Акт от 03.08.2007 г № 132-МПА
Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий в Арсеньевском городском округе
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано на основе действующего законодательства Российской Федерации, Приморского края, Устава Арсеньевского городского округа и определяет порядок организации и проведения культурно-зрелищных, спортивных, рекламных и других мероприятий (далее - массовое мероприятие), проводимых на открытых площадках (улицы, парки, площади и др.), в стационарных или временных спортивных, культурно-досуговых и иных сооружениях.
1.2.Положение разработано с целью контроля за соблюдением санитарных, экологических норм и правил, правил пожарной безопасности, благоустройства, обеспечение охраны общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории Арсеньевского городского округа (далее г. Арсеньев).
1.3.В настоящем положении используются следующие основные понятия:
- массовое мероприятие - это разовое культурно-просветительское, театрально-зрелищное, спортивное или рекламное мероприятие, проводимое с 8.00 до 22.00 в местах, указанных в подпункте 1.1 настоящего положения, и требующее согласования с администрацией Арсеньевского городского округа (далее администрация г. Арсеньев) и другими, установленными настоящим Положением, физическими и (или) юридическими лицами;
- организатор массового мероприятия - юридические или физические лица, являющиеся инициаторами массового мероприятия и осуществляющие организационное, финансовое и иное обеспечение его проведения;
- организационный комитет - орган, объединяющий и координирующий работу всех служб, занятых в организации, подготовке и проведении массового мероприятия, решающий все вопросы, возникающие в процессе организации мероприятия;
- объект проведения массового мероприятия - здание и (или) сооружение, либо комплекс таких зданий и (или) сооружений, включая прилегающую территорию, временно предназначенное или подготовленное для проведения массовых мероприятий, а также специально определенное на период его проведения, городские площади, улицы, водоемы и другие территории (вне специальных сооружений), отвечающие требованиям обеспечения мероприятия инженерно-техническими и иными средствами;
- администрация объекта проведения массового мероприятия - юридическое, физическое или должностное лицо, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которого находится объект проведения массового мероприятия.
1.4.Организатором проведения массового мероприятия (далее - организатор) могут быть лица, уполномоченные для этих целей трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными организациями, органами общественной самодеятельности, отдельные граждане и группы граждан, достигшие восемнадцатилетнего возраста.
1.5.Организация и проведение собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования в г. Арсеньеве определяются соответствующим действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края.
1.6.Массовое мероприятие проводится с учетом требований Федерального закона Российской Федерации "О рекламе".
1.7.При проведении плановых массовых мероприятий в стационарных сооружениях, отвечающих назначению их использования, согласования с администрацией г. Арсеньева не требуется.
2.ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
2.1.Вопросы организации и проведения массового мероприятия рассматриваются администрацией г. Арсеньева на основании заявления и прилагаемых к нему документов, а именно: программа массового мероприятия, информация об условиях организационного, технического и иного обеспечения проведения массового мероприятия и др.
2.2.Заявление с указанием времени и места проведения массового мероприятия организатор представляет на имя главы Арсеньевского городского округа (далее - глава г. Арсеньева) не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения намечаемого массового мероприятия.
2.3.По результатам рассмотрения заявления глава г. Арсеньева принимает решение о согласии либо отказе на проведение массового мероприятия, глава г. Арсеньева вправе предложить организаторам массового мероприятия изменить условия, время и место проведения массового мероприятия.
О принятом решении организатору сообщается в письменной форме в течение 30 дней со дня регистрации заявления. Отказ в согласии на проведение массового мероприятия, предложение об изменении условий, времени, места его проведения должны быть мотивированными.
2.4.На период проведения массового мероприятия для обеспечения на месте координационного взаимодействия, оперативного контроля и принятия необходимых мер распоряжением главы г. Арсеньева назначается ответственный представитель администрации г. Арсеньева.
2.5.Организатор массового мероприятия размещает информацию о дате, времени и месте проведения массового мероприятия посредством информационных стендов, средств массовой информации, Интернет-сайтов, буклетов, афиш, баннеров только после принятия главой Арсеньевского городского округа положительного решения.
