Приложение к Постановлению от 17.08.2016 г № 2466-НПА Положение
Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства уссурийского городского округа в 2016 году
1.Положение о порядке предоставления грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства Уссурийского городского округа в 2016 году (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Уссурийского городского округа от 11 декабря 2013 года N 4184-НПА "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры и искусства Уссурийского городского округа на 2014 - 2016 годы", в целях сохранения и развития культурного пространства Уссурийского городского округа, создания практических условий для реализации проектов в области культуры и искусства и укрепления имиджа Уссурийского городского округа.
Положение определяет порядок предоставления грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства (далее - грант) за счет средств местного бюджета, а также регламентирует порядок предоставления отчетов об использовании гранта, порядок возврата гранта, осуществление контроля за выполнением условий использования гранта.
Социально значимый проект - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и передачу культурных ценностей, приобщение к культурным ценностям групп людей различного возраста, выработку новых культурных ценностей, обладающих познавательным и воспитательным значением, формирующих эстетические, духовные потребности населения Уссурийского городского округа.
2.Грант предоставляется на реализацию социально значимых проектов, направленных на:
а) создание новых произведений различных видов индивидуального и коллективного творчества (создание произведений живописи, литературы, музыки, изобразительного искусства, произведений кинематографии, создание театрализованных постановок и другие), несущие воспитательную, познавательную функцию, способствующие нравственному и духовному воспитанию личности;
б) организацию и проведение праздников, фестивалей, способствующих нравственному и патриотическому воспитанию;
в) выявление, поддержку и продвижение одаренных детей и творческой молодежи;
г) подготовку и проведение конкурсов, фестивалей, направленных на выявление и развитие творческих способностей детей из многодетных семей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, оставшихся без попечения родителей, а также незащищенной категории населения;
д) сохранение и развитие народного самодеятельного творчества (создание музейных комнат, организация выставок, мастер-классов, создание этнокультурных центров, разработка и выпуск буклетов, проведение исследовательских и просветительских мероприятий, организация народных праздников, праздников ремесел и другое).
3.Грант предоставляется на безвозмездной основе в пределах средств, предусмотренных в бюджете Уссурийского городского округа, в рамках реализации муниципальной программы "Развитие культуры и искусства Уссурийского городского округа на 2014 - 2016 годы".
II.Критерии отбора участников и условия предоставления гранта
4.Грант предоставляется на конкурсной основе некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения в отношении которых администрация Уссурийского городского округа не осуществляет функции и полномочия учредителя (далее - организации), и реализующие социально значимые проекты в области культуры и искусства (далее - проект), оформленные по установленной форме в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, своевременно подавшие проекты на рассмотрение экспертной комиссии по предоставлению грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства Уссурийского городского округа.
Отбор организаций на участие в конкурсе и получение гранта осуществляет экспертная комиссия по предоставлению грантов в форме субсидий на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства Уссурийского городского округа (далее - Комиссия).
5.Организации предоставляют заявку (приложение N 1) и проект, оформленный в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения, в соответствии со сроками, указанными в пункте 10 настоящего Положения, в Комиссию в печатном виде, в двух экземплярах по адресу: 692500, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 66, каб. 504, тел. 8 (4234) 32-16-63, факс 8 (4234) 32-28-97.
6.Проекты, принимаемые на рассмотрение, должны быть оформлены в соответствии со следующими требованиями (Таблица 1).
