Протест от 31.07.2009 г № 7/3-4-09
На ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края» в редакции Закона Приморского края от 03.07.2009 N 452-КЗ
В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" с целью предоставления жилья ветеранам по договорам социального найма его строительство и приобретение в собственность Приморского края осуществляется исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Приморскому краю, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Однако приобретение в соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации права собственности на создаваемое или приобретаемое имущество основано на принципе свободы договора, установленного ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
Более того, обеспечение за счет бюджетных средств потребности субъекта Российской Федерации в товарах, работах и услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъекта Российской Федерации, производится в порядке исполнения государственных контрактов, заключаемых на основе заказов, размещаемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Согласно ст. 9 указанного Федерального закона оплата поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг для государственных нужд осуществляется по цене, установленной государственным контрактом.
В соответствии со ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" государственный контракт на поставку или строительство жилых помещений для государственных нужд заключается с победителем торгов, проводимых в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое, по заключению конкурсной комиссии, предложило лучшие условия.
Таким образом, цена государственного контракта не может определяться средней рыночной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Приморскому краю.
Соответственно, утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.06.2009 N 210 в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации подлежит применению федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации только для расчета размеров социальных выплат.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь п. 3 ст. 22, ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Положения ч. 2 и ч. 3 ст. 10 Закона Приморского края от 26.06.2006 N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" привести в соответствие с законом.
2.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Приморского края.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру края в письменной форме.
Прокурор края
государственный советник юстиции
3 класса
Ю.П.ХОХЛОВ