2.6.Распространение наружной рекламы осуществляется исключительно на специально отведенных местах (рекламных носителях) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления Арсеньевского городского округа, регулирующих рекламную деятельность.
2.7.Вопрос о проведении массового мероприятия с привлечением авиационной техники, с показательными выступлениями парашютистов, подъемом над городом привязанных аэростатов, дирижаблей организаторы мероприятия обязаны согласовывать с управлением гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации г. Арсеньева до подачи заявления.
2.8.Применение пиротехнических средств при проведении массового мероприятия допускается после согласования его организатора с органами государственного пожарного надзора и правоохранительными органами г. Арсеньева.
2.9.Проведение локальных мероприятий магазинами, предприятиями, коммерческими фирмами, учреждениями общественного питания во время массового мероприятия организуемого администрацией г. Арсеньева на площадках и прилегающих к ним территориях в обязательном порядке согласовывается с организационным комитетом данного массового мероприятия.
2.10.При проведении массового мероприятия организатор обязан принять необходимые организационные меры, обеспечивающие поддержание общественного порядка, безопасность участников и зрителей, пожарную безопасность, первую медицинскую помощь.
2.11.Глава г. Арсеньева городского округа запрещает проведение массового мероприятия, если его цель противоречит Конституции Российской Федерации, угрожает общественному порядку и безопасности граждан, пропагандирует насилие, национальную и религиозную нетерпимость, порнографию, вредные привычки.
3.ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАТОРУ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
3.1.Организатор массового мероприятия обязан:
- заключать договор с администрацией объекта проведения массового мероприятия на период проведения массового мероприятия;
- проводить мероприятие в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в установленные сроки и в обусловленном месте;
- совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия проводить работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, подача энергоснабжения и т.п.), обеспечить при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности, в том числе при применении пиротехнических средств;
- совместно с администрацией объекта проведения массового мероприятия и сотрудниками правоохранительных органов принимать меры по исключению продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, в месте и в 100 метрах от границ территории проведения массового мероприятия;
- принимать меры по исключению потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива в месте проведения массового мероприятия и по удалению с массового мероприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;
- заранее информировать население, администрацию г. Арсеньева в случае отмены массового мероприятия или изменения сроков его проведения (ответственность за возмещение стоимости билетов и иных расходов на массовое мероприятие, проводимое на платной основе, несет организатор массового мероприятия);
- письменно уведомить правоохранительные органы г. Арсеньева о получении разрешения проведения массового мероприятия и согласовать с ним совместные действия по обеспечению общественного порядка в месте проведения массового мероприятия и на прилегающих к нему территориях.
3.2.По письменному заявлению организатора массового мероприятия, поданному не менее чем за десять дней до согласованного времени, правоохранительными органами и подразделениями государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям России по г. Арсеньеву проводится обследование объекта массового мероприятия.
3.3.Сотрудниками правоохранительных органов, ответственным представителем администрации г. Арсеньева, организатором массового мероприятия за два часа до начала массового мероприятия проводится в установленном порядке обследование объекта, проверка торговли и общественного питания, занятых на объекте проведения массового мероприятия, определяется их готовность по соблюдению мер обеспечения безопасности граждан.
3.4.Проведение несогласованного массового мероприятия рассматривается как нарушение общественного порядка и влечет за собой предусмотренную законодательством ответственность.
3.5.В случае возникновения в ходе подготовки или проведения массового мероприятия предпосылок к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор массового мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственным за обеспечение безопасности граждан во время проведения массового мероприятия, оказать им необходимую помощь, выполнить их указания.
4.ТРЕБОВАНИЯ К АДМИНИСТРАЦИИ ОБЪЕКТА ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
Администрация объекта проведения массового мероприятия обязана:
4.1.Заключить договор с организатором массового мероприятия на период проведения массового мероприятия.
4.2.Принимать при проведении каждого массового мероприятия организационно-распорядительный документ с указанием конкретных задач для всех служб объекта и его работников, участвующих в подготовке и проведении мероприятия.
