Решение Приморского УФАС России от 07.12.2007 г № 131-З
О признании жалобы участника размещения государственного заказа необоснованной
Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2007
Полный текст решения изготовлен: 07.12.2007.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председатель комиссии: Таланцев В.И. - руководитель управления;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля в сфере закупок и недвижимости;
Подкорытова М.Г. - специалист-эксперт отдела контроля в сфере закупок и недвижимости,
рассмотрев жалобу Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Приморский институт государственного и муниципального управления" на действия государственного заказчика - департамента финансов Приморского края при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов государственных органов власти и муниципальных образований Приморского края по темам: "Финансовые аспекты реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об изменении и дополнении в бюджетном законодательстве Российской Федерации" на 2007 год,
в присутствии:
от заявителя: Сарайкина А.Б. - начальник юридического отдела ГОУ ДПО "Приморский институт государственного и муниципального управления";
от заказчика: Шишко М.В. - начальник отдела бюджетной политики в отраслях социальной сферы департамента финансов Приморского края;
от уполномоченного органа: Станкевич В.В. - заместитель директора департамента образования и науки Приморского края;
от конкурсной комиссии: Иванова Л.А. - член конкурсной комиссии, главный специалист-эксперт департамента образования и науки Приморского края
Установила:
В Приморское УФАС России 03.12.2007 поступила жалоба от Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Приморский институт государственного и муниципального управления" (далее - ГОУ ДПО ПИГМУ) (ул. Стрелковая, 14, г. Владивосток, 690034) на действия государственного заказчика - департамента финансов Приморского края при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов государственных органов власти и муниципальных образований Приморского края по темам "Финансовые аспекты реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 1999 года N 181-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об изменении и дополнении в бюджетном законодательстве Российской Федерации" на 2007 год (далее - открытый конкурс).
В жалобе заявитель указывает на то, что заказчик - департамент финансов Приморского края (далее - заказчик) в нарушение части 8 статьи 26 Закона не разместил протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 2 ноября 2007 года N 29 на официальном сайте в течение дня, следующего после дня подписания протокола. Данное нарушение является основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 7 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
На заседании Комиссии Приморского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) заявитель подтвердил доводы, изложенные в жалобе, считает, что заказчик допустил нарушение части 8 статьи 26 Закона, так как им не соблюден срок размещения протокола вскрытия на официальном сайте.
Представитель заказчика с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что нарушения Закона со стороны заказчика отсутствуют, и что протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещен в срок, установленный Законом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе N 29 конкурсная комиссия уполномоченного органа - департамента образования и науки Приморского края 2 ноября 2007 года вскрыла конверты с заявками на участие в конкурсе. Непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе данный протокол был подписан членами конкурсной комиссии и заказчиком.
Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 2 ноября 2007 года N 29 размещен на официальном сайте 6 ноября 2007 года.
В соответствии с частью 8 статьи 26 Закона протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Указанный протокол размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания такого протокола, на официальном сайте.
Статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
3 и 4 ноября 2007 являлись нерабочими днями, а 5 ноября 2007 года являлся праздничным днем. Первый рабочий день - 6 ноября 2007 года.
Следовательно, заказчик, разместив на официальном сайте протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 2 ноября 2007 года N 29 6 ноября 2007 года, т.е. в течение первого рабочего дня, следующего после дня подписания указанного протокола, не допустил нарушение части 8 статьи 26 Закона.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, отсутствует.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа Государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Приморский институт государственного и муниципального управления" на действия Государственного заказчика - департамента финансов Приморского края при проведении открытого конкурса на оказание услуг по проведению курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов государственных органов власти и муниципальных образований Приморского края по темам: "Финансовые аспекты реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об изменении и дополнении в бюджетном законодательстве Российской Федерации" на 2007 год необоснованной.
Председатель Комиссии
В.И.ТАЛАНЦЕВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ
М.Г.ПОДКОРЫТОВА
Н.А.ТАРАБЫКИНА