Приложение к Постановлению от 19.07.2017 г № 956-ПА Программа
Муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда артемовского городского округа» на 2013 — 2017 годы
Паспорт программы
| Наименование Программы | муниципальная Программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) |
| Дата принятия решения о разработке Программы | распоряжение администрации Артемовского городского округа от 01.03.2013 N 78-ра "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2015 годы" |
| Основание для разработки Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы"; постановление администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе" (в ред. от 18.04.2016 N 249-па) |
| Заказчик Программы | администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа |
| Исполнители Программы | администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа |
| Цели Программы | обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания |
| Задачи Программы | ликвидация аварийного жилищного фонда, в том числе: обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства; приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (оплата разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений); финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, органов администрации Артемовского округа |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2017 годы в четыре этапа: 1 этап - 2013 - 2014 год; 2 этап - 2014 - 2015 год; 3 этап - 2015 - 2016 год; 4 этап - 2016 - 2017 год |
| Объемы и источники финансового обеспечения | общий объем средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы, составляет 664006149,86 рубля, в том числе: объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 370377275,98 рубля; объем средств, утвержденных в бюджете по годам: 2013 год - 27995920,14 руб.; 2014 год - 32695014,37 руб.; 2015 год - 59261242,92 руб.; 2016 год - 121236571,01 руб.; 2017 год - 129188527,54 рубля (ожидаемые поступления) объем средств бюджета Приморского края - 80644701,89 рубля; объем средств, утвержденный в бюджете по годам: 2013 год - 8484243,86 руб.; 2014 год - 16219062,10 руб.; 2015 год - 16373247,69 руб.; 2016 год - 17958654,52 руб.; 2017 год - 21609493,72 рубля (ожидаемые поступления) |
| объем средств бюджета Артемовского городского округа - 212 984 171,99 рубля; объем средств, утвержденный в бюджете по годам: 2013 год - 22970940,00 руб., из них: 15634356,00 руб. - на обязательное софинансирование; 7336584,00 руб. - на оплату разности общей площади помещений; 2014 год - 27683375,93 руб., из них: 15084466,53 руб. - на обязательное софинансирование; 12598909,40 руб. - на оплату разности общей площади помещений; 2015 год - 41889167,77 руб., из них: 24185423,26 руб. - на обязательное софинансирование; 17703744,51 руб. - на оплату разности общей площади помещений; 2016 год - 58589809,61 руб., из них: 33619899,47 руб. - на обязательное софинансирование; 24969910,14 руб. - на оплату разности общей площади помещений; 2017 год - 61850878,68 руб., из них: 38641757,66 руб. - на обязательное софинансирование; 23209121,02 руб. - на оплату разности общей площади помещений | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | переселение из муниципального аварийного жилищного фонда 681 чел., проживающих в 299 жилых помещениях |
| Организация управления и контроль за исполнением Программы | текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Артемовского городского округа в лице отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа; в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа" в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа; |
| ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой отчет о ходе реализации Программы; ежегодно проводит оценку эффективности Программы. В целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа ежеквартально представляет в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края информацию о ходе реализации программных мероприятий, а также о финансировании и освоении бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы |
1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными, непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу, с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.
Ликвидация аварийного жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик Артемовского городского округа, создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.
По состоянию на 01.01.2012, на территории Артемовского городского округа 681 чел. проживал в аварийных жилых домах. Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными на 01.01.2012, составляет 13833,75 кв. метра (в том числе 3285,50 кв. метра - площадь пустых жилых помещений, свободных от регистрации и проживания граждан).
Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.
Ключевая проблема в решении задачи ликвидации аварийного жилищного фонда - обеспечение финансовыми ресурсами. С учетом возможностей финансирования Фонда и бюджетного финансирования (различных уровней), данная Программа направлена на решение указанной проблемы.
Программный способ решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного строительства.
2.Основные цели и задачи Программы
2.1.Целью Программы является обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания.
2.2.Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
Ликвидация аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа, в том числе:
обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (оплата разности общей площади приобретаемых и расселяемых жилых помещений).
Реализация полномочий администрации Артемовского городского округа в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе:
финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, органов администрации Артемовского городского округа (отдела учета и распределения жилья).
В результате реализации Программы будет расселено 299 жилых помещений общей площадью 10548,25 кв. метра. Для переселения 681 чел., проживающих на 01.01.2012 в аварийном жилищном фонде, муниципальным образованием будет приобретено 299 благоустроенных жилых помещений, будет снесено 13833,75 кв. метра аварийного жилищного фонда (в том числе 3285,50 кв. метра - площадь пустых жилых помещений, свободных от регистрации и проживания граждан).
