Приложение к Решению от 30.05.2017 г № 460 Положение
Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах тернейского муниципального района
1.1.Положение о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского муниципального района (далее - Положение) определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления Тернейского муниципального района по решению вопроса местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
1.3.Цели настоящего Положения.
1.3.1.Создание условий для удовлетворения потребности населения Тернейского муниципального района в транспортном обслуживании.
1.3.2.Установление правовых основ в области организации транспортного обслуживания населения и правовых основ единого рынка услуг пассажирского транспорта на территории Тернейского муниципального района.
1.3.3.Обеспечение равных условий доступа и работы на рынке транспортного обслуживания населения на автомобильном транспорте для перевозчиков всех форм собственности.
1.3.4.Определение полномочий органов местного самоуправления Тернейского муниципального района в организации транспортного обслуживания населения на автомобильном транспорте.
1.3.5.Совершенствование системы отношений между субъектами транспортной инфраструктуры, органами местного самоуправления и органами государственной власти.
1.4.В настоящем Положении используются следующие основные понятия и термины:
- транспортное обслуживание населения - оказание перевозчиками услуг населению при осуществлении регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом;
- организация транспортного обслуживания населения - комплекс мероприятий нормативно-правового, экономического и организационно-распорядительного характера, реализуемых органами местного самоуправления Тернейского муниципального района в соответствии с настоящим Положением и перевозчиками в целях удовлетворения потребностей населения в регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом;
- автомобильный транспорт общего пользования - транспортные средства, осуществляющие на основании публичного договора перевозки пассажиров и багажа по утвержденным в установленном порядке маршрутам и расписаниям регулярных перевозок;
- реестр муниципальных маршрутов - это перечень маршрутов регулярных перевозок автомобильного пассажирского транспорта, расположенных между поселениями в границах Тернейского муниципального района, включающий в себя сведения, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- установление маршрута - включение конкретного маршрута в реестр муниципальных маршрутов между поселениями в границах Тернейского муниципального района;
- отмена маршрута - исключение конкретного маршрута из реестра муниципальных маршрутов между поселениями в границах Тернейского муниципального района;
- изменение маршрута - изменение пути следования транспортных средств по определенному маршруту между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
2.Полномочия органов местного
самоуправления Тернейского муниципального района
2.1.Полномочия Думы Тернейского муниципального района.
2.1.1.Принятие нормативных правовых актов в области создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
2.1.2.Установление объема финансирования на обеспечение мероприятий в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
2.2.Полномочия администрации Тернейского муниципального района.
2.2.1.Принятие в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих организацию пассажирских перевозок.
2.2.2.Принятие решения о разработке муниципальных программ, направленных на развитие пассажирского транспорта и обеспечение безопасности дорожного движения, и их утверждение.
2.2.3.Утверждение порядка предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим предоставление услуг по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2.2.4.Утверждение порядка проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
2.2.5.Ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок в соответствии с утвержденным администрацией Тернейского муниципального района порядком об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов и размещение его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте администрации Тернейского муниципального района.
2.2.6.Утверждение порядка об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов.
2.2.7.Установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
2.2.8.Заключение муниципальных контрактов на осуществление пассажирских перевозок по регулируемым тарифам.
2.2.9.Выдача свидетельств об осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
2.2.10.Выдача карт маршрутов регулярных перевозок.
2.2.11.Определение потребности населения в пассажирских перевозках автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.
2.2.12.Взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти Приморского края, организациями и индивидуальными предпринимателями по вопросам транспортного обслуживания населения.
2.2.13.Рассмотрение жалоб, обращений и предложений по вопросам транспортного обслуживания населения.
2.2.14.Исполнение иных функций и полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами.
3.Мероприятия в сфере организации транспортного
обслуживания населения между поселениями в границах
Тернейского муниципального района
3.1.Мероприятия в сфере организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
3.1.1.Разработка и принятие органами местного самоуправления Тернейского муниципального района нормативных правовых актов в сфере создания условий для организации транспортного обслуживания населения.
3.1.2.Организация маршрутов регулярных перевозок, включая открытие, отмена и внесение изменений в маршруты между поселениями в границах Тернейского муниципального района.
3.1.3.Привлечение перевозчиков к выполнению перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок.
