Постановление Администрация Уссурийского городского округа от 14.11.2011 г № 2970-НПА
Об утверждении муниципальной программы «Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 — 2014 годы»
ОКРУГА НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму", "Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, статьями 29, 31 Устава Уссурийского городского округа, постановлением администрации Уссурийского городского округа от 1 августа 2011 года N 1788 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2014 годы", постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формирования и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2014 годы".
2.Отделу информационного обеспечения и информационной безопасности аппарата администрации Уссурийского городского округа (Гаранин) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.
3.Отделу пресс-службы аппарата администрации Уссурийского городского округа (Полтаробатько) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации О.М. Михайлову.
Глава Уссурийского городского округа -
глава администрации Уссурийского
городского округа
С.П.РУДИЦА
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА
НА ТЕРРИТОРИИ УССУРИЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт Программы
| Наименование Программы | Муниципальная программа "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
| Основания разработки Программы | Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; |
| постановление администрации Уссурийского городского округа от 1 августа 2011 года N 1788 "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2014 годы" | |
| Заказчик Программы | Администрация Уссурийского городского округа |
| Ответственный разработчик Программы | Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы: |
| Повышение уровня безопасности и защищенности населения и муниципальных учреждений социальной сферы Уссурийского городского округа путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности. | |
| Задачи Программы: | |
| 1. Повысить эффективность взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности с активизацией участия негосударственных организаций, объединений и граждан в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям; | |
| 2. Усилить информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на противодействие терроризму и экстремизму; | |
| 3. Обеспечить безопасность и антитеррористическую защищенность населения и муниципальных учреждений социальной сферы | |
| Целевые индикаторы и показатели | Число общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма; |
| 2012 г. - 0; | |
| 2013 г. - 0; | |
| 2014 г. - 0; | |
| число зарегистрированных нарушений общественного | |
| порядка экстремистского характера: | |
| 2012 г. - 0; | |
| 2013 г. - 0; | |
| 2014 г. - 0; | |
| оснащение средствами тревожной сигнализации, | |
| наружного и внутреннего видеонаблюдения, телефонными аппаратами с функцией определения номера, устройств ограждения, роль ставнями муниципальных учреждений социальной сферы: | |
| 2012 г. - 15%; | |
| 2013 г. - 25%; | |
| 2014 г. - 35% | |
| Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2012 - 2014 годах, в один этап |
| Перечень основных мероприятий Программы | Осуществление профилактических мероприятий и мер по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики терроризма и экстремизма, включающих подготовку видеороликов по антитеррористической тематике, изготовление полиграфической продукции (разработка макетов, памяток, брошюр, буклетов, сувенирной продукции), организация и проведение в общеобразовательных учреждениях мероприятий антитеррористической направленности; |
| осуществление мер по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности муниципальных учреждений социальной сферы, включающих оснащение средствами тревожной сигнализации, наружного и внутреннего видеонаблюдения, телефонными аппаратами с функцией определения номера, устройств ограждения, рольставнями | |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 гг. составляет 5728,0 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета 5215,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников 513,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Отсутствие общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма; |
| отсутствие нарушений общественного порядка экстремистского характера; | |
| оснащение средствами тревожной сигнализации, наружного и внутреннего видеонаблюдения, телефонными аппаратами с функцией определения номера, устройств ограждения, роль ставнями муниципальных учреждений социальной сферы на 35% | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Разработка муниципальной программы "Комплексные меры по профилактике терроризма и экстремизма на территории Уссурийского городского округа на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории Уссурийского городского округа.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" одним из основных вопросов местного значения является: "Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа".
Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года (далее - Концепция) определены субъекты противодействия терроризму, в том числе органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения, а также граждане, оказывающие содействие органам местного самоуправления в осуществлении антитеррористических мероприятий.
Концепцией определено, что расходы на финансирование мероприятий в области профилактики терроризма органами местного самоуправления осуществляется за счет средств своих бюджетов.
Основными направлениями общегосударственной системы противодействия терроризму являются создание системы противодействия идеологии терроризма, осуществление мер технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, включающей в себя:
повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие культуры, образования отдельных социальных групп, создание условий для развития традиционной и самобытной культуры;
усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение сути мероприятий по противодействию террористской и экстремистской деятельности;
создание эффективной системы просвещения граждан в части культурного и конфессионального многообразия и исторического единства жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных экстремизмом и терроризмом;
обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации Уссурийского городского округа, а также усиления контрпропаганды, переориентации на внедрение в социальную практику норм толерантного поведения и др.;
оснащение и обслуживание специальным оборудованием муниципальных учреждений социальной сферы.
В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде. Это обусловлено, в первую очередь, тем, что молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения.
Необходимо сформировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории Уссурийского городского округа, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.