Таблица 1
| -1 N п/п | Наименование раздела | Содержание |
| -1 1 | 2 | 3 |
| -1 1. | Титульный лист | полное название проекта; руководитель проекта (Ф.И.О., адрес организации, телефон); автор(ы) проекта; направление проекта; сроки выполнения проекта |
| -1 2. | Краткая аннотация | изложение сути проекта (не более 1 стр.) с указанием количества охвата населения |
| -1 3. | Описание проблемы и ее актуальность | описание ситуации или проблемы, побудившей автора к разработке проекта |
| -1 4. | Цели и задачи проекта | цели должны указывать на конечный результат и соответствовать направлениям, указанным в пункте 2 раздела I Положения; задачи должны быть конкретны и реальны |
| -1 5. | Методы | описание стратегии достижения желаемых результатов |
| -1 6. | Механизмы реализации | график проектных мероприятий (календарный план работы с указанием планируемых мероприятий, сроков проведения, ответственных за реализацию и планируемых результатов мероприятия) |
| -1 7. | Результаты реализации проекта | итоги реализации проекта в соответствии с заявленными целями |
| -1 8. | Развитие проекта | описание перспективы развития проекта |
| -1 9. | Смета | описание статей расходов, суммы запрашиваемых средств, собственного вклада (материальные, денежные и иные ресурсы); каждая статья должна соотноситься с рабочим планом |
| -1 10. | Приложения | письма поддержки, публикации, фото, видеоматериалы, иные материалы, подтверждающие актуальность проблемы, решаемой в ходе проекта |
| -1 11. | Спонсоры | информация о привлечении спонсоров для реализации проекта (указание количества спонсоров) |
| -1 12. | Ресурсная база | информация о наличии ресурсной базы для реализации проекта (материально - технические, кадровые ресурсы) |
Организации предоставляют на конкурс оригиналы документов.
7.Основными принципами проведения отбора организаций на участие в конкурсе и получение гранта в форме субсидий являются:
а) публичность и прозрачность;
б) свобода получения и распространения информации о порядке предоставления гранта;
в) равенство прав организаций на получение финансовой поддержки.
8.Грант не предоставляется организациям, находящимся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства в соответствии с действующим законодательством, и имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
9.Организации, предоставившие документы, не соответствующие форме заявки (приложение N 1) и представившие проекты, не соответствующие требованиям, изложенным в таблице 1 пункта 6 Положения, не допускаются к участию в конкурсе.
III.Порядок проведения конкурса
10.Объявление о приеме заявлений и проектов от организаций на участие в конкурсе и предоставление гранта публикуется в средствах массовой информации и на сайте управления культуры администрации Уссурийского городского округа в разделе "Новости".
Прием заявлений и проектов от организаций, претендующих на предоставление гранта, осуществляется в течение четырнадцати календарных дней со дня опубликования в средствах массовой информации, на сайте управления культуры администрации Уссурийского городского округа (далее - Управление) объявления о начале приема заявлений и проектов.
В течение трех рабочих дней со дня поступления документов в Комиссию, секретарь Комиссии проверяет их на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 6 Положения и форме заявки (приложение N 1).
В случае, если проект не соответствует установленным в пункте 6 Положения требованиям (проект не содержит информацию, раскрывающую содержание всех пунктов, указанных в таблице 1, на конкурс не предоставлены оригиналы документов) и форме заявки (приложение N 1), он и оригиналы документов возвращаются организации в течение пяти дней со дня поступления, с письменным уведомлением, в котором указываются основания возврата проекта.
После устранения выявленных несоответствий требованиям, установленным в пункте 6 Положения и форме заявки (приложение N 1), организация, претендующая на предоставление гранта, вправе вновь подать заявку и проект в адрес Комиссии до истечения установленного срока подачи заявок.
Проекты, оформленные в соответствии с требованиями, допускаются на рассмотрение Комиссии.
Не допускаются к презентации следующие типы проектов:
а) коммерческие или предусматривающие закупку оборудования с использованием его в дальнейшем в коммерческих целях;
б) проекты, целями которых является издание рукописей и производство Интернет-сайтов;
в) проекты, целями которых являются вручение премий, чествование, денежное вознаграждение за реализацию проектов;
г) проекты, направленные на приобретение офисной мебели, на поддержку текущей деятельности организации, выплату гонораров, арендную плату, плату за коммунальные услуги, на гуманитарную и иную материальную помощь;
д) проекты, направленные на участие в предвыборных кампаниях;
е) проекты, направленные на осуществление деятельности в религиозной сфере;
ж) проекты, не являющиеся социально значимыми с учетом пункта 1 Положения.
По итогам рассмотрения заявок председателем Комиссии назначается дата презентации. Организациям сообщается о дате презентации телефонограммой не менее чем за три дня до проведения презентации.
