разработать и реализовать комплекс мер: | |||||||
6.1.2.1. | О развитии систем видеонаблюдения, устройств экстренной связи "гражданин-милиция" в поселках района; | РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет, окружной бюджет | 3 3 | 0,5 0,5 | 1,2 1,3 | 1,3 1,2 |
6.1.2.2. | Об увеличении штатной численности подразделений дознания райорганов за счет местного бюджета в связи с введением УПК РФ; | РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 1,2 | 1,2 | ||
6.1.2.3. | О состоянии взаимодействия органов внутренних дел округа, подразделений исполнительной власти округа и местного самоуправления в вопросах организации лечения несовершеннолетних и женщин от наркомании, алкоголизма и токсикомании; | РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет, окружной бюджет | 0,5 2,2 | 0,3 0,6 | 0,2 0,7 | 0,9 |
6.1.3. | Организовать проведение в муниципальном образовании комплексных проверок состояния законности с участием правоохранительных, контролирующих органов и органов государственной власти округа | РОВД, прокуратура, ФСБ, окружной суд, Управление юстиции | 2005 - 2007 | Федеральный бюджет | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
6.1.4. | Разработать и осуществить комплекс мероприятий по: | |||||||
6.1.4.1. | государственно- правовому информированию населения о защите свободы и достоинства личности; | Информационное управление, прокуратура, РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет Федеральный бюджет | 0,1 0,8 | 0,033 0,2 | 0,033 0,3 | 0,033 0,3 |
6.1.4.2. | пропаганде через средства массовой информации российского законодательства, Конвенции о правах ребенка, принимаемых мерах по преодолению детской безнадзорности и преступности в целях формирования культуры в области прав человека среди детей и подростков | Управление социальной защиты населения, РОВД | 2005 - 2007 | Окружной бюджет | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
6.2. Борьба с терроризмом, незаконным оборотом оружия, организованной преступностью и коррупцией | ||||||||
6.2.1. | Разработать и реализовать комплекс межведомственных мероприятий и специальных операций по: | |||||||
6.2.1.1. | предупреждению преступлений террористического и экстремистского характера; | РОВД, ОФСБ, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,2 | 0,06 | 0,07 | 0,07 |
6.2.1.2. | пресечению незаконного оборота химического, биологического и других видов оружия массового поражения; | УВД, ОФСБ, РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,2 | 0,06 | 0,07 | 0,07 |
6.2.1.3. | выявлению и пресечению деятельности лидеров и активных участников преступных формирований, противодействию проникновению организованной преступности в органы государственной власти и местного самоуправления; | Прокуратура, РОВД, ОФСБ | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.4. | ликвидации этнических организованных группировок криминальной направленности; | РОВД, ОФСБ, | 2005 - 2007 | окружной бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.5. | выявлению и пресечению проявлений организованной преступности в налоговой сфере, а также во внешнеэкономической деятельности; | РОВД, ОФСБ | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.6. | обеспечению реальной защиты субъектов малого и среднего бизнеса от посягательств со стороны криминальных структур; | РОВД, ОФСБ | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.7. | пресечению деятельности организованных преступных групп и сообществ, проявлений коррупции в наиболее доходных отраслях экономики, в том числе выборочные проверки предприятий по добыче, переработке, реализации нефти, газа, цветных металлов; | РОВД, ОФСБ, УМНС, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.8. | выявлению, пресечению незаконной деятельности должностных лиц органов власти; | РОВД, ОФСБ | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.9. | проверке соблюдения законности в деятельности охранных предприятий и служб безопасности, контролю хранения, использования ими огнестрельного оружия и специальных средств; | РОВД, ОФСБ, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.1.10. | инспектированию объектов с ведомственной охраной, относящихся к объектам особой важности, инвентаризации оружия, взрывчатых веществ в местах складирования и хранения. По результатам внести предложения в органы местного самоуправления; | РОВД, ОФСБ, Управление ГО и ЧС, райгос- технадзор, Управление по радиационной безопасности | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,03 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
6.2.2. | Провести командно- штабные и тактико- специальные учения по предотвращению террористических актов, захвата заложников на объектах железнодорожного и воздушного транспорта | ОФСБ, Управление ГО и ЧС, РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,02 | 0,007 | 0,006 | 0,007 |
