Решение Приморского УФАС России от 17.12.2012 г № 51/07-2012
О признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, а также рекламы медицинской техники, размещенной в печатном издании, которая не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению медицинского прибора или получения консультации специалистов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Абросимов Д.Е. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Марченко Н.Б. - главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; Рязанова А.А. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 12 декабря 2012 года дело N 51/07-2012, возбужденное в отношении редакции журнала "V" (В) по факту публикации в журнале "V" рекламы с признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),
в отсутствии представителя лица, в отношении которого возбуждено дело - редакции журнала "V." (690000, г. Владивосток, <...>; далее также - Редакция), уведомленного о дате и времени рассмотрения дела,
Установила:
В ходе мониторинга рекламы, распространяемой в печатных СМИ Приморского края, специалистами Приморского УФАС России установлено, что в выпуске журнала "V" N 7 (21) за ноябрь 2012 года все рекламные материалы опубликованы без пометок "реклама" или "на правах рекламы", а на обложке и в выходных данных указанного журнала не содержится информация о том, что данное периодическое печатное издание специализируется на публикации сообщений и материалов рекламного характера.
В соответствии со статьей 16 ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более, чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий.
Кроме того в данном выпуске журнала "V" размещена реклама ряда медицинских организаций и предоставляемых ими медицинских услуг, а также реклама медицинской техники, которая не сопровождалась предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых услуг, необходимости ознакомления с инструкцией по применению медицинского прибора или получения консультации специалистов. В частности ни одной из вышеперечисленных форм предупреждений в указанном выпуске журнала "V" не сопровождалась реклама медицинской лаборатории "ООО Э" (стр. 11), клинико-диагностической лаборатории "Т" (стр. 13), медицинского прибора "Биоптрон" (стр. 25), салона оптики "S" и линз Nikon (стр. 26 - 27), медицинских услуг по лечению артрита коленного сустава в клинике при Университете Чунг-Анг (Республика Корея) (стр. 29), а также реклама стоматологической клиники "В" (стр. 32 - 33).
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в печатных СМИ такому предупреждению, должно быть отведено не менее, чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 и части 7 статьи 24 несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является - редакция журнала "V".
На основании вышеизложенного, Приморским УФАС России в отношении редакции журнала "V" по признакам нарушения требований статьи 16 и части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" было возбуждено дело N 51/07-2012 и определением от 27.11.2012 (исх. N 8887/07) назначено к рассмотрению на 12.12.2012.
11.12.2012 редакцией журнала "V" были представлены документы, затребованные определением о возбуждении настоящего дела (исх. N 8887/07 от 27.11.2012), за исключением письменных объяснений по факту публикации рассматриваемой рекламы с признаками нарушения ФЗ "О рекламе".
12.12.2012 представитель редакции журнала "V" на рассмотрение дела не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела Редакция уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела в адрес Управления не поступало. С учетом указанных обстоятельств, в соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, настоящее дело рассмотрено в отсутствии представителя Редакции.
В результате исследования материалов дела Комиссия установила следующее.
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации серии ПИ ТУ 25-00112 от 08.09.2009 журнал "V" является медицинским рекламным изданием, т.е. периодическим печатным изданием, специализирующимся на сообщениях и материалах рекламного характера. При этом на обложке и в выходных данных журнала информация о рекламном характере данного издания отсутствует. Учредителем журнала является ООО "А" (690017, г. Владивосток, <...>; далее также - Учредитель). В соответствии с договором между Редакцией и Учредителем от 15.10.2009 Редакция является структурным подразделением ООО "А", осуществляет производство и выпуск журнала "V" на основе профессиональной самостоятельности. Приказом Учредителя от 01.11.2012 N 74 на должность главного редактора журнала на период с 01.11.2012 по 01.11.2013 назначена З.
Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а именно тот факт, что журнал "V" зарегистрирован в качестве периодического печатного издания, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера, Комиссия приходит к заключению о том, что нарушение требований статьи 16 ФЗ "О рекламе" при публикации рекламных материалов в выпуске журнала "V" N 7 (21) за ноябрь 2012 года не нашло своего подтверждения.
Вместе с тем, Комиссия считает нашедшим свое подтверждение и доказанным факт нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" при публикации в указанном выпуске журнала "V" рекламы медицинской лаборатории "ООО Э" (стр. 11), клинико-диагностической лаборатории "Т." (стр. 13), медицинского прибора "Биоптрон" (стр. 25), салона оптики "S" и линз Nikon (стр. 26 - 27), медицинских услуг по лечению артрита коленного сустава в клинике при Университете Чунг-Анг (Республика Корея) (стр. 29), а также рекламы стоматологической клиники "В" (стр. 32 - 33), поскольку указанные рекламные материалы не сопровождались предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых медицинских услуг или необходимости получения консультации специалистов.
Согласно статье 36 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", распространение рекламы в средствах массовой информации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рекламе.
Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинской лаборатории "ООО Э", клинико-диагностической лаборатории "Т", медицинского прибора "Биоптрон", салона оптики "S" и линз Nikon, медицинских услуг по лечению артрита коленного сустава в клинике при Университете Чунг-Анг (Республика Корея), а также рекламу стоматологической клиники "В.", опубликованную в выпуске журнала "V" N 7 (21) за ноябрь 2012 года, поскольку указанные рекламные материалы распространялись с нарушением требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
2.Выдать редакции журнала "V" предписание о прекращении нарушения требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".
3.Рекомендовать редакции журнала "V" (В.) указывать на обложке и в выходных данных указанного журнала информацию о том, что специализация журнала носит рекламный характер.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 17 декабря 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Д.Е.АБРОСИМОВ
Члены Комиссии
Н.Б.МАРЧЕНКО
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