Приложение к Постановлению от 23.09.2016 г № 1066 Программа
Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа |
| Соисполнители муниципальной программы: | Управление образования администрации Находкинского городского округа Управление культуры администрации Находкинского городского округа Управление благоустройства администрации Находкинского городского округа Отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа |
| Структура муниципальной программы: подпрограмма отдельные мероприятия | "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы. Организация в порядке, установленном администрацией Находкинского городского округа, бесплатного питания для учащихся 1 - 11 классов следующей категории: находящихся под опекой и проживающих в семьях; находящихся в социально опасном положении; один из родителей которых является инвалидом 1 или 2 группы. Организация питания обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений Находкинского городского округа (1 - 4 классы). Организация бесплатного проезда к месту учебы для детей из малообеспеченных семей в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа. Проведение акции "Помоги собраться в школу" в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа. |
| Организация функционирования групп круглосуточного пребывания детей из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 1 "Полюс" в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа. Предоставление материальной помощи малообеспеченным гражданам, имеющим детей дошкольного возраста в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа. Компенсация родительской платы за присмотр и уход за ребенком в МДОУ, реализующих образовательную программу дошкольного образования. Оказание социальной поддержки на проезд в общественном транспорте студентам из малообеспеченных семей в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа. Оказание материальной помощи отдельным категориям граждан в связи с праздничными и памятными датами в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа | |
| Проведение общегородских мероприятий социальной направленности совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями на территории Находкинского городского округа в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа | |
| Сведения о программах, принятых в соответствии с требованиями федерального законодательства, краевого законодательства в сфере реализации муниципальной программы | Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 393-па "Об утверждении государственной программы Приморского края "Социальная поддержка населения Приморского края на 2013 - 2017 годы" |
| Цели муниципальной программы | - повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Находкинского городского округа, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки, комфортном пребывании в городской среде, и создание условий для участия в общегородских мероприятиях социальной направленности |
| Задачи муниципальной программы | - предоставление дополнительных мер социальной поддержки обучающимся муниципальных образовательных учреждений; - обеспечение адресности предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; - вовлечение жителей Находкинского городского округа к участию в городских мероприятиях, направленных на сохранение духовно-нравственных ценностей и увеличение социальной активности |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Программа реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - увеличение доли обучающихся, получивших дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, в общей численности обучающихся (2015 г. - 7,7%%, 2016 г. - 7,8%%, 2017 г. - 7,9%%); - количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, в виде материальной помощи, в связи с праздничными и памятными датами в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа (2015 г. - 366, 2016 г. - 368, 2017 г. - 370); - увеличение численности граждан, принимающих участие в городских мероприятиях, направленных на сохранение духовно-нравственных ценностей и увеличение социальной активности (2015 г. - 4000 человек, 2016 г. - 4500 человек, 2017 г. - 5100 человек) |
| Объем средств бюджета Находкинского городского округа на финансирование муниципальной программы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, краевого бюджета, внебюджетных источников | Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа составляет 21929,0 тыс. руб., в том числе: 2015 г. - 14371,0 тыс. руб.; 2016 г. - 7558,0 тыс. руб.; 2017 г. - 0 тыс. руб. Объем привлекаемых средств федерального бюджета составляет в 2015 году 4363,0 тыс. руб. Объем привлекаемых средств краевого бюджета составляет в 2016 году 44294,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - достижение доступности общего образования для учащихся 1 - 11 классов из малообеспеченных семей в Находкинском городском округе; - создание условий, необходимых для качественного усвоения основных общеобразовательных программ общего образования учащимися из малообеспеченных семей; - достижение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 7 лет из многодетных семей, семей, в которых оба родителя - инвалиды; - обеспечение дополнительных условий эффективного функционирования муниципальных общеобразовательных учреждений Находкинского городского округа; - достижение 79%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в Находкинском городском округе; - обеспечение отдельных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки, по принципу адресности; - увеличение численности граждан, принимающих участие в городских мероприятиях |
2.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы и прогноз ее развития
Муниципальная программа "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы (далее - муниципальная программа) разработана с целью оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения.