6.2.3. | Осуществить комплекс антикоррупционных мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с: | Прокуратура, ОФСБ, РОВД, УМНС, КРУ, Комитет по управлению госимуществом | 2005 - 2007 | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
6.2.3.1. | использованием целевых федеральных и окружных кредитов, инвестиционных средств; | Прокуратура, ОФСБ, РОВД, УМНС, КРУ, Комитет по управлению госимуществом | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,02 | 0,007 | 0,006 | 0,007 |
6.2.3.2. | выявлением фактов фиктивного банкротства предприятий; | РОВД, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,02 | 0,007 | 0,006 | 0,007 |
6.2.3.3. | коммерческим подкупом при выдаче кредитов и проведении иных банковских операций в кредитно- финансовых учреждениях; | РОВД, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,02 | 0,007 | 0,006 | 0,007 |
6.2.4. | Осуществить комплекс специальных мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях, участия в коммерческой деятельности | РОВД, УВД, Управление юстиции | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,01 | 0,003 | 0,004 | 0,003 |
6.3. Защита жизни, здоровья и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений | ||||||||
6.3.1. | Разработать и реализовать комплекс мероприятий по активизации раскрытия и расследования тяжких и особо тяжких преступлений: | |||||||
6.3.1.1. | против личности, в том числе против представителей власти всех уровней; | РОВД, ОФСБ, прокуратура | 2005 - 2007 | окружной бюджет | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
6.3.1.2. | связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия; | РОВД, ОФСБ, прокуратура | 2005 - 2007 | окружной бюджет | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
6.3.1.3. | грабежей и разбойных нападений на жилища граждан и предприятия, а также на автодорогах | РОВД | 2005 - 2007 | окружной бюджет | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
6.3.1.4. | совершенных организованными преступными группами; | Прокуратура, РОВД, ОФСБ, СЛУВДТ | 2005 - 2007 | окружной бюджет | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
6.3.2. | Организационно обеспечить деятельность совместных следственно- оперативных групп для эффективного выявления, раскрытия и расследования преступлений в сфере экономики, имеющих большой общественный резонанс, альтернативных составов преступлений, а также оперативных групп для проведения оперативно- профилактических мероприятий; | РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,1 | 0,03 | 0,04 | 0,03 |
6.3.3. | Выделить денежные средства для проведения особо сложных экспертиз в экспертных и внеэкспертных учреждениях, осуществления служебных командировок для проведения проверок и расследования уголовных дел за пределами округа | Департамент финансов, РОВД, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,4 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
6.3.6. | Приобрести: | 5 а/м | ||||||
6.3.6.1. | легковой автотранспорт, оргтехнику, оперативно- технические средства для подразделений РОВД; | УВД, Департамент финансов | 2006 - 2007 | Местный бюджет, окружной бюджет | 0,6 0,9 | 0,6 | 0,9 | |
6.4. Защита частной, государственной и муниципальной собственности, преодоление криминализации экономики округа | ||||||||
6.4.1. | Провести: | |||||||
6.4.1.1. | массовые проверки по пресечению преступлений против: | Прокуратура, РОВД, ОФСБ | 2005 - 2007 | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
6.4.1.1.1. | собственности физических и юридических лиц; | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,05 | 0,05 | 0,1 | ||
6.4.1.1.2. | интересов службы в коммерческих и иных организациях; | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,05 | 0,05 | 0,1 | ||
6.4.1.2. | оперативно- розыскные мероприятия и проверки предприятий, предпринимателей, занимающихся заготовкой, переработкой, реализацией леса и лесоматериалов на территории района; | РОВД, УМНС | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,05 | 0,05 | 0,1 |
6.4.1.3. | комплекс мероприятий по выявлению и пресечению экономических правонарушений на потребительском рынке товаров и услуг, в топливно- энергетическом комплексе; | РОВД, УМНС | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.4.2. | С целью розыска похищенного имущества граждан подготовить и провести широкомасштабные оперативно- поисковые мероприятия в местах сбыта похищенного, рынках, магазинах; | РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.4.3. | Организовать изучение практики выявления и расследования преступлений в сфере экономической деятельности с последующим обсуждением на оперативном совещании при начальнике РОВД с привлечением руководителей служб РОВД и других правоохранительных органов; | РОВД, прокуратура, районный суд | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.4.4. | Провести ревизии исторических и культурных ценностей в музейных учреждениях района; | РОВД, КРУ | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.4.5. | Обеспечить пресечение легализации денежных средств и имущества, полученных криминальным путем | РОВД, прокуратура | 2005 - 2007 | Местный бюджет средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.5. Охрана общественного порядка и общественной безопасности, совершенствование профилактической деятельности, борьба с детской преступностью и безнадзорностью, контроль за миграционными процессами | ||||||||
