Решение от 30.08.2007 г № 548
О муниципальной целевой программе основных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Чугуевском муниципальном районе на 2007 — 2012 годы
Статья 1
Паспорт
муниципальной целевой программы основных мероприятий
по обеспечению безопасности дорожного движения в Чугуевском
муниципальном районе на 2007 - 2012 годы
Наименование Программы | Муниципальная целевая программа основных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Чугуевском муниципальном районе на 2007 - 2012 годы |
Основание для разработки Программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах"; Статья 22 п. 2 Устава Чугуевского муниципального района |
Заказчик Программы | Администрация Чугуевского муниципального района |
Основные разработчики Программы | Комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения администрации Чугуевского муниципального района, МЛПУ "Центральная районная больница" с. Чугуевка, комитет по образованию администрации Чугуевского муниципального района, МУ "Центр обслуживания образовательных учреждений", комитет экономического развития и потребительского рынка администрации Чугуевского муниципального района, филиал "Чугуевский" ОАО "Примавтодор", администрации сельских поселений |
Цели и задачи Программы | Целями Программы являются: - повышение безопасности дорожного движения в Чугуевском муниципальном районе; - создание условий для снижения аварийности на автомобильных дорогах в районе; - уменьшение числа погибших и раненых в дорожно- транспортных происшествиях; - формирование у граждан, участников дорожного движения, личностного осознанного отношения к необходимости выполнения требований правил дорожного движения; Задачами Программы являются: - предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, - повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях; - повышение уровня безопасности транспортных средств; - повышение эффективности управления в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в Чугуевском муниципальном районе |
Сроки реализации Программы | 2007 - 2012 годы |
Основные мероприятия Программы | 1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения (приложение N 1); 2. Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов (приложение N 2) 3. Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий (приложение N 3); 4. Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения (приложение N 4) |
Исполнители основных мероприятий Программы | ГИБДД ОВД по Чугуевскому муниципальному району; МЛПУ "Центральная районная больница" с. Чугуевка; Филиал "Чугуевский" ОАО "Примавтодор"; МУ "Центр обслуживания образовательных учреждений"; ОВД по Чугуевскому муниципальному району; Администрации сельских поселений; Муниципальные образовательные учреждения; Отдел культуры администрации Чугуевского муниципального района |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2012 годах составит 32979,3 тысячи рублей, в том числе по годам: 2007 год - 16451,2 тыс. рублей; 2008 год - 2943,1 тыс. руб.; 2009 год - 3303,2 тыс. руб.; 2010 год - 3444,4 тыс. руб.; 2011 год - 3333,6 тыс. рублей; 2012 год - 3503,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства районного бюджета - 468,1 тыс. рублей (в пределах выделенных ассигнований); средства бюджета сельских поселений - 3883,0 тыс. рублей (по согласованию); внебюджетные источники - 28658,2 тыс. рублей (в пределах выделенных ассигнований) |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: - улучшить качество подготовки водителей; - повысить знания дошкольников старшего возраста и школьников по безопасности движения на дорогах в населенных пунктах района; сформировать у детей навыки безопасного поведения на улицах и дорогах; - предупредить опасное поведение участников дорожного движения; - снизить аварийность по причинам технической неисправности автотранспорта; - сформировать стереотипы безопасного поведения на улицах и дорогах; - повысить требования и уровень профессионального мастерства сотрудников ГИБДД, повысить их заинтересованность в работе; - повысить эффективность надзора в сфере безопасности дорожного движения, снижения уровня уличной преступности; - повысить надзор за безопасностью перевозки пассажиров; - снизить риск дорожно-транспортных происшествий; - повысить безопасность дорожного движения |
Организация контроля за реализацией Программы | Контроль за выполнением Программы осуществляет ГИБДД совместно с комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения администрации Чугуевского муниципального района |
Введение
Муниципальная целевая программа основных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в Чугуевском муниципальном районе на 2007 - 2012 годы разработана с целью определения конкретных направлений и координации деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах Чугуевского муниципального района. В основу Программы положен анализ существующей ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения в предыдущие годы на территории Чугуевского муниципального района.
I.Характеристика проблемы
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью деятельности органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения, крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
За последние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий на дорогах Чугуевского муниципального района погибли 87 человек. Более четверти из них - это люди наиболее активного трудоспособного возраста, 26 - 40 лет.
