Постановление от 08.08.2016 г № 370-ПА
О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года N 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края"
На основании Устава Приморского края, в целях приведения нормативных правовых актов Администрации Приморского края в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края Администрация Приморского края постановляет:
1.Внести в Положение о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края, утвержденное постановлением Администрации Приморского края от 29 ноября 2012 года N 368-па "О переименовании управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и об утверждении Положения о департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края" , следующие изменения:
1.1.Изложить пункт 1.1 в следующей редакции:
"1.1. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере регулирования отношений недропользования, в области водных отношений, в области создания, охраны и использования особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения), в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, в области экологической экспертизы, в области обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы), а также является органом управления системой учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.";
1.2.Изложить пункт 1.8 в следующей редакции:
"1.8. Местоположение Департамента - г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2.";
1.3.Изложить пункт 2.1 в следующей редакции:
"2.1. Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Приморского края в пределах предоставленных полномочий;
2.1.2. Разрабатывает и реализует государственные программы Приморского края в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами, обеспечения радиационной безопасности, особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения), использования и охраны водных объектов, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, развития и использования минерально-сырьевой базы в пределах предоставленных полномочий;
2.1.3. Разрабатывает и участвует в реализации региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;
2.1.4. Разрабатывает и утверждает территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;
2.1.5. Осуществляет:
распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Приморского края, формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения;
подготовку и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
ведение фондов геологической информации Приморского края;
составление и ведение территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
полномочия собственника на радиационные источники и радиоактивные вещества, находящиеся в собственности Приморского края;
мероприятия по обеспечению безопасности радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в собственности Приморского края;
в рамках своих полномочий учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Приморского края и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук);
организацию контроля за радиационной обстановкой на территории Приморского края в пределах предоставленных полномочий;
ведение радиационно-гигиенического паспорта территории Приморского края;
региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в пределах предоставленных полномочий;
региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, а именно:
а) за соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Приморского края, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Приморского края;
б) за достоверностью геологической информации, полученной за счет средств краевого бюджета, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
в) за геологическим изучением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
г) за выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения;
региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной;
региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заказников краевого значения и природных парков краевого значения);
контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на подведомственных территориях, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;
контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору в пределах предоставленных полномочий;
предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
рассмотрение ходатайств и материалов комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание памятников природы краевого значения, дендрологических парков и ботанических садов краевого значения;
рассмотрение материалов создания охранных зон памятников природы краевого значения, установления их границ;
рассмотрение ходатайств и документов, обосновывающих признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом краевого значения;
разработку положений о дендрологических парках и ботанических садах краевого значения, об охранных зонах памятников природы краевого значения;
ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого значения;
ведение кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения;
предоставление сведений из кадастра особо охраняемых природных территорий краевого значения по запросам юридических и физических лиц;
передачу памятников природы регионального значения и их территории под охрану лиц, в чье ведение они переданы, и оформление охранного обязательства, паспорта и других документов в отношении памятников природы регионального значения;
утверждение схем границ памятников природы краевого значения;
установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
прием отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов;
утверждение методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
выдачу в пределах своей компетенции разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;
в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;
информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий;
ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
постановку на государственный учет, снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
актуализацию учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду и подлежащем региональному экологическому надзору;
согласование плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
ведение краевого кадастра отходов;
организацию и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня;
информирование населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Приморского края и в случае возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Приморского края хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;
бюджетные полномочия главного администратора доходов федерального, краевого и местных бюджетов в соответствии с действующим законодательством;
бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств краевого и федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;
закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях реализации полномочий Департамента в установленных сферах деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;
внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в пределах своих полномочий;
проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края;
оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
мобилизацию и мобилизационную подготовку Департамента;
работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;
противодействие коррупции в пределах предоставленных полномочий;
меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, в том числе участвует в организации выполнения требований антитеррористической защищенности объектов в соответствии с законодательством о противодействии терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;
2.1.6. Осуществляет следующие полномочия за счет субвенций из федерального бюджета:
предоставление в пользование водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края, на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Приморского края;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Приморского края;
2.1.7. Участвует:
в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;
в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
в предоставлении в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложений по формированию программы лицензирования пользования участками недр, по условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий на пользование участками недр, находящимися на территории Приморского края;
в работе комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр, по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
в работе межведомственных комиссий по регулированию отношений недропользования в пределах предоставленных полномочий;
в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
в разработке и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресурсов на территории Приморского края;
в деятельности бассейновых советов;
в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
в обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;
в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации и проведении государственной политики в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха на территории Приморского края;
в обеспечении условий для реализации и защиты прав граждан и соблюдения интересов государства в области обеспечения радиационной безопасности;
в организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры населения на территории края;
в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории края;
в организации работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в городских и иных поселениях;
в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Приморского края и в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;
в ведении радиационно-гигиенического паспорта территории Приморского края;
в организации и проведении оперативных мероприятий в случае угрозы возникновения радиационной аварии;
в реализации мероприятий по ликвидации последствий радиационных аварий на территории Приморского края;
в установлении порядка и организации с участием организаций, общественных организаций (объединений) и граждан обсуждения вопросов использования атомной энергии в пределах своей компетенции;
в обеспечении защиты граждан и охраны окружающей среды от радиационного воздействия, превышающего установленные нормами и правилами в области использования атомной энергии пределы;
в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Приморского края, являющейся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в мониторинге и контроле реализации документов стратегического планирования, утвержденных (одобренных) органами государственной власти Приморского края, по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
в межведомственном взаимодействии с целью оперативного решения вопросов инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Приморского края в рамках Единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна";
в разработке и реализации Инвестиционной стратегии Приморского края;
в формировании и реализации Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Приморском крае;
в осуществлении международного сотрудничества в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе приграничного сотрудничества, в области охраны окружающей среды, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;
2.1.8.Подготавливает:
а) предложения о размещении гидротехнических сооружений;
б) предложения по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в краевой собственности, об ограничении условий эксплуатации гидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
в) предложения о резервировании источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
г) проекты бюджетных заявок на финансирование из федерального и краевого бюджетов с необходимыми обоснованиями для выполнения мероприятий (инвестиционных проектов), включенных в федеральные и краевые целевые программы;
д) ежегодный отчет о ходе реализации государственных программ Приморского края, по которым Департамент является ответственным исполнителем;
е) информацию об учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории края, в информационно-аналитический центр сбора, обработки и передачи информации, обеспечивающий функционирование системы учета и контроля на федеральном уровне;
ж) отчет об осуществлении переданных Российской Федерацией органам государственной власти Приморского края полномочий в области экологической экспертизы;
з) доклад об экологической ситуации в Приморском крае к публикации и размещению в сети Интернет ежегодно;
2.1.9.Принимает решение:
о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Департаментом перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в утвержденный Департаментом перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в утвержденный Департаментом перечень участков недр местного значения, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования (согласованного с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом) участком недр местного значения для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи;
2.1.10.Определяет условия пользования участками недр местного значения;
2.1.11.Обеспечивает:
функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Приморского края;
осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Приморского края;
согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования, разрабатываемых на уровне Приморского края, по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов;
реализацию мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Приморского края в соответствии с приоритетными направлениями развития Приморского края, определенными в Стратегии социально-экономического развития Приморского края и Инвестиционной стратегии Приморского края;
население необходимой экологической информацией;
беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам (зданиям, строениям, сооружениям, помещениям) в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;
2.1.12.Организует:
работу по разработке в крае нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;
2.1.13.Анализирует состояние радиационной безопасности по итогам ежегодно проводимой радиационно-гигиенической паспортизации организаций (предприятий) края, использующих источники ионизирующего излучения;
2.1.14.Рассматривает обращения юридических лиц и граждан по вопросам природопользования, охраны окружающей среды, экологической и радиационной безопасности;
2.1.15.Разрабатывает и утверждает порядки:
оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований при осуществлении регионального государственного экологического надзора в Приморском крае;
разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
2.1.16.Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством.".
2.Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.
Губернатор края -
Глава Администрации
Приморского края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