Презентация проекта осуществляется в форме информационного сообщения продолжительностью до 10 минут с применением слайдов, схем, диаграмм.
Проекты оцениваются по следующим критериям:
а) реальность и продолжительность проекта (предусматривает конкретный механизм (пошаговую детализацию выполнения работ) реализации проекта и его развитие в течение трех и более лет): отсутствие четко выраженного механизма реализации проекта и отсутствие дальнейших перспектив развития - критерий не выражен; механизм реализации проекта присутствует, но перспективы дальнейшего развития не конкретизированы - критерий слабо выражен; механизм реализации проекта детально представлен, указаны перспективы развития проекта на три года - критерий хорошо выражен;
б) наличие обоснованных результатов от реализации проекта (предусматривает точное описание конкретных достигнутых социально значимых эффектов по итогам реализации проекта): отсутствие конкретных, четко выраженных результатов от реализаций проекта - критерий не выражен; нет четкого описания результата от реализации проекта - критерий слабо выражен; результаты проекта конкретно сформулированы, присутствует точное описание ожидаемых результатов - критерий хорошо выражен;
в) наличие инновационных подходов в реализации проекта (предусматривает новые методы в реализации проекта): отсутствие инновационных подходов - критерий не выражен; 1 инновационный подход - критерий слабо выражен; свыше 1 инновационного подхода - критерий хорошо выражен;
г) привлечение спонсоров к софинансированию проекта: отсутствие спонсоров - критерий не выражен; наличие одного спонсора - критерий слабо выражен; наличие двух и более спонсоров - критерий хорошо выражен.
11.Организации, претендующие на получение гранта, определяются Комиссией следующим образом: проекты оцениваются по каждому из 6 критериев по шкале от 0 до 2 баллов: "0" - критерий не выражен, "1" - критерий слабо выражен, "2" - критерий хорошо выражен. Максимальное количество баллов, которое может выставить один член Комиссии, составляет 12 баллов. Призовые места в соответствии с набранными баллами распределяются следующим образом:
1 место - 36 - 48 баллов;
2 место - 24 - 35 баллов;
3 место - 8 - 23 баллов.
На первое место претендует одна организация, на второе место претендует две организации, на третье место претендует две организации.
Каждый член Комиссии выставляет баллы в оценочной ведомости. Подсчет общей суммы баллов проводит секретарь Комиссии и заносит в сводную ведомость.
При равном количестве баллов при присуждении конкурсных мест решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством членов Комиссии, присутствующих на заседании.
При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
Заседание Комиссии считается правомочным в случае присутствия не менее двух третей его состава.
Организации получают грант на реализацию проекта в следующих размерах:
а) проект, занявший первое место - 300 тысяч рублей;
б) проекты, занявшие второе место - по 100 тысяч рублей каждый проект;
в) проекты, занявшие третье место - по 50 тысяч рублей каждый проект.
12.Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии "Об утверждении списка получателей грантов на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства Уссурийского городского округа" в срок не позднее трех рабочих дней после проведения заседания.
13.В течение трех рабочих дней после оформления протокола заседания Комиссии Управление на основании протокола готовит проект распоряжения администрации Уссурийского городского округа "Об утверждении списка получателей грантов на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства Уссурийского городского округа" (далее - распоряжение). Распоряжение публикуется в средствах массовой информации и на сайте администрации Уссурийского городского округа в течение трех дней со дня подписания распоряжения главой администрации Уссурийского городского округа.
14.Грант не предоставляется в случае признания конкурса на предоставление грантов на реализацию проекта не состоявшимся.
15.Комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в следующих случаях:
а) для участия в конкурсе не подано ни одной заявки;
б) для участия в конкурсе подана одна заявка;
в) на участие в конкурсе допущен один проект.
В случае принятия решения о признании конкурса несостоявшимся Комиссия делает соответствующую запись в протоколе рассмотрения заявок.
Указанное решение публикуется Управлением на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа (http://www.adm-ussuriisk.ru/) и официальном сайте управления культуры администрации Уссурийского городского округа (http://uss-culture.ru/), в печатных СМИ и направляется претендентам в письменном виде не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения Комиссией.
