Приложение к Решению от 27.09.2016 г № 473-НПА Положение
Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления уссурийского городского округа
Статья 1.Общие положения
1.1.Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа (далее - Положение) подготовлено в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", пунктом 9 статьи 6, статьями 51, 52 Устава Уссурийского городского округа. Положение определяет порядок реализации органами местного самоуправления права населения на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа (далее - городской округ) и устанавливает расходные обязательства городского округа, связанные с реализацией данного Положения.
1.2.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
- доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;
- информация о деятельности органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
- официальная информация - информация, в том числе документированная, о деятельности органов местного самоуправления городского округа, предоставляемая неограниченному кругу лиц, в том числе через средства массовой информации, с установленным авторством данной информации.
1.3.Основными принципами обеспечения доступа населения к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:
- открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;
- достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
- свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом;
- соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления.
Статья 2.Способы обеспечения доступа к информации о органов местного самоуправления
Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:
2.1.Обнародование (опубликование) органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2.2.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет";
2.3.Предоставление информации посредством выступлений в телевизионных программах и радиопередачах должностными лицами, уполномоченными органами местного самоуправления на ее предоставление;
2.4.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности на уличных информационных конструкциях и светодиодных экранах;
2.5.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
2.6.Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления через библиотечные и архивные фонды;
2.7.Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиальных органов самоуправления и коллегиальных органов местного самоуправления;
2.8.Предоставление по запросу граждан и юридических лиц информации о деятельности органов местного самоуправления;
2.9.Предоставление в устной форме информации во время приема граждан по личным вопросам уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления;
2.10.Предоставление информации по телефонам справочных служб органов местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных органов местного самоуправления на ее предоставление;
2.11.Предоставление информации посредством бегущей строки на телеканалах, объявлений в радиоэфире;
2.12.Предоставление информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий) посредством звуковых технических средств оповещения;
2.13.Предоставление информации путем раздачи печатных материалов.
Статья 3.Организация доступа к информации органов местного самоуправления Уссурийского городского округа
3.1.Подготовка и размещение информации о деятельности Думы Уссурийского городского округа (далее - Дума) осуществляется в пределах своей компетенции аппаратом Думы.
3.2.Подготовка и размещение информации о деятельности администрации городского округа осуществляется отделом пресс-службы администрации городского округа в пределах своей компетенции.
Статья 4.Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации
4.1.Под обнародованием (опубликованием) информации в средствах массовой информации понимается доведение до всеобщего сведения информации через средства массовой информации.
4.2.Обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации осуществляется путем опубликования информации в периодических печатных изданиях, размещения на телеканалах и радиоканалах, в телепрограммах, радиопрограммах, в иных формах периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
4.3.Информация о деятельности органов местного самоуправления, подлежащая в установленном порядке официальному опубликованию (обнародованию) публикуется в источнике официального опубликования, который определяется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
4.4.Официальному обнародованию (опубликованию) в источнике официального опубликования подлежат:
- итоги голосования и принятое на местном референдуме решение;
- итоги муниципальных выборов;
- итоги голосования по отзыву депутатов Думы городского округа и принятые решения;
- итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования Уссурийского городского округа и принятые решения;
- итоги конференции граждан (собраний делегатов), проводимые для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа;
- итоги собрания граждан, проводимые для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа;
- муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
4.4.Сроки, в которые официальному опубликованию (обнародованию) подлежит информация о деятельности органов местного самоуправления, устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Уссурийского городского округа, муниципальными правовыми актами.
Статья 5.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации
5.1.Органы местного самоуправления доводят до сведения жителей городского округа официальную информацию о своей деятельности, включающую проекты муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, результаты публичных слушаний, информацию о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иную официальную информацию.
5.2.К официальной информации Думы относятся:
- отчеты главы городского округа о результатах его деятельности;
- информация о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы с наименованием должности муниципальной службы, требованиями, предъявляемыми к претенденту на замещение должности муниципальной службы, условиях конкурса, сведениях о дате, времени и месте его проведения, а также проект трудового договора;
- ненормативные правовые акты, которыми установлено их опубликование, в том числе об удалении главы городского округа в отставку, особого мнения главы городского округа по вопросу удаления в отставку;
- проекты решений, вынесенные на публичные слушания;
- результаты публичных слушаний;
- постановления главы городского округа;
- интервью главы городского округа и депутатов Думы;
- муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру администрации городского округа;
- информация о дате, времени и месте проведения приема депутатами Думы;
- информация о дате, времени и месте проведения заседаний Думы и вопросы, выносимые на их рассмотрение;
- иная информация, официальное опубликование которой входит в компетенцию Думы.
