Приказ от 30.06.2011 г № 40
О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета
В целях повышения эффективности и результативности расходов краевого бюджета, а также качества управления средствами краевого бюджета, в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 23 марта 2011 года N 75-па "О повышении эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года" приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета (далее соответственно - Порядок, главные распорядители (администраторы)).
2.Отделам департамента финансов Приморского края: прогнозирования доходов бюджета (Дубинина), межбюджетных отношений (Чевтаева), бюджетной политики в отраслях социальной сферы (Шишко), бюджетной политики в отраслях экономики (Ларионова), учета и отчетности по исполнению бюджета (Шумакова), финансирования расходов краевого бюджета (Кондратьева):
обеспечить контроль за соблюдением главными распорядителями (администраторами) требований Порядка, утвержденного настоящим приказом;
производить оценку качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) за отчетный финансовый год по соответствующим направлениям деятельности отделов и представлять информацию в отдел бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной службы в срок до 1 августа текущего финансового года.
3.Отделу бюджетной политики в сфере государственного управления и правоохранительной службы (Черных):
производить комплексную оценку качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) за отчетный финансовый год по соответствующим направлениям деятельности отдела;
составлять сводный рейтинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами), по результатам комплексной оценки качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год, проведенной отделами департамента финансов Приморского края, указанными в п. 2 настоящего приказа;
представлять директору департамента финансов Приморского края ежегодно в срок до 10 августа текущего финансового года служебную записку по результатам комплексной оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) за отчетный финансовый год.
4.Отделу документационного и технического обеспечения (Шумаков):
довести настоящий приказ до сведения заместителей директора, начальников отделов департамента финансов Приморского края, главных распорядителей (администраторов), разместить в электронном виде на диске общего доступа департамента финансов Приморского края Х:\\, а также на официальном сайте департамента финансов Приморского края в трехдневный срок со дня его подписания;
в срок до 15 августа текущего финансового года размещать на официальном сайте департамента финансов Приморского края сводный рейтинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) за отчетный финансовый год;
обеспечить направление копий настоящего приказа:
в департамент связи и массовых коммуникаций Приморского края в течение семи дней со дня его принятия для его официального опубликования;
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в течение семи дней после дня его принятия для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и проведения юридической экспертизы;
в Законодательное Собрание Приморского края в течение семи дней со дня его принятия;
в прокуратуру Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия.
5.Контроль за исполнением настоящего приказа возлагаю на заместителя директора департамента финансов Приморского края В.А. Рыбакову.
И.о. директора департамента
Н.В.СНИТКО
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ КРАЕВОГО
БЮДЖЕТА, ГЛАВНЫМИ АДМИНИСТРАТОРАМИ ДОХОДОВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА
1.Настоящий Порядок определяет процедуру проведения в текущем финансовом году мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета и главными администраторами доходов краевого бюджета (далее соответственно - финансовый менеджмент, главные распорядители (администраторы)), включая оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования средств краевого бюджета.
2.Оценка качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год (далее - Оценка качества) осуществляется департаментом финансов Приморского края (далее - департамент) ежегодно в целях:
- определения текущего уровня качества финансового менеджмента;
- анализа изменений качества финансового менеджмента;
- определение областей финансового менеджмента, требующих совершенствования;
- оценки среднего уровня качества финансового менеджмента.
3.Оценка качества проводится в отношении финансового менеджмента главных распорядителей (администраторов), перечень которых утвержден законом Приморского края о краевом бюджете на отчетный финансовый год.
4.Оценка качества производится по следующим направлениям:
оценка качества планирования бюджета;
оценка результатов исполнения бюджета;
оценка состояния учета и отчетности;
оценка организации контроля;
оценка исполнения судебных актов.
5.Оценка качества проводится по показателям качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами), перечень которых предусмотрен в приложении N 1 к настоящему Порядку, на основании показателей сводной бюджетной росписи расходов краевого бюджета за отчетный финансовый год, данных отчетности об исполнении краевого бюджета за отчетный финансовый год и значений исходных данных, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку.
6.Для проведения Оценки качества главные распорядители (администраторы) ежегодно в срок не позднее 20 июля текущего финансового года представляют в департамент перечень исходных данных по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
В случае если отсутствуют данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то в графу 5 Перечня исходных данных для проведения оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета (приложение N 2 к настоящему Порядку) вписываются слова "нет данных", показатель исходного данного считается неприменимым.
7.Департамент вправе проводить проверку представляемой ему согласно пункту 6 настоящего Порядка информации и получать в этих целях подтверждающие документы и материалы.
Оценка качества производится на основании проверенных департаментом данных.
8.Оценка качества рассчитывается по методике, определенной приложением N 1 к настоящему Порядку, с присвоением каждому показателю балльной оценки, максимальный размер которой составляет 5 баллов, минимальный - 0 баллов.
9.Департамент на основании Оценки качества по каждому из направлений, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, производит комплексную оценку качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год (далее - Комплексная оценка качества).
10.Комплексная оценка качества включает определение следующих параметров:
КФМ - суммарной оценки качества финансового менеджмента;
Q - уровня качества финансового менеджмента;
R - рейтинговой оценки качества финансового менеджмента;
MR - оценки среднего уровня качества финансового менеджмента.
10.1.Суммарная оценка качества финансового менеджмента определяется путем суммирования баллов, полученных в результате Оценки качества по каждому направлению, предусмотренному пунктом 4 настоящего Порядка.
Максимальная величина суммарной оценки качества финансового менеджмента, которую может получить главный распорядитель (администратор), составляет 85 баллов.
10.2.Уровень качества финансового менеджмента определяется по следующей формуле:
где:
КФМ - суммарная оценка качества финансового менеджмента;
85,0 - максимальная величина суммарной оценки качества финансового менеджмента, которую может получить главный распорядитель (администратор).
Максимальный уровень качества финансового менеджмента, который может быть достигнут главным распорядителем (администратором), составляет 1,0.
10.3.Рейтинговая оценка качества финансового менеджмента определяется по следующей формуле:
R = Q x 5,0,
где:
Q - уровень качества финансового менеджмента;
5,0 - максимальная рейтинговая оценка качества финансового менеджмента, которая может быть получена главным распорядителем (администратором).
10.4.Оценка среднего уровня качества финансового менеджмента определяется по следующей формуле:
где:
- сумма рейтинговых оценок качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами);
n - количество главных распорядителей (администраторов), качество финансового менеджмента которых являлось предметом Оценки качества.
11.По результатам Комплексной оценки качества департамент составляет сводный рейтинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета, главными администраторами доходов краевого бюджета за отчетный финансовый год (далее - сводный рейтинг) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и размещает его на официальном сайте департамента.
Сводный рейтинг ранжируется по убыванию рейтинговых оценок качества финансового менеджмента.
12.Главным распорядителям (администраторам), рейтинговая оценка качества финансового менеджмента которых ниже среднего сложившегося уровня, определенного сводным рейтингом, департамент направляет следующую информацию:
о ненадлежащем качестве финансового менеджмента;
о необходимости принятия мер по устранению недостатков в осуществлении финансового менеджмента и повышению качества финансового менеджмента по тем направлениям, в которых качество финансового менеджмента оценено на низком уровне (ниже среднего сложившегося значения).
13.Информация, предусмотренная пунктом 12 настоящего Порядка, направляется главным распорядителям (администраторам) в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня размещения сводного рейтинга на официальном сайте департамента.
14.Результаты Комплексной оценки качества учитываются:
при оценке результатов деятельности главного распорядителя (администратора);
при подготовке предложений по оптимизации расходов краевого бюджета текущего года.