Приложение к Постановлению от 19.05.2017 г № 170-ПА Перечень
Порядок предоставления и расходования субсидий Из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение неотложных работ на водных объектах, а также на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты от наводнений в результате прохождения паводков
1.Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проведение неотложных работ на водных объектах, а также на гидротехнических сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, предназначенных для защиты от наводнений в результате прохождения паводков (далее соответственно - ГТС, Порядок, водные объекты), критерии отбора муниципальных образований Приморского края, методику расчета субсидий и порядок возврата в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Приморского края (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований при организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
3.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований по следующим направлениям:
а) проведение неотложных противопаводковых работ по ремонту ГТС;
б) проведение неотложных противопаводковых работ по берегоукреплению на водных объектах.
4.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:
а) наличия муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по проведению неотложных противопаводковых работ по берегоукреплению на водных объектах и (или) ремонту ГТС (далее - муниципальная программа);
б) наличия в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) бюджетных ассигнований на исполнение указанного расходного обязательства муниципального образования в размере не менее 20 процентов;
в) наличия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
г) наличия ГТС, включенного в реестр муниципального имущества соответствующего муниципального образования, в отношении которого проводятся неотложные работы по ремонту (для субсидии по проведению неотложных противопаводковых работ по ремонту ГТС);
д) наличия письменного обязательства муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей результативности, установленных муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, значениям показателей результативности предоставления субсидии и письменного обязательства муниципального образования по обеспечению достижения показателей результативности предоставления субсидий, установленных в соответствии с настоящим Порядком;
е) отсутствия (снижения) у муниципального образования кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями за три календарных месяца, предшествующих дате подачи заявки на предоставление субсидии;
ж) отсутствия решений органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) в текущем финансовом году, приводящих к:
увеличению численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, за исключением случаев, связанных с увеличением объема полномочий и функций органов местного самоуправления, обусловленных изменением федерального, краевого законодательства;
увеличению численности работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, возникших в результате ввода в эксплуатацию новых объектов;
з) наличия нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
и) отсутствия решения о выделении средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации или Администрации Приморского края в отношении ГТС и водных объектов, на которые планируется предоставление средств субсидии из краевого бюджета.
5.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидии являются:
а) соответствие муниципальных программ целям, задачам, показателям подпрограммы N 2 "Развитие водохозяйственного комплекса Приморского края" государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года N 391-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Охрана окружающей среды Приморского края" на 2013 - 2020 годы" (далее - государственная программа);
б) наличие в муниципальных программах мероприятий по направлениям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка;
в) обоснованность комплекса мероприятий муниципальной программы по ресурсам, в том числе по источникам финансирования и срокам реализации.
6.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - департамент) в срок до 25 мая текущего финансового года следующие документы:
а) заявку на предоставление субсидии, подписанную главой муниципального образования либо лицом, его замещающим;
б) информационную карту по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
в) документ, подтверждающий отсутствие (снижение) у муниципального образования кредиторской задолженности по оплате труда и начислениям на оплату труда работников муниципальных учреждений, а также кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями за три календарных месяца, предшествующих дате подачи заявки на предоставление субсидии;
г) копию муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы;
д) выписку из муниципального правового акта о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего средства на реализацию указанных мероприятий в объеме, предусмотренном пунктом 4 настоящего Порядка;
е) письменное обязательство органов местного самоуправления муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей результативности, установленных муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидии и письменное обязательство муниципального образования по обеспечению достижения показателей результативности предоставления субсидий, установленных в соответствии с настоящим Порядком;
ж) копию нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;
з) решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности о необходимости проведения заявляемых неотложных работ по ремонту ГТС либо неотложных противопаводковых работ на водных объектах (берегоукрепительных работ);
и) утвержденные главой муниципального района (городского округа) либо лицом его, замещающим, локальные сметные расчеты на проведение аварийно-восстановительных работ, проверенные КГУП "Приморский региональный центр по ценообразованию в строительстве";
к) документ, подтверждающий соблюдение муниципальным образованием условия, указанного в подпункте "ж" пункта 4 настоящего Порядка.
7.Для получения субсидии на проведение неотложных работ по ремонту ГТС (помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка) орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент:
а) подробную пояснительную записку по обоснованию ремонта ГТС, содержащую:
информацию о проведении работ с указанием наименования ГТС, видах и объемах работ, протяженности отремонтированного ГТС;
ситуационный план (картографические материалы) соответствующего ГТС;
размер предотвращенного ущерба в результате реализации мероприятия;
численность защищенного населения в результате реализации мероприятий;
б) утвержденные главой муниципального района (городского округа) либо лицом его, замещающим, акты обследования технического состояния ГТС с прилагаемыми цветными фотоматериалами;
в) выписку из реестра муниципального имущества о принадлежности ГТС, подлежащих ремонту за счет субсидий;
г) копии заключенных муниципальных контрактов на осуществление мероприятий по проведению неотложных работ по ремонту ГТС;
д) документы, подтверждающие введение режима чрезвычайной ситуации, обусловленного паводками.
8.Для получения субсидии по направлению проведения неотложных противопаводковых работ по берегоукреплению на водных объектах (помимо документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка) орган местного самоуправления муниципального образования представляет в департамент подробную пояснительную записку по обоснованию заявляемого мероприятия по проведению неотложных противопаводковых работ по берегоукреплению на водных объектах, содержащую:
информацию о планируемых работах по берегоукреплению с указанием наименования водного объекта, видах и объемах работ, протяженности участка береговой линии, подлежащей укреплению, с указанием географических координат;
ситуационный план (картографические материалы) с привязкой к населенным пунктам;
размер предотвращенного вероятного ущерба в результате реализации мероприятий;
сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявленного мероприятия, в том числе:
перечень населенных пунктов,
площадь территории (кв. км),
численность населения (чел.),
объекты жилого фонда и социально-культурного назначения (перечень, адреса),
опасные производства (перечень, адреса),
скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);
объекты размещения отходов производства и потребления.