2006 год | 2005 год | +, -- | |
Количество совершенных дорожно-транспортных происшествий | 243 | 210 | +33 |
в том числе учетных | 76 | 65 | +11 |
Количество погибших на дорогах в результате ДТП, человек | 18 | 20 | -2 |
Количество раненых в результате ДТП, человек | 91 | 57 | +34 |
Количество дорожно-транспортных происшествий с участием детей, ед. в них погибло, человек ранено, человек | 11 1 9 | 6 1 7 | +5 +2 |
Основными видами дорожно-транспортных происшествий в Чугуевском муниципальном районе являются наезд на пешехода, столкновение, опрокидывание, наезд на препятствие и на стоящее транспортное средство.
Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являются:
Общее количество ДТП | |||
2006 год | 2005 год | +, - | |
1. Нарушение скоростного режима - погибло, чел - ранено, чел. | 25 4 32 | 30 9 26 | -5 -5 +6 |
2. Управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения - погибло, чел. - ранено, чел. | 11 2 13 | 4 1 3 | +7 +1 +10 |
3. Совершены по вине пешеходов | 12 | 4 | +8 |
4. Управление транспортом, не имея права управления - погибло, чел. - ранено, чел. | 9 1 12 | 11 5 9 | -2 -4 +3 |
Наибольшая часть дорожно-транспортных происшествий связана с нарушениями водителями транспортных средств правил дорожного движения Российской Федерации. Треть происшествий связана с неправильным выбором скорости движения.
Вследствие выезда на полосу встречного движения регистрируется около 11 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое 8-е дорожно-транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое 4-е - не имевший права на управление транспортным средством.
Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам.
За 2006 год в ходе осуществления надзора за дорожным движением возбуждено 9653 дела на участников дорожного движения, увеличение числа нарушителей составило 41,6%. Динамика видов нарушения следующая:
| Общее количество нарушителей, человек | |||
| 2006 год | 2005 год | +, - | |
| Всего нарушений | 9653 | 6816 | +2837 |
| 1. Управление техническим средством в состоянии опьянения | 186 | 132 | +54 |
| 2. Выезд на полосу встречного движения | 80 | 56 | +24 |
| 3. Невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения | 337 | 292 | +45 |
| 4. Управление техническим средством водителем, не имеющим права управления | 395 | 249 | +146 |
| 5. Управление техническим средством водителем, будучи лишенным права управления | 223 | 104 | +119 |
| 6. Передача управления техническим средством лицу, заведомо не имеющему права управления | 25 | 14 | +9 |
За 2006 год проведена 61 проверка предприятий (2005 год - 59), выдано 50 предписаний (2005 год - 49) на устранение выявленных недостатков. Кроме этого, в течение года проверено 1011 км дорог района, выдано 110 предписаний (2005 год - 99). За нарушение правил содержания автомобильных дорог в зимний период 2006 - 2007 годы должностным лицам предприятий, обслуживающих автомобильные дороги и улично-дорожную сеть района, выдано 21 предписание на устранение выявленных нарушений, четыре должностные лица привлечены к административной ответственности.
В настоящее время на Чугуевский муниципальный район приходится более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий, происшедших на автомобильной дороге "Осиновка - Рудная Пристань" и село Чугуевка. Наиболее опасным является участок этой автомобильной дороги с 178 км по 209 км. Опасными участками на автомобильной дороге Осиновка - Рудная Пристань - Соколовка являются 2 и 3 км; автомобильной дороги Новомихайловка - Чугуевка - Лазо - 18 км, в селе Чугуевка - улицы Лазо, Кустарная, Комарова, Титова.
Наблюдается постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи пострадавшим гражданам является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение объемов перевозок общественным транспортом и увеличение - личным транспортом;
- современный уровень автомобилей в районе составляет 194,5 единицы на 1 тыс. жителей (в России 200 единиц на 1 тыс. жителей), тогда как дорожно-транспортная инфраструктура в крае соответствует уровню 60 - 100 единиц на 1 тыс. жителей.
Увеличение числа аварий, необходимость улучшения качества обеспечения безопасности дорожного движения требуют координации усилий, концентрации ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, государственной инспекции безопасности дорожного движения, негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.