5.3.К официальной информации администрации городского округа относятся:
- отчеты главы администрации городского округа о своей деятельности и деятельности администрации городского округа, в том числе по решению вопросов, поставленных Думой;
- отчеты по исполнению муниципальных программ;
- информация о проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы с наименованием должности муниципальной службы, требованиями, предъявляемыми к претенденту на замещение должности муниципальной службы, условиях конкурса, сведениях о дате, времени и месте его проведения, а также проект трудового договора;
- отчет об исполнении бюджета Уссурийского городского округа;
- итоги социально-экономического и культурного развития городского округа;
- информация, отражающая развитие общественной инфраструктуры;
- проекты решений, выносимых на публичные слушания;
- результаты публичных слушаний;
- интервью главы администрации городского округа;
- иная информация, официальное опубликование которой входит в компетенцию администрации городского округа.
5.4.Информация, публикуемая в источнике официального опубликования, оформляется в соответствии с требованиями, определенными в муниципальном контракте, заключенном в соответствии с п. 4.3 настоящего Положения.
Статья 6.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет"
6.1.Информация о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа, размещаемая в сети "Интернет", в зависимости от полномочий органов местного самоуправления содержит сведения, определенные Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
6.2.Тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных на рассмотрение в Думу субъектами права нормотворческой инициативы и иные проекты размещаются на официальном сайте Думы.
6.3.Тексты проектов муниципальных правовых актов размещаются на официальном сайте администрации городского округа.
6.4.Тексты нормативных правовых документов, график приема главы администрации городского округа, заместителей главы администрации городского округа, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации, а также иная официальная информация размещается на сайте администрации городского округа.
Статья 7.Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления через участие в телевизионных программах и радиопередачах
7.1.Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на телеканалах и радиостанциях, имеющих охват вещания на территорию городского округа в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
7.2.Предоставление информации посредством бегущей строки на телеканалах, объявлений в радиоэфире размещается в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением случаев, предусмотренных в п. 6 ст. 35 Федерального закона от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации".
Статья 8.Размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности на уличных информационных конструкциях и светодиодных экранах
8.1.Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на уличных информационных конструкциях и светодиодных экранах в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между владельцами информационных конструкций и светодиодных экранов и органами местного самоуправления.
8.2.Информация, размещаемая на уличных информационных конструкциях и светодиодных экранах, должна содержать:
- текст обращения к гражданам и (или) юридическим лицам по вопросам общественного характера;
- дату, время и место, где будет происходить событие (мероприятие), если оно запланировано;
- адрес, телефон для обратной связи;
- указание органа местного самоуправления, организующего мероприятие (создающее событие).
Статья 9.Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей мест
9.1.Органы местного самоуправления в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.
9.2.Размещаемая информация должна содержать:
- порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления;
- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.
9.3.Органы местного самоуправления вправе размещать в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.
Статья 10.Ознакомление с информацией о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа через библиотечные и архивные фонды
10.1.Порядок доступа населения городского округа к архивным документам органов местного самоуправления определяется административным регламентом, утвержденным администрацией городского округа.
10.2.Доступ к архивным документам обеспечивается путем:
- предоставления пользователю информации архивных документов, находящихся в справочно-поисковых средствах, и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа;
- предоставления подлинников и (или) копий, запрашиваемых документов, в том числе в форме электронных документов;
- использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", с возможностью их копирования.
10.3.Организация библиотечного обслуживания населения городского округа осуществляется в соответствии с Положением об организации библиотечного обслуживания населения городского округа, утвержденным решением Думы.
10.4.Органы местного самоуправления, организуя доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления через фонды муниципальных библиотек, обеспечивают доступ к:
- документам, публикуемым от имени органов местного самоуправления городского округа, носящим нормативный, рекомендательный или информационный характер;
- печатным изданиям (текстовым, нотным, картографическим, изоизданиям), прошедшим редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленным, имеющим выходные сведения, изготовленным на территории городского округа или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении органа местного самоуправления;
10.5.Пользователем библиотеки может быть:
- любое физическое лицо независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии;
- юридическое лицо независимо от организационно-правовых форм собственности на основе договорных отношений;
- лица, не имеющие постоянной или временной регистрации по месту жительства на территории городского округа, обслуживаются только в читальном зале.
Статья 11.Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления
11.1.Коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на своих заседаниях, в органы местного самоуправления - на заседаниях своих коллегиальных органов.
11.2.Официальными мероприятиями, проводимыми органами местного самоуправления городского округа гласно и открыто, являются:
- открытые заседания Думы и профильных комиссий Думы;
- коллегии (комиссии) при главе городского округа;
- иные заседания коллегиальных органов местного самоуправления, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
11.3.Сформированные органами местного самоуправления коллегиальные органы опубликовывают в официальном источнике информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления официальную информацию о дате, времени и месте проведения заседаний, комитетов (комиссий) и решения, принятые по итогам их проведения, в сроки и порядке, установленные регламентами Думы и администрации городского округа, а также иными муниципальными правовыми актами.