Наиболее подвержены угрозам экстремистской и террористической деятельности муниципальные учреждения социальной сферы. На сегодняшний день данные объекты на 15% оборудованы средствами наружного и внутреннего видеонаблюдения, на 60% - тревожными сигнализациями, на 20% - телефонными аппаратами с функцией определителя номера.
Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию терроризму и экстремизму на территории Уссурийского городского округа, возможно в рамках муниципальной программы.
Реализация Программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Уссурийского городского округа.
II.Цели и задачи программы
Цель Программы:
повышение уровня безопасности и защищенности населения и муниципальных учреждений социальной сферы Уссурийского городского округа путем совершенствования системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности.
Задачи Программы:
повысить эффективность взаимодействия субъектов антитеррористической деятельности с активизацией участия негосударственных организаций, объединений и граждан в противодействии террористическим и экстремистским проявлениям;
усилить информационно-пропагандистскую деятельность, направленную на противодействие терроризму и экстремизму;
обеспечить безопасность и антитеррористическую защищенность населения и муниципальных учреждений социальной сферы.
III.Сроки реализации программы
Программа реализуется в течение 2012 - 2014 годов в один этап.
IV.Перечень мероприятий реализации программы
В соответствии с постановленной целью реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий, согласно приложению, по следующим направлениям:
осуществление профилактических мероприятий и мер по информационно-пропагандистскому обеспечению профилактики терроризма и экстремизма, включающих подготовку видеороликов по антитеррористической тематике, изготовление полиграфической продукции (разработка макетов, памяток, брошюр, буклетов, сувенирной продукции), организацию и проведение в образовательных учреждениях мероприятий антитеррористической направленности;
осуществление мер по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности муниципальных учреждений социальной сферы, включающих оснащение средствами тревожной сигнализации, наружного и внутреннего видеонаблюдения, телефонными аппаратами с функцией определения номера, устройств ограждения, рольставнями.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Реализация Программы осуществляется в течение трех лет в период с 2012 года по 2014 год путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе. В данном приложении определены сроки выполнения всех мероприятий и ответственные исполнители - отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Уссурийского городского округа.
Расходование выделенных бюджетных средств на поставку товаров и оказание услуг осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Объем принятых денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета в текущем году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа координирует реализацию Программы, осуществляет сбор информации о выполнении программных мероприятий и о целевом использовании средств местного бюджета.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования, предусмотренный на выполнение мероприятий Программы, составляет 5728,0 тыс. рублей, в том числе из местного бюджета 5215,0 тыс. рублей, из внебюджетных источников 513,0 тыс. рублей.
Таблица 6.1
| Объем финансирования на программные мероприятия | Всего по Программе (тыс. руб.) | в том числе по годам: | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Всего: | 5728,0 | 2592,0 | 1682,0 | 1654,0 |
| Средства местного бюджета | 5215,0 | 1392,0 | 2405,0 | 1418,0 |
| Внебюджетные источники | 513,0 | - | 277,0 | 236,0 |
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат корректировке на основании анализа полученных результатов, с учетом выделенных средств из местного бюджета.
Финансирование из местного бюджета производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Уссурийского городского округа на очередной финансовый год путем заключения договоров на поставку товара, выполнения работ, оказания услуг и смет расходов, утвержденных администрацией Уссурийского городского округа.
VII.Оценка эффективности реализации программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
отсутствие общественных или религиозных объединений, склонных к проявлениям терроризма и экстремизма;
отсутствие нарушений общественного порядка экстремистского характера;
оснащение средствами тревожной сигнализации, наружного и внутреннего видеонаблюдения, телефонными аппаратами с функцией определения номера, устройств ограждения, рольставнями муниципальных учреждений социальной сферы на 35%.
VIII.Система контроля за реализацией программы
Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет администрация Уссурийского городского округа в лице заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации. Текущий контроль, включая мониторинг и анализ основных показателей достижения результатов Программы, осуществляет координатор Программы - управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации долгосрочных целевых программ Уссурийского городского округа".
Ответственные исполнители, определенные в приложении, ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчеты о ходе реализации Программы в управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа.
Управление по связям с общественностью и взаимодействию с силовыми структурами администрации Уссурийского городского округа для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы:
ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляет отчет о ходе реализации Программы в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа;
ежегодно, в срок до 15 февраля года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа согласованный по объемам финансирования с финансовым управлением администрации Уссурийского городского округа отчет о ходе реализации Программы за истекший год и период с начала реализации Программы.
По завершении финансового года и по завершении реализации Программы проводится мониторинг эффективности выполненных мероприятий, предусмотренных настоящей Программой. В срок до 15 февраля представляется итоговый отчет первому заместителю главы администрации по формам, предусмотренным п. 9 Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа, утвержденным постановлением главы Уссурийского городского округа от 26 декабря 2008 года N 1641 "Об определении Порядка принятия решений о разработке, формировании и сроках реализации муниципальных программ Уссурийского городского округа".