3.Перечень мероприятий Программы
Разработчиком Программы является отдел учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа. Перечень основных мероприятий муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2017 годы приведен в приложении 1.
Для переселения граждан из аварийного жилищного фонда Программой предусмотрен следующий механизм улучшения жилищных условий:
предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в аварийном жилищном фонде, при минимальных затратах.
Процедура приобретения жилых помещений:
жилые помещения, предоставляемые в рамках реализации настоящей Программы, приобретаются по результатам проведенных открытых аукционов на условиях, определенных аукционной документацией. При этом жилые помещения приобретаются муниципальным образованием в собственность, в том числе на условиях участия в долевом строительстве малоэтажных жилых домов на территории Артемовского городского округа, в целях передачи в муниципальную собственность объекта долевого строительства - жилых помещений.
Главным критерием выбора является минимальная стоимость при соблюдении определенных законом гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья.
4.Механизм реализации Программы
Перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 в установленном законодательством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении 4.
В указанный перечень включены аварийные многоквартирные жилые дома, в которых собственники жилых помещений приняли решение участвовать в Программе.
Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям: приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирных малоэтажных домах (в том числе в домах, строительство которых не завершено на условиях участия в долевом строительстве) в муниципальную собственность;
переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии со статьями 32, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Администрация Артемовского городского округа осуществляет:
формирование и представление заявки на предоставление финансовой поддержки в департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края;
расходование финансовых средств, выделенных на переселение граждан из аварийных жилых домов;
приобретение жилых помещений для переселения граждан, проживающих в аварийных
домах;
предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов;
организацию и проведение информационно-разъяснительной работы по доведению до сведения граждан целей, условий, критериев и мероприятий Программы, а также освещение в средствах массовой информации итогов ее реализации.
Показатели выполнения муниципальной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Артемовского городского округа" на 2013 - 2017 годы приведены в приложении 3.
Начальник отдела учета и распределения жилья администрации Артемовского городского округа осуществляет контроль за выполнением Программы на местном уровне, участвует в подготовке предложений по порядку переселения граждан, контролирует соблюдение сроков очередности в соответствии с принятым порядком переселения, организует работу с переселяемыми гражданами, разрабатывает предложения по наиболее эффективным методам решения поставленных задач.
5.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в четыре этапа:
1 этап 2013 года: 1 января 2013 года - 31 декабря 2014 года;
2 этап 2014 года: 1 января 2014 года - 31 декабря 2015 года;
3 этап 2015 года: 1 января 2015 года - 31 декабря 2016 года;
4 этап 2016 года: 1 января 2016 года - 1 сентября 2017 года.
6.Финансовое обеспечение Программы
6.1.Объем финансирования мероприятий Программы определяется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
6.2.Общий объем средств, запланированных на реализацию финансирования мероприятий Программы, составляет 664006149,86 рубля. Объем средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 370377275,98 рубля.
Объем средств, утвержденный в бюджете по годам:
2013 год - 27995920,14 руб.;
2014 год - 32695014,37 руб.;
2015 год - 59261242,92 руб.;
2016 год - 121236571,01 руб.;
2017 год - 129188527,54 рубля (ожидаемые поступления).
По этапам Программы:
2013 - 2014 год - 27995920,14 руб.;
2014 - 2015 год - 29895422,35 руб.;
2015 - 2016 год - 53282158,42 руб.;
2016 - 2017 год - 137622568,56 руб.
Объем средств бюджета Приморского края - 80644701,89 рубля.
Объем средств, утвержденный в бюджете по годам:
2013 год - 8484243,86 руб.;
2014 год - 16219062,10 руб.;
2015 год - 16373247,69 руб.;
2016 год - 17958654,52 руб.;
2017 год - 21609493,72 рубля (ожидаемые поступления).
По этапам Программы:
2013 - 2014 год - 8484243,86 руб.;
2014 - 2015 год - 15370637,72 руб.;
2015 - 2016 год - 13299120,12 руб.;
2016 - 2017 год - 22532868,56 руб.
Объем средств бюджета Артемовского городского округа - 212984171,99 рубля.