Статья 12.Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа гражданам и юридическим лицам на основании их запроса
12.1.Порядок предоставления информации по запросам граждан и юридических лиц, адресованным органам и должностным лицам местного самоуправления городского округа, устанавливается действующим законодательством, регулирующим отношения, связанные с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Статья 13.Проведение приема граждан
13.1.Личный прием граждан в Думе в соответствии с графиком на текущий месяц ведут глава городского округа и депутаты.
13.2.Дата, время и место проведения приема граждан депутатами Думы опубликовываются в официальном источнике информации и размещаются на официальном сайте Думы, на информационном стенде Думы.
13.3.Личный прием граждан в администрации городского округа в соответствии с графиком на текущий месяц ведут глава администрации городского округа, заместители главы администрации городского округа, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа.
13.4.График приема граждан опубликовывается в официальном источнике опубликования информации, размещается на официальном сайте администрации городского округа и на информационном стенде в здании администрации городского округа.
13.5.Предварительную запись на прием осуществляют сотрудники общественной приемной граждан администрации городского округа.
13.6.Должностное лицо, осуществляющее личный прием, дает гражданину устный ответ по существу вопросов, поставленных им в устном обращении.
При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема должностным лицом, осуществляющим прием, дается соответствующее поручение руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа о подготовке письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.
13.7.Ответственность за своевременное рассмотрение обращений, поступивших на личном приеме граждан, возлагается на должностных лиц, проводивших прием, и ответственных исполнителей.
Статья 14.Предоставление информации через справочные службы Уссурийского городского округа
14.1.Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется по телефонам справочных служб органа местного самоуправления.
14.2.В целях повышения готовности органов управления и служб Уссурийского городского округа к реагированию на угрозы возникновения или возникновение чрезвычайных ситуаций (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий), в городском округе создана единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС).
14.3.ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения гражданской обороны от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования, приема сообщений о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС), экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС, экстренных оперативных служб и организаций (объектов) оперативного управления силами и средствами, оповещения руководящего состава администрации городского округа и населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций (происшествий).
14.4.ЕДДС осуществляет свою деятельность на основании Положения о единой дежурно-диспетчерской службе в городском округе, утвержденного постановлением администрации городского округа.
14.5.Вызовы (сообщения) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях) могут поступать в ЕДДС от населения по всем имеющимся видам и каналам связи, включая сообщения через единый телефонный номер "112" от систем мониторинга, от ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) городского округа по телекоммуникационной сети на базе городских номеров служебной связи.
14.6.При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация через отдел пресс-службы администрации городского округа посредством теле- и радиоканалов, сети "Интернет" о способах защиты.
Статья 15.Финансовое обеспечение расходов по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления Уссурийского городского округа
15.1.Финансирование расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа осуществляется за счет средств бюджета Уссурийского городского округа.
Статья 16.Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Уссурийского городского округа
16.1.Технологические и программные средства обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления Уссурийского городского округа в сети Интернет (далее - официальные сайты) должны обеспечивать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на официальных сайтах, на основе общедоступного программного обеспечения.
16.2.Для просмотра официальных сайтов не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.
16.3.Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структурах официальных сайтов.
16.4.Технологические и программные средства ведения официальных сайтов должны обеспечивать:
16.5.Ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения официальных сайтов;
16.6.Еженедельное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;
16.7.Защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
16.8.Хранение информации, размещенной на официальных сайтах, в течение 1 года со дня ее первичного размещения.
16.9.Информация на официальных сайтах должна размещаться на русском языке.
16.10.Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.
Статья 17.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления
17.1.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляют руководители органов местного самоуправления.
17.2.Проведение контроля осуществляется в форме регулярных проверок (мониторинга) достоверности предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления, сроков и порядка предоставления информации, обеспечения изъятия из предоставляемой информации сведений, относящихся к информации ограниченного доступа.
17.3.Руководитель органа местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", рассматривает обращения пользователей информацией по вопросам, связанным с нарушением их права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, и принимает меры по указанным обращениям в пределах своей компетенции.
Статья 18.Ответственность за нарушение требований Положения
18.1.Должностные лица органов местного самоуправления, муниципальные служащие, технический персонал органов местного самоуправления городского округа, работники отраслевых (функциональных) органов, муниципальных учреждений и предприятий, виновные в несоблюдении требований настоящего Положения, несут дисциплинарную и иную ответственность, установленную действующим законодательством.