Представление от 13.07.2009 г № 7/5-189-09
Об устранении нарушений лесного законодательства
Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соответствия требованиям лесного законодательства РФ деятельности Владивостокского филиала КГУ "Приморское лесничество" по организации и проведении мероприятий по управлению и государственному контролю в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.
В ходе проверки установлено, что Владивостокским филиалом КГУ "Приморское лесничество" допускаются нарушения лесного законодательства РФ.
Установлено, что при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений и отвода лесосек сотрудниками Владивостокского филиала не составляются технологические карты, что является нарушением п. 4 ст. 7 Закона Приморского края от 23.10.2007 N 141-КЗ "Об использовании лесов в Приморском крае".
Также установлено, что при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений Владивостокским филиалом нарушается Порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Приморского края, утвержденный постановлением Администрации Приморского края от 01.07.2008 N 147-па.
Так, Ковзан Л.И. обратилась во Владивостокский филиал с заявлением о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 11.01.2009. Договор купли-продажи лесных насаждений N 48 по данному заявлению заключен 21.01.2009.
Согласно п. 3 вышеуказанного Порядка по результатам рассмотрения заявлений уполномоченный орган выносит решение о подготовке проекта договора либо возвращает заявление с указанием причин отказа в заключении договора. В решении о подготовке проекта договора указываются объемы подлежащей заготовке древесины, наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить продажу лесных насаждений. О принятом решении о подготовке проекта договора уполномоченный орган информирует гражданина в письменной форме в установленные действующим законодательством сроки. Решение о подготовке проекта договора направляется в государственное учреждение, находящееся в ведении уполномоченного органа, и (или) в его филиалы.
Однако уполномоченным органом - управлением лесным хозяйством Приморского края - решение о подготовке проекта договора в момент заключения договора от 21.01.2009 N 48 принято не было.
23.01.2009 управлением лесным хозяйством Приморского края издан приказ N 89 "О заготовке гражданами Приморского края древесины для собственных нужд в 2009 году", в котором утверждены общие объемы древесины для заготовки гражданами древесины для собственных нужд по филиалам лесничеств КГУ "Приморское лесничество".
Таким образом, договор купли-продажи лесных насаждений от 21.01.2009 N 48 заключен в отсутствии решения уполномоченного органа о подготовке проекта договора и до принятия управлением лесным хозяйством Приморского края приказа от 23.01.2009 N 89.
Аналогичное нарушение допущено при заключении Владивостокским филиалом в 2009 году 48 договоров купли-продажи лесных насаждений.
Также в ходе проверки установлено, что сотрудниками Владивостокского филиала выезд на лесосеки с целью установления соблюдения требований лесного законодательства лесопользователями, осуществляющими заготовку древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, не производился.
Вместе с тем, в ходе проверки сотрудниками Управления Россельхознадзора по Приморскому краю, привлеченными в качестве специалистов, был произведен выезд на лесосеки, отведенные по договорам купли-продажи лесных насаждений, в ходе которого установлены нарушения лесного законодательства РФ.
Так, установлено, что место заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от 21.01.2009 N 48 обнесено забором высотой 5 метров, что является грубым нарушением п. 3 ст. 5 Закона Приморского края "Об использовании лесов в Приморском крае".
Сотрудниками Владивостокского лесничества вышеуказанное нарушение своевременно выявлено не было, не зафиксировано, соответственно, материалы для привлечения нарушителей к ответственности не направлялись.
Таким образом, работа Владивостокского лесничества КГУ "Приморское лесничество" по выявлению нарушений лесного законодательства проводится не в полном объеме, а также допускаются нарушения лесного законодательства при заключении договоров купли-продажи лесных насаждений, что недопустимо.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона, и недопущению подобного впредь.
2.Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона.
3.Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
4.О дате рассмотрения представления сообщить прокурору для принятия участия.
Приморский межрайонный
природоохранный прокурор
советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