Информация от 28.04.2017 г № 23-08-21/3622
О типичных нарушениях
В соответствии с планом проверок юридических лиц на 2017 год отделом по контролю, надзору, лицензированию и аккредитации в сфере образования департамента образования и науки Приморского края в период с января по апрель текущего года проведены проверки соблюдения законодательства Российской Федерации об образовании. Всего проверено 119 образовательных организаций, что на 77 проверок больше, чем за тот же период прошлого года.
В целях профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством об образовании, сообщаем о типичных нарушениях, выявленных в ходе проведения проверок.
Нарушения обязательных требований федерального законодательства в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций, были выявлены в 45 образовательных организациях (37%% от числа проверенных), а именно:
- локальные нормативные акты, регламентирующие образовательную деятельность образовательных организаций, содержат ссылки на утратившие силу законодательные и иные нормативные правовые акты;
- зачастую принятые локальные нормативные акты представляют собой формальную совокупность правовых норм прямого действия, установленных федеральными документами, то есть фактически не выполняют свою основную роль - регулирование образовательных отношений в пределах компетенции образовательной организации;
- локальные нормативные акты, регламентирующие правила приема обучающихся в образовательную организацию, разработаны в нарушение требований Порядка N 293, Порядка N 32 (неверно указаны сроки подачи заявления о приеме в образовательную организацию, сроки издания распорядительных актов при зачислении в образовательную организацию, фиксируются случаи необоснованного отказа в приеме документов, расширен перечень документов для приема детей в образовательную организацию);
- локальные акты, регламентирующие правила перевода из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, в другие образовательные организации, составлены без учета требований Порядков N 177, N 1527 (не учитываются основания перевода, сроки издания распорядительных актов при отчислении из одной организации и зачислении в другую организацию, отсутствуют уведомления в исходную организацию из принимающей организации).
Несмотря на шестилетний опыт реализации образовательными организациями федерального государственного образовательного стандарта, практика проверок показывает, что игнорируется требование к структуре учебного плана и календарного учебного графика. Данные нарушения были выявлены в 27 образовательных организациях (40%% от числа проверенных).
Так образовательные организации не учитывают внесенные изменения во ФГОС НОО и ФГОС ООО в части выделение учебных предметов "Русский язык" и "Литература", "Иностранный язык" в самостоятельные предметные области. Согласно ФГОС учебный план состоит из двух частей: обязательной части и части, формируемой участниками образовательного процесса. Однако образовательные организации используют в структуре плана понятия "инвариант" и "вариант".
Выявлено, что при утверждении календарного учебного графика нарушаются требования п. 18.3.1.1 ФГОС ООО и п. 19.10.1 ФГОС НОО, которые регламентируют структуру календарного учебного графика с обязательным включением сроков проведения промежуточных аттестаций.
Кроме того, выявлены нарушения требований ФГОС дошкольного образования, а именно: в учебных планах дошкольных образовательных организациях отсутствует часть, формируемая участниками образовательного процесса, а также неверно указываются образовательные области.
Согласно федеральным государственным образовательным стандартам общего образования освоение работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность, дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности должно осуществляться не реже чем один раз в три года, повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогов с указанной периодичностью не организуются.
Также были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в части обеспечения создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет в 36 образовательных организациях (71%% от числа проверенных), а именно:
- отдельные документы размещены на страницах сайта не в виде сканированных копий с оттиском печати, подписью и грифом "утверждаю", а в формате Microsoft Word;
- в подразделах отсутствуют необходимые документы, которые регламентированы Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2013 года N 582;
- информация на сайтах вовремя не обновляется, в подразделах содержатся документы, утратившие силу;
- документы и информация размещены хаотично, без учета требований к размещению их в нужном подразделе.
Для предупреждения нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере образования при осуществлении образовательной деятельности рекомендуем ознакомить с данным информационным письмом руководителей общеобразовательных учреждений.
Директор департамента
О.О.МАРТЫНЕНКО