В Находкинском городском округе отдельные категории граждан нуждаются в помощи, содействии в связи с достижением пожилого возраста, с плохим состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования. В рамках федерального и регионального законодательства отдельным категориям граждан оказываются меры социальной поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов: ежемесячные денежные выплаты, оплата услуг ЖКХ. Несмотря на принятые меры, эти граждане остаются самой нуждающейся категорией населения. Существует необходимость в оказании дополнительных мер адресной социальной поддержки отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся прежде всего малоимущие граждане, имеющие доход ниже прожиточного минимума, - пенсионеры, многодетные и неполные семьи, семьи с детьми-инвалидами. Повышение качества жизни этих граждан на условиях адресности является важной социальной задачей для органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления могут выполнять функции социальной поддержки на основании ст. 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и устанавливать за счет средств местного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. На основе анализа сложившейся ситуации по уровню жизни отдельных категорий граждан, администрация Находкинского городского округа считает необходимым определить дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан.
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью муниципальной социальной политики и определено законодательством Российской Федерации как обязательство органов местного самоуправления по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к информации, объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствам связи и информации.
На территории Находкинского городского округа проживают 7807 инвалидов. На текущий момент лишь некоторые объекты инфраструктуры являются доступными для инвалидов и иных маломобильных групп населения, но в целом безбарьерная среда в Находкинском городском округе не сформирована.
Без использования программного метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку граждан Находкинского городского округа, а также создавать доступную инфраструктуру для инвалидов и иных маломобильных групп населения Находкинского городского округа, реализация полномочий органа местного самоуправления в полной мере невозможна.
3.Приоритеты муниципальной политики
Находкинского городского округа в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи
муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации муниципальной программы определены из следующих стратегических документов:
- Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2009 N 2094-р;
- Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 N 324-КЗ;
- Стратегическим планом развития Находкинского городского округа до 2020 года, утвержденным решением Думы Находкинского городского округа от 16.11.2007 N 110.
В соответствии с приоритетами муниципальной политики в социальной сфере Находкинского городского округа целью муниципальной программы является:
- повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, проживающих на территории Находкинского городского округа, нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки, комфортном пребывании в городской среде, и создание условий для участия в общегородских мероприятиях социальной направленности.
Достижение поставленных целей предполагается путем решения следующих задач:
- предоставление дополнительных мер социальной поддержки обучающимся муниципальных образовательных учреждений;
- обеспечение адресности предоставления дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- вовлечение жителей Находкинского городского округа к участию в городских мероприятиях, направленных на сохранение духовно-нравственных ценностей и увеличение социальной активности.
4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап.
5.Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
Для оценки эффективности реализации муниципальной программы используются следующие целевые индикаторы и показатели:
Целевые индикаторы, показатели программы соответствуют ее цели и задачам.
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Методика расчета |
| 1 | Увеличение доли обучающихся, получивших дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи, в общей численности обучающихся | проценты | Отношение количества обучающихся, получивших дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи к общей численности обучающихся |
| 2 | Количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки, в виде материальной помощи, в связи с праздничными и памятными датами в порядке, предусмотренном администрацией Находкинского городского округа | человек | Количество граждан, получивших материальную помощь в текущем году |
| 3 | Увеличение численности граждан, принимающих участие в городских мероприятиях, направленных на сохранение духовно-нравственных ценностей и увеличение социальной активности | человек | Рассчитывается из фактической численности граждан, принимающих участие в городских мероприятиях, направленных на сохранение духовно-нравственных ценностей и увеличение социальной активности |
Целевые индикаторы, приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
6.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации муниципальной программы направлен на эффективное планирование хода исполнения программных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана реализации муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы основана на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Находкинского городского округа, предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами и определенными мероприятиями.
Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:
- осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- оказания материальной помощи отдельным категориям гражданам, определенным в соответствии с порядком, разработанным администрацией Находкинского городского округа.
Текущее управление и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.
Ответственный исполнитель муниципальной программы - отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа:
- обеспечивает разработку муниципальной программы, ее согласование и утверждение в установленном порядке;
- организует реализацию муниципальной программы, обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу и несет ответственность за достижение целевых показателей и индикаторов муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;
- ежеквартально осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы;
- подготавливает годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальной программы (далее - годовой отчет) в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, и представляет его в управление экономики, потребительского рынка и предпринимательства и финансовое управление.
