Приложение к Решению от 02.05.2017 г № 181-НПА Положение
Положение по осуществлению муниципального лесного контроля на территории сельских поселений михайловского муниципального района
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом Михайловского муниципального района.
1.2.Положение определяет порядок осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности Михайловского муниципального района.
1.3.Под муниципальным лесным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории Михайловского муниципального района проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами, законами Приморского края, а также муниципальными правовыми актами в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и древесно-кустарниковой растительности.
1.4.Объектом муниципального лесного контроля являются все лесные участки и древесно-кустарниковая растительность расположенные на территории сельских поселений Михайловского муниципального района находящиеся в муниципальной собственности.
1.5.Муниципальный лесной контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов и древесно-кустарниковой растительности (далее муниципальный лесной контроль) направлен на соблюдение норм лесного законодательства, требований охраны, защиты, использования и воспроизводства лесов и древесно-кустарниковой растительности, обеспечение реализации муниципальной политики в области лесных правоотношений и предотвращение правонарушений в области лесопользования на территории Михайловского муниципального района.
2.Цели и задачи муниципального лесного контроля
2.1.Целями муниципального лесного контроля являются:
1) обеспечение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством, законодательством об охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическим законодательством требований к использованию лесов;
2) систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований лесного законодательства, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в процессе своей деятельности;
3) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.
2.2.Указанные цели достигаются решением следующих задач:
1) выявление и предупреждение фактов несоблюдения лесного законодательства;
2) выявление фактов самовольного занятия лесных участков или использования их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на лесной участок;
3) контроль за соблюдением условий договоров аренды, безвозмездного срочного пользования, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками;
4) выявление случаев использования лесов не по назначению;
5) контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за лесные участки;
6) выявление факторов загрязнения, захламления, незаконной вырубки лесов;
7) выявление и предотвращение фактов вредного воздействия на муниципальные леса при осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
8) участие в проведении расследований аварийных и чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварийного загрязнения лесов;
9) соблюдение правил лесопользования и пребывания граждан в лесах;
10) соблюдение правил пожарной безопасности в лесах;
11) принятие мер по устранению выявленных нарушений;
12) контроль за выполнением иных требований законодательства по вопросам использования, охраны и воспроизводства лесов.
3.Порядок осуществления муниципального лесного контроля
3.1.Органом, уполномоченным на осуществление муниципального лесного контроля на территории сельских поселений является администрация Михайловского муниципального района (далее - уполномоченный орган, орган муниципального контроля).
3.2.Порядок деятельности, функции администрации Михайловского муниципального района по осуществлению муниципального лесного контроля на территории сельских поселений устанавливается правовым актом администрации Михайловского муниципального района.
3.3.Мероприятия по проведению муниципального лесного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.4.Проверки физических лиц осуществляются в соответствии с планом проверок.
4.Полномочия органов местного самоуправления Михайловского
муниципального района по осуществлению муниципального
лесного контроля
4.1.Дума Михайловского муниципального района:
а) принимает нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением муниципального лесного контроля на территории Михайловского муниципального района в рамках своей компетенции;
б) утверждает расходы местного бюджета на осуществление муниципального лесного контроля;
в) осуществляет контроль за деятельностью администрации Михайловского муниципального района при осуществлении муниципального лесного контроля;
г) определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального лесного контроля.
4.2.Администрация Михайловского муниципального района:
а) разрабатывает и принимает правовые акты по осуществлению муниципального лесного контроля на территории Михайловского муниципального района в рамках своей компетенции;
б) организует и координирует в рамках своих полномочий деятельность по осуществлению муниципального лесного контроля;
в) определяет муниципальным правовым актом администрации Михайловского муниципального района структурное подразделение либо должностных лиц, уполномоченных на проведение муниципального лесного контроля;
г) устанавливает порядок подготовки и утверждения планов проведения плановых проверок использования физическими лицами лесных участков с древесно-кустарниковой растительностью на территории Михайловского муниципального района;
д) осуществляет муниципальный лесной контроль во взаимодействии с территориальными органами государственной власти;
е) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края порядок оформления и содержание плановых (рейдовых) заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований;
ж) реализует иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края.
5.Организация и проведение мероприятий, направленных
на профилактику нарушений обязательных требований
5.1.В целях профилактики нарушений обязательных требований орган муниципального контроля выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.
5.2.Предостережение направляется при наличии у органа муниципального контроля сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган муниципального контроля объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган муниципального контроля.
5.3.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.
5.4.Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомление об исполнении такого предостережения осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166.
5.5.Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином сведений и документов. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы возражения. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин в указанный в предостережении срок направляет в администрацию Михайловского муниципального района уведомление об исполнении предостережения.
5.6.Уведомление используется для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан.
6.Права граждан, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, пользующихся лесными участками
6.1.Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, пользующиеся лесными участками, либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному лесному контролю и надзору имеют право:
6.1.1.Присутствовать при проведении проверок, давать объяснения.
6.1.2.Знакомиться с результатами мероприятий, выражать свое согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц.
6.1.3.Получать информацию, предоставление которой предусмотрено настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами.
6.1.4.Обжаловать в судебном порядке действия (бездействия) отдела и должностных лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль.
6.2.Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели, использующие лесные участки, либо их законные представители по требованию отдела обязаны:
6.2.1.Присутствовать при проверках.
6.2.2.Представлять документы о правах на лесные участки, проектно-технические и другие материалы.
7.Ответственность должностных лиц, осуществляющих
муниципальный лесной контроль
7.1.Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение требований лесного законодательства Российской Федерации, несвоевременное принятие мер к нарушителям лесного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых осмотров лесных участков, а также за иные нарушения, определенные законодательством.
7.2.Действия (бездействие) органа, уполномоченного на осуществление мероприятий по муниципальному лесному контролю, приведшие к нарушению прав и законных интересов юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и граждан, установлению незаконных ограничений в использовании лесных участков, могут быть обжалованы в суде в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.