3.1.4.Контроль за соблюдением перевозчиками нормативно правовых актов органов местного самоуправления Тернейского муниципального района в сфере организации транспортного обслуживания населения.
3.1.5.Программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
4.Организация транспортного обслуживания
населения между поселениями в границах Тернейского
муниципального района
4.1.Организация муниципальных маршрутов.
4.1.1.Муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется администрацией Тернейского муниципального района, по своей инициативе либо по предложению юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.
4.1.2.Администрация Тернейского муниципального района ведет реестр муниципальных маршрутов и размещает его в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации Тернейского муниципального района.
4.1.3.Реестр утверждается постановлением администрации Тернейского муниципального района.
4.2.Основные принципы формирования маршрутной сети.
4.2.1.Муниципальные маршруты устанавливаются при наличии потенциального пассажиропотока на основании данных изучения пассажиропотока, организованного уполномоченным органом, наличии условий, обеспечивающих безопасность движения, наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети района, при отсутствии дублирующих маршрутов.
4.2.2.Муниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня включения сведений в реестр маршрутов регулярных перевозок.
4.2.3.Муниципальный маршрут считается отмененным со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок.
4.2.4.Решение об установлении, изменении, отмене маршрута оформляется постановлением администрации Тернейского муниципального района, которое размещается на официальном сайте администрации Тернейского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.2.5.О принятом решении, об отмене муниципального маршрута уполномоченный орган обязан уведомить юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту, не позднее ста восьмидесяти дней до дня вступления указанного решения в силу.
4.2.6.Не является изменением маршрута регулярных перевозок введение временных ограничений или временное прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам на основании правового акта администрации Тернейского муниципального района.
4.3.Регулярность движения на маршрутах.
4.3.1.Перевозки на муниципальных маршрутах организуются по расписанию движения, утверждаемому администрацией Тернейского муниципального района.
4.3.2.Перевозки на муниципальных маршрутах с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок организуются уполномоченным органом администрации Тернейского муниципального района по расписанию, установленному для следования из начального и конечного остановочных пунктов (интервал движения) по маршруту регулярных перевозок.
4.3.3.Расписание является приложением к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.
4.4.Организация регулярных перевозок по регулируемым тарифам.
4.4.1.Перевозки на муниципальных маршрутах по регулируемым тарифам осуществляются посредством заключения муниципального контракта.
4.5.Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
4.5.1.Право на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.
4.6.Транспортное обслуживание по видам регулярных перевозок.
4.6.1.Карта муниципального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту, и должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок в отношении соответствующего маршрута.
4.6.2.Карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты.
4.6.3.Бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.
4.6.4.Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
4.6.5.Свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченным органом администрации Тернейского муниципального района по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок.
4.6.6.Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок оформляется на бланке или в виде электронной карты.
4.6.7.Бланк свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки.
4.6.8.Форма бланка свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с учетом положений Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
4.6.9.По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса на срок не менее чем пять лет.
4.6.10.Прекращение или приостановление действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, его переоформление, переоформление карт маршрута осуществляется в соответствии с законодательством.
4.6.11.Осуществление перевозок пассажиров по муниципальному маршруту без муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и выданных на их основании карт маршрута не допускается.
4.6.12.Дополнительные требования к осуществлению перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом администрации Тернейского муниципального района, регламентирующем процедуру проведения открытого конкурса, и оформляются договором на организацию регулярных перевозок по муниципальному маршруту, заключаемым между администрацией Тернейского муниципального района и перевозчиком на момент выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту и карт маршрута.
4.7.Транспортное обслуживание без проведения открытого конкурса.
4.7.1.Без проведения открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются один раз на срок, который не может превышать сто восемьдесят дней, в день наступления обстоятельств, которые явились основанием для их выдачи.
5.Финансовое обеспечение
5.1.Финансовое обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в границах Тернейского муниципального района является расходным обязательством Тернейского муниципального района и осуществляется за счет средств местного бюджета.
6.Ответственность органов
местного самоуправления и должностных лиц
6.1.Должностные лица администрации Тернейского муниципального района, виновные в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей возложенных на органы местного самоуправления законодательством в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом, привлекаются к дисциплинарной, материальной, гражданско-правовой, административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.