Решение Приморского УФАС России от 31.05.2007 г № 15
Признана ненадлежащей реклама ипотечного кредита, поскольку в ней нарушены требования, предъявляемые к рекламе финансовых услуг
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (Приморского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - и.о. руководителя управления Трякин В.В.,
члены Комиссии: начальник отдела контроля за рекламой и анализа рынков Кромской С.В., главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Абросимов Д.Е., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков Гриднева О.Ю., специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и анализа рынков Марченко Н.Б.,
рассмотрев дело N 15-2007, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившимся в распространении ФКБ "Далькомбанк" Приморский рекламы, размещенной в газете "Золотой Рог" от 17.05.07 N 38 (1409), в которой раскрыта неполная информация об условиях ипотечного кредита, в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ФКБ "Далькомбанк" Приморский (Приморский филиал открытого акционерного общества "Дальневосточный коммерческий банк "Далькомбанк" в г. Владивостоке), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Иртышская, 25, 690033, интересы которого представляли главный юрисконсульт ФКБ "Далькомбанк" Приморский - Карпова Н.И. на основании доверенности N 565 от 5 октября 2006 г., специалист группы развития и продвижения банковских продуктов - Лебедев В.Ю. на основании приказа N 190/лс от 13.04.07,
Установила:
При осуществлении контроля за рекламой финансово-кредитных организаций специалистами отдела контроля за рекламой и анализа рынков установлено следующее: в газете "Золотой Рог" от 17.05.07 N 38 (1409) на 17-й странице размещена реклама ОАО "Далькомбанк", которая содержит информацию о предоставлении ипотеки со ставкой от 11% годовых, сроком на 30 лет. Иные условия предоставления ипотеки в рекламе не указаны.
Установлено, что рекламодателем указанной рекламы является ФКБ "Далькомбанк" Приморский (Приморский филиал открытого акционерного общества "Дальневосточный коммерческий банк "Далькомбанк" в г. Владивостоке (далее - Банк).
Согласно части 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение части 3 статьи 28 Закона несет рекламодатель.
Из представленных Банком документов следует, что содержание рекламы и объем информации, указанной в ней, определяются сотрудниками Банка, в чьи обязанности входят разработка и проведение рекламных мероприятий, определение информации, подлежащей размещению. Реклама действительно содержала условие (11% годовых) выдачи кредита на приобретение жилья, вместе с тем, Банком разработана гибкая система ипотечного кредитования, рассчитанная на широкий круг потребителя, поэтому указать все условия кредитования в рекламе невозможно. Однако в тексте рекламы дана ссылка на источники информации, где можно подробно узнать обо всех условиях кредитования. Кроме того, в настоящее время указанная реклама не распространяется, что подтверждено уведомлением ОАО "Издательская компания "Золотой Рог". Комиссией было исследовано Положение ОАО "Далькомбанк" о порядке ипотечного жилищного кредитования (далее - Положение), в соответствии с которым заемщик несет расходы, связанные с совершением ипотечной кредитной сделки: заключением кредитного договора (возможные сборы Банка). Кроме того, в соответствии с п. 3.4 ч. 3 Положения процедура андеррайтинга осуществляется при условии внесения заемщиком платы за рассмотрение документов в соответствии с Тарифами Банка и на основе собранной и документально подтвержденной информации о заемщике (андеррайтинг заемщика - комплекс мероприятий, направленных на отбор кандидатуры заемщика, платежеспособность и добропорядочность которого отвечают требованиям, критериям и условиям, приведенным в Положении).
Однако вышеуказанная информация не была указана в рекламе.
Присутствовавший на заседании Комиссии представитель Банка признала факт нарушения рекламного законодательства.
Исследовав материалы дела и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ФКБ "Далькомбанк" Приморский, о предоставлении ипотечного кредита, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".
2.В связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФКБ "Далькомбанк" Приморский не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 1 июня 2007 г. Решение может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со для его вынесения.
Председатель Комиссии
В.В.ТРЯКИН
Члены Комиссии
С.В.КРОМСКОЙ
Д.Е.АБРОСИМОВ
О.Ю.ГРИДНЕВА
Н.Б.МАРЧЕНКО