Соисполнители муниципальной программы - управление образования, управление культуры, управление благоустройства, отдел по делам молодежи и туризма администрации Находкинского городского округа:
- обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;
- представляют в установленный срок ответственному исполнителю информацию о ходе реализации мероприятий подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие;
- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения ежеквартального мониторинга реализации муниципальной программы, оценки эффективности реализации и подготовки годового отчета;
- несут ответственность за достижение целевых показателей подпрограмм, отдельных мероприятий, в реализации которых принимали участие.
Информирование населения Находкинского городского округа о мероприятиях, проводимых в рамках муниципальной программы, осуществляется путем размещения информации на сайте Находкинского городского округа и в средствах массовой информации.
7.Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа
Общий объем средств, необходимых для реализации муниципальной программы, составляет 26292,0 тыс. руб. Объем средств бюджета Находкинского городского округа составляет 21929,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 14371,0 тыс. руб.;
2016 год - 7558,0 тыс. руб.;
2017 год - 0 тыс. руб.
Объем средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из краевого бюджета составляет 44294,0 тыс. руб.
Прогнозная оценка привлекаемых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из федерального бюджета составляет 4363,0 тыс. руб.
Прогнозная оценка расходов за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по отдельным мероприятиям и по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении N 2 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Находкинского городского округа, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы представлено в приложении N 3 к муниципальной программе.
8.Методика и система показателей оценки эффективности муниципальной программы
1.Оценка эффективности реализации муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм проводится на основе оценок по трем критериям:
степени достижения целей и решения задач муниципальной программы (подпрограммы);
степени соответствия запланированному уровню затрат;
степени реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
Оценка степени достижения целей и решения
задач муниципальной программы (подпрограммы)
Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) муниципальной программы (подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы).
Степень достижения планового значения каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы), рассчитывается по следующим формулам:
где:
IЦ i - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);
- фактическое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы;
- плановое значение i-го индикатора (показателя) муниципальной программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).Степень реализации муниципальной программы (подпрограммы) программы рассчитывается по формуле:
где:
Iц - степень реализации муниципальной программы (подпрограммы);
IЦ i - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы);
N - число показателей, характеризующих цели и задачи муниципальной программы (подпрограммы).
9.2.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается как отношение фактических (с учетом кредиторской задолженности по состоянию на 1 января текущего финансового года, сложившейся по причине недофинансирования за счет средств бюджета округа в отчетном году) и плановых объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) в отчетном периоде по формуле:
С фин = З факт / З план,
где:
С фин - степень соответствия запланированному уровню расходов;
З факт - фактические расходы на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году;
З план - плановые расходы на реализацию программы (подпрограммы) в отчетном году.
В качестве плановых расходов из средств местного бюджета указываются данные по бюджетным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию соответствующей программы (подпрограммы) в решении Думы Находкинского городского округа о бюджете на отчетный год.
Оценка степени реализации мероприятий
Степень реализации мероприятий оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
М р = М в / М,
где:
М р - степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
М в - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей, может считаться выполненным в полном объеме при условии, если фактически достигнутый результат составляет не менее 95%% от запланированного.
По иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление события (событий) и (или) достижение качественного результата (оценка проводится экспертно).
Оценка эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы) рассчитывается по следующей формуле:
где:
Э - эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы);
Iц - степень реализации муниципальной программы (подпрограммы);
С фин - степень соответствия запланированному уровню расходов;
М р - степень реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).
Эффективность реализации муниципальной программы признается высокой в случае, если значение Э составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации муниципальной программы признается средней в случае, если значение Э составляет не менее 0,75.
Эффективность реализации муниципальной программы признается удовлетворительной в случае, если значение Э составляет не менее 0,65.
В остальных случаях эффективность реализации муниципальной программы признается неудовлетворительной.
9.План реализации муниципальной программы
План реализации муниципальной программы на 2015 - 2017 годы представлен в приложении N 4 к муниципальной программе.