9.Распределение по каждому направлению предоставления субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 4, 5 настоящего Порядка, утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение 25 рабочих дней со дня окончания срока, предусмотренного пунктом 6 настоящего Порядка, по следующей формуле:
Si = S x [(Мi x Уi) / SUM (Мi x Уi)],
где:
Si - размер субсидии бюджету i-того муниципального образования;
S - размер субсидии бюджетам муниципальных образований, предусмотренный в краевом бюджете на текущий финансовый год на реализацию мероприятий;
Мi - стоимость мероприятий, принимаемая к расчету в текущем финансовом году в соответствии с заявкой i-го муниципального образования;
Уi - уровень софинансирования расходных обязательств i-того муниципального образования за счет субсидии, который определяется по формуле:
Уi = У / (БОi / БО), где:
БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального района (городского округа) Приморского края на соответствующий финансовый год.
Расчетная бюджетная обеспеченность определяется как бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) Приморского края на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края, рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года N 271-КЗ "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае");
БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;
У - средний уровень софинансирования расходного обязательства, равный:
80%% расходного обязательства для городских округов, городских поселений, муниципальных районов Приморского края.
В случае если размер субсидии, указанный в заявке, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, указанные субсидии предоставляются в заявленном размере.
Общий размер субсидии муниципальному образованию в текущем финансовом году (C i), определяется по формуле:
C i = C 1i + C 2i,
где:
C 1i - размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования в текущем финансовом году по направлению, предусмотренному подпунктом "а" пункта 3 настоящего Порядка;
C 2i - размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования в текущем финансовом году по направлению, предусмотренному подпунктом "б" пункта 3 настоящего Порядка.
10.Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, заключаемого между департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования (далее - Соглашение). Соглашение заключается не позднее 30 рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка.
Соглашение должно содержать, в том числе:
размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;
значения целевых показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей результативности, установленным государственной программой, и обязательства муниципального образования по их достижению;
положение об обеспечении соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии;
сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств;
сведения о муниципальном правовом акте, которым утверждена муниципальная программа;
реквизиты нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;
целевое назначение субсидии, предусматривающее адресное распределение средств по объектам;
обязательство муниципального образования по соблюдению условия, указанного в подпункте "ж" пункта 4 настоящего Порядка;
обязательство муниципального образования по предоставлению в департамент отчетов о целевом расходовании субсидий, о достигнутых значениях целевых показателей результативности предоставления субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка;
ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;
последствия недостижения целевых показателей результативности, которые должны быть достигнуты муниципальным образованием в результате предоставления субсидии;
обязательства муниципального образования по возврату в краевой бюджет остатков субсидий, не использованных органами местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году;
иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.
11.Для перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в департамент в срок до 15 ноября текущего финансового года:
пояснительную записку с информацией о выполнении мероприятий, предусмотренных Соглашением, с указанием достигнутых значений показателей результативности предоставления субсидий, а также о соблюдении муниципальным образованием условий предоставления субсидий, установленных пунктом 4 настоящего Порядка;
муниципальные контракты на выполнение мероприятий, предусмотренных Соглашением;
акты приемки выполненных работ по формам государственной статистической отчетности;
заверенные надлежащим образом копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования.
12.В случае внесения изменений в муниципальные программы, приводящих к изменению объемов финансирования за счет средств местных бюджетов и (или) показателей результативности государственной программы в части мероприятий, на которые предоставляются субсидии, муниципальные образования уведомляют департамент в течение 10 дней со дня внесения указанных изменений.
13.Перечисление субсидии производится в течение пяти рабочих дней со дня поступления средств на лицевой счет департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в бюджеты муниципальных образований на лицевые счета для кассового обслуживания исполнения соответствующих бюджетов муниципальных образований после получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка (пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований).
14.Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на указанные цели в текущем финансовом году, пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований.
15.Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели, не предусмотренные настоящим Порядком.
16.Отчеты о целевом использовании субсидии, о достижении целевых показателей результативности использования субсидии, о фактически произведенных расходах за счет средств местного бюджета с приложениями подтверждающих документов представляются уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования в департамент ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, по форме, утвержденной департаментом.
17.Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Целевые показатели результативности предоставления субсидий и их значения устанавливаются для каждого муниципального образования при заключении Соглашения на текущий финансовый год.
В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в полном объеме в краевой бюджет в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящего Порядка.
18.В целях эффективного использования субсидии в случаях экономии средств по результатам муниципальных торгов либо внесения изменений в проектно-сметную (проектно-изыскательскую) документацию, влекущих изменение сметной стоимости, размер субсидии муниципальному образованию подлежит изменению путем внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, предусмотренный пунктом 9 настоящего Порядка.
В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и (или) высвобождения средств субсидии в соответствии с абзацем первым настоящего пункта указанные средства субсидии перераспределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между бюджетами муниципальных образований, имеющих право на их получение (при наличии потребности).
19.Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность представленных в департамент документов и отчетов возлагается на уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.
20.В случае нарушения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования субсидии, несоблюдения уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципального образования, несоответствия критериям и условиям предоставления субсидии, недостижения целевых показателей результативности, предусмотренных в Соглашении) перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет в полном объеме.
Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом уполномоченным органам местного самоуправления муниципальных образований в пятидневный срок со дня установления нарушения.
Возврат субсидии производится органом местного самоуправления муниципального образования в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.
21.Остатки субсидии, не использованные органами местного самоуправления муниципальных образований в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством. В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.
22.Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.".