16.В целях проведения отбора организаций на получение грантов Управление осуществляет следующие функции:
а) обеспечивает информирование организаций о проведении конкурсного отбора и его итогах в средствах массовой информации и сети Интернет;
б) ведет прием и регистрацию заявок организаций;
в) обеспечивает контроль соблюдения порядка и условий проведения отбора организаций на получение грантов;
г) заключает соглашения с организациями, получателями грантов, и перечисляет им бюджетные средства в форме субсидии в соответствии с решением Комиссии, распоряжением администрации Уссурийского городского округа;
д) осуществляет контроль целевого использования предоставленных бюджетных средств в форме субсидий;
е) контролирует прием аналитического и финансового отчетов о выполнении социально значимых проектов в области культуры и искусства в предусмотренные соглашением сроки.
17.Информация о получателях грантов на реализацию проектов публикуется в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа http://www.adm-ussuriisk.ru/.
IV.Порядок предоставления грантов
18.В течение пяти рабочих дней с даты опубликования распоряжения на сайте администрации Уссурийского городского округа между Управлением и получателями грантов заключаются соглашения о предоставлении грантов на реализацию социально значимых проектов в области культуры и искусства по форме, указанной в приложении N 2 к Положению (далее - соглашение).
19.Сроки соглашений определяются сроками реализации проекта в каждом конкретном случае, однако работы в рамках реализации проекта должны быть завершены и предоставлены отчеты об использовании гранта не позднее 25 декабря текущего года.
20.В соглашении определяется размер, условия, сроки и порядок предоставления гранта, положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим грант.
21.Грант из бюджета Уссурийского городского округа перечисляется некоммерческим организациям на расчетные счета, муниципальным бюджетным или автономным учреждениям культуры и искусства на лицевые счета Управлением согласно соглашению и смете расходов на реализацию проекта в течение семи рабочих дней с даты подписания соглашения.
V.Порядок возврата грантов, осуществления контроля за выполнением условий использования грантов
22.Гранты из местного бюджета организациями должны быть использованы на цели, установленные соглашением.
23.Получатель гранта отчитывается в Управление об использовании бюджетных средств и собственного ресурса, о результатах своей деятельности по проекту в течение одного месяца с даты окончания реализации проекта по формам, прилагаемым к настоящему Положению (приложения N 3, N 4 ), но не позднее 25 декабря текущего года.
24.Неисполнение получателями грантов условий соглашений влечет возврат грантов и привлечение к ответственности в соответствии с законодательством.
25.Контроль выполнения получателями грантов условий предоставления грантов, а также соблюдения всех условий соглашения осуществляет Управление.
Управление осуществляет проверку реализации проектов на промежуточном и завершающем этапах их реализации. Проверка осуществляется в виде устного или письменного запроса от получателя гранта необходимой информации по реализации проекта, а также присутствия на различных этапах подготовки мероприятий в рамках реализации проекта.
26.Управление ведет учет получателей грантов, осуществляет контроль выполнения получателями грантов условий соглашений, проводит проверку отчетности.
27.Получатель гранта несет ответственность за целевое использование средств гранта, выполнение условий, предусмотренных соглашением, за своевременное предоставление отчетности.
28.Для проверки целевого использования средств по проектам Управление осуществляет проверку проведения мероприятий, запланированных в рамках реализации социально значимых проектов организаций - получателей грантов, путем письменного запроса фотоотчета о проведенном мероприятии в течение трех дней с момента проведения запланированных мероприятий в рамках реализации проекта.
29.Если получателем грант использован по целевому назначению не в полном объеме, то оставшаяся часть гранта возвращается на сумму неподтвержденных расходов до 25 декабря текущего года.
30.Управление в течение пяти рабочих дней с момента выявления нарушений условий соглашения письменно извещает получателя гранта о необходимости возврата гранта в бюджет Уссурийского городского округа с обоснованием причин возврата гранта, указанием срока возврата, размера денежных средств, подлежащих возврату, и платежных реквизитов.
31.В случае отказа от добровольного возврата денежных средств, средства взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
32.В случае нарушения условий предоставления грантов управление и получатель гранта несут ответственность согласно действующему законодательству Российской Федерации.