Письмо от 28.10.2009 г № 3089(03-11)
О порядке принятия документов, необходимых для кадастрового учета
Вопрос:Обращаем Ваше внимание на ч. 1 ст. 22 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Данная норма дает точный перечень документов, необходимых для кадастрового учета, представляемых в орган кадастрового учета вместе с заявлением:
1.документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;
2.межевой план в случае постановки на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка;
3.копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке;
4.технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости, учете его части или учете его изменений);
5.акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости;
6.документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя), а соответственно это нотариально удостоверенная доверенность;
7.копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости;
8.копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом принадлежность земельного участка к определенной категории земель;
9.копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка;
10.копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения и т.д.
Кроме того, в ч. 2 указанной статьи сказано, что "верность копии документа, представляемой в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 или 10 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом представление такой копии не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона расписки".
Таким образом, принимая решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет, не возвращая межевые планы, Вы нарушаете действующее законодательство.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 22 ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", просим принять меры по исправлению сложившейся ситуации, в противном случае будем вынуждены обратиться в суд.
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ от 28 октября 2009 г. N 3089(03-11)
На Ваш запрос Управление Роснедвижимости по Приморскому краю разъясняет, что статья 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24.07.2007 устанавливает состав необходимых для кадастрового учета документов, причем некоторые из них должны быть предоставлены в подлиннике, а некоторые в копии. Пункт 27 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минюста России от 20.02.2008 N 35, гласит "если заявителем представляются подлинники документов, специалист изготавливает их копии и проставляет на них оттиск штампа "Подлинник предъявлен" с указанием своих фамилии, инициалов и подписи и с копией заявления возвращает подлинники документов заявителю. Настоящее правило не распространяется на документы, включение которых в ГКН в подлиннике предусмотрено Законом (в том числе документов, подготовленных кадастровым инженером, а именно межевого плана)".
В случае принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" не предусмотрено возвращение межевого плана.
Однако в целях оказания содействия заинтересованным лицам в постановке на кадастровый учет земельных участков письмом Роснедвижимости N ВК/2177 от 21.05.2008 было рекомендовано:
"В случае принятия органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета в разделе "особые отметки" решения об отказе вносить запись вида: "При подаче повторного заявления о постановке на государственный кадастровый учет (учете изменений) объекта недвижимости может быть указан регистрационный номер ранее поданного заявления, с которым были представлены необходимые для кадастрового учета документы, а также наименования документа, содержание или отсутствие которого послужило причиной отказа".
Таким образом, с повторным заявлением о проведении кадастрового учета (учете изменений) земельных участков представляется только тот документ (документы), содержание или отсутствие которого послужило причиной отказа в осуществлении кадастрового учета, если таким документом является межевой план - доработанные (исправленные) разделы или приложения.
Запись о регистрационном номере ранее поданного заявления, а также о дополнительно представленном документе может указываться в строке "Межевой план" раздела 4 заявления ("Документы, прилагаемые к заявлению"), например: "Межевой план (на ____ л.) представлен с заявлением N _____, дополнительно представленный документ ___________ (наименование) на _____ л.".
В сформированное учетное (а в последующем - в кадастровое) дело включается учетное дело, содержащее документы, по которым было принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета (учета изменений) земельного участка.
Начальник отдела землеустройства, мониторинга
земель и информационного обеспечения
В.М.КАМОРНЫЙ