Объем средств, утвержденный в бюджете по годам:
2013 год - 22970940,00 руб., из них:
15634356,00 руб. - на обязательное софинансирование;
7336584,00 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2014 год - 27683375,93 рубля, из них:
15084466,53 руб. - на обязательное софинансирование;
12598909,40 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2015 год - 41889167,77 рубля, из них:
24185423,26 руб. - на обязательное софинансирование;
17703744,51 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2016 год - 58589809,61 рубля, из них:
33619899,47 руб. - на обязательное софинансирование;
24969910,14 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2017 год - 61850878,68 рубля, из них:
38641757,66 руб. - на обязательное софинансирование;
23209121,02 руб. - на оплату разности общей площади помещений.
По этапам Программы:
2013 - 2014 год - 22970940,00 рублей, из них:
15634356,00 руб. - на обязательное софинансирование;
7336584,00 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2014 - 2015 год - 25000123,93 рубля, из них:
13521030,93 руб. - на обязательное софинансирование;
11479093,00 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2015 - 2016 год - 48652407,11 рубля из них:
28616431,70 руб. - на обязательное софинансирование;
20035975,41 руб. - на оплату разности общей площади помещений;
2016 - 20107 год - 63317375,50 рубля, из них:
39755682,75 руб. - на обязательное софинансирование;
23561692,75 руб. - на оплату разности общей площади помещений.
6.3.Размер предельной стоимости одного кв. метра общей площади жилых помещений в малоэтажных жилых домах составляет:
2013 год - 34600,00 руб.;
2014 год - 36430,00 руб.;
2015 год - 38324,36 руб.;
2016 год - 40432,20 руб.
Стоимость реализации Программы рассчитана исходя из цены одного квадратного метра жилого помещения при строительстве или приобретении у застройщиков, которая не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения - 34600,00 руб./кв. м в 2013 году, 36430,00 руб./кв. м в 2014 году, что соответствует требованиям постановления Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 398-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края" на 2013 - 2020 годы", предназначенной для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемого при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В 2015 - 2017 годах цена одного квадратного метра жилого помещения при строительстве, приобретении, выплате выкупной цены за изымаемые жилые помещения не должна превышать предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения с учетом индекса-дефлятора цен в строительстве (2015 год - 38324,36 руб./кв. м, 2016 год - 40432,20 руб./кв. м).
6.4.Расчет стоимости приобретения жилых помещений осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
7.Оценка эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по следующим запланированным показателям:
1) число граждан, переселенных в результате выполнения Программы из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу - 681 человек;
2) количество жилых помещений, расселенных в рамках выполнения Программы - 299 единиц;
3) площадь жилых помещений, расселенных в рамках выполнения Программы - 10566,35 кв. метра.
Эффективность проводимых мероприятий будет определяться путем сопоставления результатов, достигнутых в ходе реализации Программы, и планируемых результатов.
8.Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения
Исполнителем Программы является администрация Артемовского городского округа в лице органов администрации Артемовского городского округа.
Заказчик Программы:
обеспечивает разработку Программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;
осуществляет государственную регистрацию Программы и внесенных в нее изменений в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
организует реализацию Программы, в том числе обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий и координацию их действий по реализации Программы;
при необходимости осуществляет внесение изменений в Программу;
несет ответственность за достижение целевых показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
в срок до 25 октября представляет в управление экономики администрации Артемовского городского округа информацию о реализации Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;
в срок до 25 января представляет в управление экономики администрации Артемовского городского информацию о реализации Программы и о результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа в порядке и по формам, установленным администрацией Артемовского городского округа;
ежегодно проводит оценку эффективности Программы в отношении муниципальной программы;
ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет главе Артемовского городского округа годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы, который включает в себя:
информацию о ходе реализации Программы;
сведения о достигнутых значениях целевых показателей (индикаторов) Программы с указанием причин отклонений (при наличии) фактически достигнутых значений от плановых;
сведения о планируемых расходах (объемах) на финансовое обеспечение реализации Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения, и сведения о фактически произведенных расходах на финансовое обеспечение реализации Программы, в том числе по источникам финансового обеспечения, с указанием причин отклонений (при наличии);
результаты оценки эффективности реализации Программы;
при необходимости предложения об изменении системы управления Программой и контроля за ее реализацией, сокращении (увеличении) финансового обеспечения и (или) досрочном прекращении отдельных мероприятий или Программы в целом.
Сводная информация о ходе реализации и результатах оценки эффективности Программы в составе информации о выполнении планов социально-экономического развития Комплексной программы социально-экономического развития Артемовского городского округа является сводным годовым докладом о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.