Решение Приморского УФАС России от 24.03.2010 г № 60/04-2010
О признании жалобы участника размещения заказа на действия государственного заказчика при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг, связанных с проживанием, переподготовкой и повышением квалификации безработных граждан необоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобы участника размещения заказа ООО "Восточная Холдинговая Компания" (г. Владивосток) на действия государственного заказчика - Краевого государственного учреждения "Центр занятости населения Чугуевского района",
в присутствии:
от заявителя: В.В. - директор ООО "Восточная Холдинговая Компания",
от заказчика: В.М. - ведущий инспектор Краевого государственного учреждения "Центр занятости населения Чугуевского района",
Установила:
в Приморское УФАС России 17.03.2010 поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Восточная Холдинговая Компания" (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия государственного заказчика - Краевого государственного учреждения "Центр занятости населения Чугуевского района" (далее - государственный заказчик) при проведении запросов котировок на право заключения государственных контрактов на оказание услуг связанных с проживанием граждан, направленных КГУ ЦЗН Чугуевского района в другую местность для подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессии (специальности) плиточник-облицовщик (далее - запрос котировок), выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
По мнению заявителя, государственный заказчик допустил нарушение требований части 3 статьи 46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В жалобе заявитель указывает, что 12 марта 2010 года представитель заявителя прибыл около 17-00 по адресу заказчика для подачи котировочной заявки. В результате данная котировочная заявка была зарегистрирована заказчиком 12 марта 2010 года в 17-20. Однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок отсутствуют сведения о поступившей котировочной заявке ООО "Восточная Холдинговая Компания".
Заявитель считает, что заказчик, не указав в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведения о поступившей котировочной заявке ООО "Восточная Холдинговая Компания", допустил нарушение части 3 и 4 статьи 47 Закона.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России заявитель подтвердил изложенные в жалобе доводы о том, что в нарушении требований Закона заказчик зарегистрировав котировочную заявку ООО "Восточная Холдинговая Компания" и не указал в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявках сведения о данной котировочной заявке.
Представитель заказчика с доводами заявителя не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушение Закона со стороны заказчика отсутствует, так как срок подачи котировочных заявок был установлен с 09.03.2010, с 8-00 по 12.03.2010, до 17-00 ч. В 17-00 12.03.2010 была завершена регистрации котировочных заявок. Котировочная заявка ООО "Восточная Холдинговая Компания" поступила в 17-20, т.е. после срока установленного в извещении запроса котировок. Данная заявка была сразу возвращена ООО "Восточная Холдинговая Компания".
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Согласно части 1 статьи 45 Закона заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
5 марта 2010 года заказчиком размещено извещение о проведение запроса котировок при этом установлено начало подачи котировочных заявок 09.03.2010 с 8-00 по 12.03.2010 до 17-00 ч.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.
Частью 3 статьи 46 Закона установлено, что поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
В силу части 4 статьи 46 Закона котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документы представленные заказчиком, установила, что котировочная заявка ООО "Восточная Холдинговая Компания" поступила в адрес заказчика 12 марта 2010 года в 17-20 и данная заявка была возвращена заказчиком ООО "Восточная Холдинговая Компания", поскольку подана после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, заказчик, возвратив котировочную заявку ООО "Восточная Холдинговая Компания", которая подана после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, и не передав котировочной комиссии для рассмотрения и оценки котировочной заявки, поступил правомерно и не допустил нарушение требований Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу участника размещения заказа ООО "Восточная Холдинговая Компания" на действия государственного заказчика Краевого государственного учреждения "Центр занятости населения Чугуевского района" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг, связанных с проживанием граждан, направленных КГУ ЦЗН Чугуевского района в другую местность для подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан по профессии (специальности) плиточник-облицовщик, не обоснованной.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.А.АБДУЛАЕВ