4.3.Иметь паспорт антитеррористической защищенности объекта.
4.4.Отвечать за работу персонала и соблюдение на объекте установленных мер безопасности, в том числе пожарной и санитарной.
4.5.Совместно с правоохранительными органами г. Арсеньева в день проведения массового мероприятия составлять акт готовности объекта к проведению массового мероприятия.
4.5.В случае необходимости - о чем указывается в договоре - совместно с организатором массового мероприятия и правоохранительными органами г. Арсеньева обеспечивать общественный порядок в местах проведения массовых мероприятий, осуществлять пропускной режим во время проведения массового мероприятия, в т.ч. с целью исключения проноса огнестрельного оружия, колющих, режущих и крупногабаритных предметов, взрывчатых, радиоактивных, огнеопасных, ядовитых и сильно пахнущих веществ, пиротехнических изделий, напитков в стеклянной таре и иных предметов, которые могут представлять опасность для участников массового мероприятия.
4.6.Информировать зрителей - участников массового мероприятия - о правилах поведения, порядке эвакуации с места проведения мероприятия и мерах пожарной безопасности.
5.ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ
5.1.Посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия необходимо:
5.1.1.Соблюдать и поддерживать общественный порядок и общепринятые нормы поведения, вести себя уважительно по отношению к другим посетителям и участникам массового мероприятия, обслуживающему персоналу, лицам, ответственным за соблюдение порядка на массовом мероприятии, не допускать действий, создающих опасность для окружающих.
5.1.2.Выполнять распоряжение работников администрации объекта проведения массового мероприятия и правоохранительных органов.
5.1.3.Незамедлительно сообщать администрации объекта проведения массового мероприятия и в правоохранительные органы г. Арсеньева о случаях обнаружения подозрительных предметов, вещей, захвата людей в заложники и обо всех случаях возникновения задымления или пожара.
5.1.4.При получении информации об эвакуации действовать согласно указаниям администрации объекта проведения массового мероприятия и сотрудников правоохранительных органов г. Арсеньева, ответственных за охрану общественного порядка, соблюдая спокойствие и не создавая паники.
5.2.При проведении массового мероприятия посетителям, зрителям и иным участникам массового мероприятия запрещается:
5.2.1.Курить в закрытых сооружениях.
5.2.2.Употреблять алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво в не установленных местах или появляться в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
5.2.3.Бросать предметы на трибуну, арену, сцену и другие места проведения массового мероприятия, а также совершать иные действия, нарушающие порядок проведения массового мероприятия.
5.2.4.Совершать действия, унижающие человеческое достоинство участников массового мероприятия, зрителей или оскорбляющие общественную нравственность.
5.2.5.Находиться во время проведения мероприятия в проходах, на лестницах, ограждениях, парапетах, осветительных мачтах, площадках для телевизионных съемок, деревьях, крышах, несущих конструкциях, создавать помехи передвижению участников мероприятия, повреждать оборудование и элементы оформления сооружений и иной инвентарь, зеленые насаждения.
5.2.6.Проходить на массовое мероприятие с животными, если это не предусмотрено характером массового мероприятия.
5.2.7.Носить или демонстрировать знаки или иную символику, направленную на разжигание расовой социальной, национальной и религиозной розни.
5.2.8.Появляться без разрешения администрации объекта проведения массового мероприятия и (или) его организатора на арене, сцене, а также в раздевалках спортсменов, судей, гримуборных артистов и других служебных и технических помещениях объекта проведения массового мероприятия.
5.2.9.Использовать пиротехнические изделия без специального разрешения органов пожарного надзора и правоохранительных органов г. Арсеньева.
6.МЕРЫ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
6.1.За совершение противоправных действий при проведении массового мероприятия виновные в них лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2.Материальный ущерб, причиненный во время проведения массовых мероприятий их участникам, гражданам и организациям, подлежит возмещению в установленном законодательством порядке.
7.ПОРЯДОК ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
7.1.Настоящее Положение вступает в силу через 30 дней после опубликования.
Глава Арсеньевского городского округа
Н.Г.ЕРМИШКИН