6.5.1. | Осуществить организационно- практические мероприятия по: | |||||||
6.5.1.1. | обеспечению законности, правопорядка и общественной безопасности при проведении выборов в федеральные, региональные, муниципальные органы власти; | прокуратура, Управление юстиции, ОФСБ, РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.5.1.2. | по возвращению детей в кровные семьи, содействие в устройстве детей в интернатные учреждения, приемные, опекунские (попечительские семьи); | Департамент социальной защиты населения | 2005 - 2007 | местный бюджет | 0,1 | 0,04 | 0,03 | 0,03 |
6.5.2. | Разработать проекты индивидуальных программ реабилитации асоциальных семей, детей и подростков группы риска, преодоления безнадзорности | Департамент социальной защиты населения, Департамент образования и науки, РОВД | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,1 | 0,04 | 0,03 | 0,03 |
6.5.3. | Осуществить практические меры по: | |||||||
6.5.3.1. | включению в учебные программы школ, гимназий и лицеев округа системного преподавания основ правовых знаний с привлечением к проведению занятий сотрудников правоохранительных органов; | Департамент образования и науки | 2005 - 2007 | Местный бюджет | 0,1 | 0,04 | 0,03 | 0,03 |
6.5.3.2. | Создать цикл телерадиопередач по вопросам социального сиротства, преодоления безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних | РОВД, Комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, телеканал "КОДА" | 2005 - 2007 | окружной фонд социальной поддержки населения деятельности | 0,1 | 0,04 | 0,03 | 0,03 |
6.5.4. | Организовать: | |||||||
6.5.4.1. | через средства массовой информации цикл постоянных организационно- тематических программ, публикаций, выпуск брошюр по проблемам подростков, по защите прав и законных интересов несовершеннолетних; | Департамент образования и науки, прокуратура, Комиссия по делам несовершенно- летних | 2005 - 2007 | местный бюджет | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.5.4.2. | проведение семинаров по вопросам занятости подростков с участием сотрудников РОВД, комитетов образования, службы занятости населения | Департамент образования и науки, Комитет по делам молодежи, Управление по труду, РОВД | 2005 - 2007 | местный бюджет | 0,2 | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
6.5.5. | Обеспечить: | |||||||
6.5.5.1. | Изготовление бланочной продукции, необходимой для оформления паспортов | Департамент финансов, местные администрации | 2005 - 2007 | Окружной бюджеты | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
6.6. Укрепление кадрового ядра правоохранительных органов, повышение социальной защищенности их сотрудников, улучшение материально-технической базы | ||||||||
6.6.1. | Разработать проект Постановления районной Думы о закреплении за участковыми уполномоченными милиции, заключившими контракт о работе на административном участке не менее 5 лет, служебных квартир с выводом их из разряда служебных по истечении этого срока | РОВД | 2005 - 2007 | средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей | ||||
6.6.2. | Выделить: | |||||||
6.6.2.1. | квартиры для сотрудников ОВД | Администрации МО Октябрьского района | 2005 - 2007 | 12 квар- тир | 4 квар- тиры | 4 квар- тиры | 4 квар- тиры | |
6.6.3. | Построить, закончить строительство, провести реконструкцию или капитальный ремонт: | УВД, Департамент финансов, местные администрации | ||||||
6.6.3.1. | гаражи; | |||||||
6.6.3.2. | Октябрьского РОВД | 2005 | окружной бюджет | 44 | 44 | |||
6.6.4. | Приобрести: | УВД, РОВД, Департамент финансов, местные администрации района | 2005 - 2007 | окружной, местные бюджеты | ||||
6.6.4.1. | средства связи, оргтехнику и оборудование для замены устаревшего парка технических средств отделов внутренних дел района; | УВД, РОВД, Департамент финансов, местные администрации | 2005 - 2006 | окружной бюджет | 2 | 1 | 1 | |
6.6.4.2. | вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной защиты и активной обороны, военно- инженерное и военно-химическое имущество; | УВД, РОВД, Департамент финансов | 2005 - 2006 | окружной бюджет Местный бюджет | 1,5 0,2 | 0,5 | 1,0 0,2 | |
6.6.4.3. | форменное обмундирование; | УВД, РОВД, Департамент финансов | 2005 - 2006 | Местный бюджет, окружной бюджет | 0,97 | 0,27 | 0,7 | |
6.6.4.4 | Лодки (3 штуки), лодочные моторы (3 штуки) | УВД, РОВД, Департамент финансов, местные администрации | 2006 | Местный бюджет | 0,6 | 0 | 0,6 | |