В Чугуевском муниципальном районе в настоящее время отсутствует система организационных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов. Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется отсутствием понимания участниками дорожного движения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением населения в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Сложившаяся критическая ситуация в обеспечении безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальнейшему ухудшению.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы является сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, и на 10% - количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2005 годом. Это позволит снизить показатели аварийности, уменьшить социальную остроту проблемы.
Ожидаемая динамика достижения показателей Программы:
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| Снижение количества дорожнотранспортных происшествий с пострадавшими, единиц | -13 | -16 | -17 | -19 | -20 | -21 |
| Снижение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, чел. | -4 | -6 | -7 | -8 | -9 |
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
- развитие системы подготовки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;
- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
- сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- повышение уровня безопасности транспортных средств;
- повышение эффективности управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 6 лет - 2007 - 2012 годы.
Первоначально планируется осуществление таких мероприятий, как:
- создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негативного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;
- проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорожного движения стереотипов законопослушного поведения;
- усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;
- повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств;
- техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Чугуевскому муниципальному району;
- проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы;
- повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;
- совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил.
III.Перечень мероприятий программы
Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приведены в приложении N 1.
Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации, совершенствование профилактической работы.
Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведены в приложении N 2.
Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транспортных средств и пешеходов, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшествий, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, приведены в приложении N 3.
Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.
Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в приложении N 4.
Деятельность в данном направлении предусматривает выработку и формирование единой политики в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Чугуевского муниципального района, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения, создание системы управления и мониторинга реализации Программы.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2012 годах составит 32979,3 тысячи рублей, в том числе по годам: 2007 год - 16451,2 тыс. рублей; 2008 год - 2943,1 тыс. руб.; 2009 год - 3303,2 тыс. руб.; 2010 год - 3444,4 тыс. руб.; 2011 год - 3333,6 тыс. рублей; 2012 год - 3503,8 тыс. рублей; в том числе по источникам финансирования: средства районного бюджета - 468,1 тыс. рублей (в пределах выделенных ассигнований); средства бюджета сельских поселений - 3883,0 тыс. рублей (по согласованию); внебюджетные источники - 28658,2 тыс. рублей (в пределах выделенных ассигнований).
| Год | Затраты всего, тыс. руб. | Средства районного бюджета (тыс. руб.) | Средства сельских поселений (тыс. руб.) | Внебюджетные источники (тыс. руб.) |
| 2007 год | 16451,2 | 618 | 15833,2 | |
| 2008 год | 2643,1 | 3,1 | 630 | 2310 |
| 2009 год | 3303,2 | 223,2 | 640 | 2440 |
| 2010 год | 3444,4 | 234,4 | 650 | 2560 |
| 2011 год | 3333,6 | 3,6 | 665 | 2665 |
| 2012 год | 3503,8 | 3,8 | 680 | 2820 |
| Всего: | 32979,3 | 468,1 | 3883 | 27628,2 |
V.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
ГИБДД ОВД по Чугуевскому муниципальному району совместно с комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения администрации Чугуевского муниципального района осуществляет текущую организацию и координацию работы по исполнению мероприятий Программы.
Оценка ожидаемой эффективности реализации программы
Реализация Программы будет способствовать обеспечению безопасного дорожного движения на автомобильных и уличных дорогах Чугуевского муниципального района. Реализация Программы позволит:
- улучшить качество подготовки водителей;
- повысить знания дошкольников старшего возраста и школьников по безопасности движения на дорогах в населенных пунктах района; сформировать у детей навыки безопасного поведения на улицах и дорогах;
- предупредить опасное поведение участников дорожного движения;
- снизить аварийность по причинам технической неисправности автотранспорта;
- сформировать стереотипы безопасного поведения на улицах и дорогах;
- повысить требования и уровень профессионального мастерства сотрудников ГИБДД, повысить их заинтересованность в работе;
- повысить эффективность надзора в сфере безопасности дорожного движения, снижения уровня уличной преступности;
- повысить надзор за безопасностью перевозки пассажиров;
- снизить риск дорожно-транспортных происшествий;
- повысить безопасность дорожного движения;
Статья 2
Настоящее решение подлежит официальному опубликованию.
Глава Чугуевского муниципального района
А.А.ДРОНИН