Решение Приморского УФАС России от 16.07.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Фирма «Орбита»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии:
Вялых С.В., руководитель Приморского УФАС России;
члены Комиссии:
Кромской С.В., начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Тараканова Л.С., ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Елисеева Е.Г., специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев 14 июля 2010 года дело № 22/07-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Спасск-Дальний на 6 ТВК телепрограммы «6 КАНАЛ» с прерыванием указанной телепрограммы рекламными сообщениями, общая продолжительность которых составляла в течение часа более 9 минут (более 15 % времени вещания),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Фирма «Орбита»: генерального директора, Гвоздевой Г.Н., главного редактора редакции радио «Трасса FM», Хрупина Евгения Александровича, представителя по доверенности, Шелкова Алексея Сергеевича;
в присутствии представителя заявителя – Управления Роскомнадзора по Приморскому краю - заместителя начальника правового отдела обеспечения Управления Войтиковой Ю.В.,
Установила:
23.06.2010 в Приморское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Приморскому краю о том, что в г. Спасск-Дальний на 6 телевещательном канале ООО Фирма «Орбита» осуществляет распространение телепрограммы «6 КАНАЛ» с нарушением части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»), выразившееся в прерывании указанной телепрограммы рекламными сообщениями, общая продолжительность которых составляла в течение часа более 9 минут (т.е. более 15 % времени вещания), и установленном специалистами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю 25.05.2010 в период времени: с 07:00 - 08:00 часов, с 08:00-09:00 часов, с 14:00-15:00 часов, с 19:00-20:00 часов.
В соответствии с приложением № 2 к лицензии № 9784 от 23.01.2006 телепрограмма «6 КАНАЛ» не зарегистрировано в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера и имеет ограничения по объему вещания рекламы.
14.07.2009 в ходе рассмотрения настоящего дела представитель заявителя – заместитель начальника правового отдела обеспечения Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, Войтикова Ю.В. подтвердила доводы, изложенные в заявлении, а так же пояснила, что нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» были выявлены сотрудниками Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в результате проведения планового контрольного мероприятия.
Присутствовавшая на заседании Комиссии генеральный директор ООО «Фирма «Орбита» Гвоздева Г.Н. признала факт нарушения Федерального закона «О рекламе» при трансляции телепрограммы «6 КАНАЛ» с прерыванием ее рекламой продолжительностью более 9 минут в течение часа, при этом заявила, что данное нарушение было допущено по вине должностного лица - исполняющего обязанности главного редактора редакции телестудии «6 КАНАЛ» Хрупина Е.А., действующего на основании Устава редакции телевизионной студии «6 КАНАЛ», а так же на основании статей 18, 19 Федерального закона «О средствах массовой информации».
Исполняющий обязанности главного редактора редакции телестудии «6 КАНАЛ» Хрупин Е.А., пояснил, что в нарушение своих должностных обязанностей, он не обеспечил выполнение требований рекламного законодательства при разработке и утверждении монтажного листа сетки вещания телепрограммы «6 КАНАЛ», вследствие чего, были нарушены требования части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе».
Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы (в том числе такой рекламы, как телемагазины), прерывание телепрограммы рекламой (в том числе спонсорской рекламой) и совмещения рекламы с телепрограммой способом «бегущей строки» или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.
Согласно части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 3 статьи 14 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель, которым в данном случае является общество с ограниченной ответственностью Фирма «Орбита» (юридический адрес: г. Спасск-Дальний, ул. Юбилейная, 4-А; ИНН 2510002633).
Исследовав материалы дела, в том числе информацию и документы, представленные представителями лиц, участвующих в рассмотрении дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к заключению, что нарушение требований части 3 статьи 14 Федерального закона «О рекламе» нашло свое подтверждение, поскольку объем прерывания рекламой трансляции в г. Спасск-Дальний телепрограммы «6 КАНАЛ» в течение часа, составлял более 9 минут.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать факт нарушения части 3 статьи 14 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», выразившийся распространении ООО «Фирма «Орбита» в г. Спасск-Дальний на 6 ТВК телепрограммы «6 КАНАЛ» с прерыванием указанной телепрограммы рекламными сообщениями, общая продолжительность которых составляла в течение часа более 15 % времени вещания.
2.Выдать ООО «Фирма «Орбита»» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.