Решение Приморского УФАС России от 17.06.2010 г № 195/04-2010
О признании обоснованной жалобы участника размещения заказа на действия Единой комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку продуктов питания
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "М." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Государственного учреждения - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения РАН
в присутствии:
от заявителя: С. - генеральный директор ООО "М.";
от заказчика, от единой комиссии: Н. - юрисконсульт Государственного учреждения Управления научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской Академии Наук,
Установила:
в Приморское УФАС России 09.06.2010 поступила жалоба от ООО "М." (<...>, г. Владивосток, <...>), на действия Единой комиссии Государственного учреждения - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения РАН (далее - единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей и фруктов (далее - открытый аукцион).
В жалобе заявитель указывает на то, что единая комиссия в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО "М.", так как во второй части заявки на участие в аукционе не продекларировано соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе.
По мнению заявителя, его заявка полностью соответствовала требованиям документации об аукционе.
На заседании Комиссии Приморского УФАС России представитель заявителя поддержал изложенные доводы и просил отменить результаты аукциона. Помимо этого, он считает отклонение заявки ООО "М." по причине не продекларирования соответствия требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе неправомерно, поскольку данные требования не установлены Законом и документацией об аукционе.
Представитель единой комиссии с доводами жалобы не согласился и считает, что нарушения Закона не допущены, и единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО "М.", т.к. во второй части заявки данного участника размещения заказа не продекларировано соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
Часть 6 статьи 41.8 Закона содержит исчерпывающий перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе установлены требования предусмотренные статьей 11 Закона к участнику размещения заказа которым должен соответствовать участник размещения заказа. При этом Законом, а также документацией об аукционе не предусмотрено, что участник размещения заказа должен продекларировать соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона.
Частью 6 статьи 41.11 Закона перечислены случаи, когда заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Закона.
Частью 7 статьи 41.11 Закона предусмотрено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 41.11, не допускается
В протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме N 02/06/ЭА от 02.06.2010, указано, что заявка участника размещения заказа ООО "М." признана не соответствующей требованиям пункта 2 части 6 статьи 41.11 Закона, поскольку в данной заявке не продекларировано соответствие требованиям, установленным статьей 11 Закона и пунктом 2.2 части 2 раздела 1 документации об аукционе.
Следовательно, единая комиссия, приняв решение о признании заявки участника размещения заказа ООО "М." не соответствующей требованиям Закона, а именно пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона, поступила неправомерно и допустила нарушение требований части 7 статьи 41.11 Закона.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО "М." (<...>, г. Владивосток, <...>) на действия Единой комиссии Государственного учреждения - Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей и фруктов обоснованной.
2.Признать, что единая комиссия Государственного учреждения Управление научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской академии наук при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей и фруктов допустила нарушение требований части 7 статьи 41.11 Закона, т.к. неправомерно признала заявку на участие в аукционе ООО "М." несоответствующей требованиям Закона.
3.Выдать единой комиссии Государственного учреждения Управления научно-исследовательского флота Дальневосточного отделения Российской академии наук обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона, допущенных единой комиссией при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку овощей и фруктов.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.А.АБДУЛАЕВ
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