Постановление от 29.06.2011 г № 322-ПА
Об утверждении Административного регламента администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальной функции «Организация работы административной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний»
1.Утвердить прилагаемый административный регламент администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальной функции "Организация работы административной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний".
2.Отделу по социальной политике (Черевикова) опубликовать настоящее постановление в печатных средствах массовой информации.
3.Отделу информатизации и информационной безопасности (Тарабаева) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте городского округа Спасск-Дальний.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний Ф.А. Еремина
И.о. главы администрации городского
округа Спасск-Дальний
А.Е.БАБИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ КОМИССИИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - "Организация работы административной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний" (далее - муниципальная функция).
Административный регламент администрации городского округа Спасск-Дальний по исполнению муниципальной функции "Организация работы административной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний" (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур при исполнении муниципальной функции.
Административный регламент размещается на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний: http://spasskd.ru, в разделе "Административная реформа", в федеральной государственной информационной системе "Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": http://www.gosuslugi.ru.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение муниципальной функции.
1.2.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Приморского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Спасск-Дальний:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ;
- Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44 - КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае";
- Законом Приморского края от 28 июля 2009 года N 486-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Приморского края отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий";
- Уставом городского округа Спасск-Дальний;
- постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 20 ноября 2009 года N 548-па "Об утверждении положения об отделе по исполнению административного законодательства администрации городского округа Спасск-Дальний";
- Положением об административной комиссии городского округа Спасск-Дальний, утвержденным постановлением главы администрации городского округа Спасск-Дальний от 9 ноября 2009 года N 530-па;
- постановлением администрации городского округа Спасск-Дальний от 2 декабря 2009 года N 559-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.3.Наименование органа, исполняющего муниципальную функцию.
1.3.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется административной комиссией администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - административная комиссия).
Ответственными исполнителями муниципальной функции являются уполномоченные должностные лица администрации городского округа Спасск-Дальний, секретарь административной комиссии (далее - должностные лица административной комиссии, должностные лица).
1.4.Сведения о конечном результате исполнения муниципальной функции.
1.4.1.Результатом исполнения муниципальной функции является составленное (вынесенное) в установленном порядке постановление об административной правонарушении.
1.5.Муниципальная функция исполняется в отношении граждан Российской Федерации, должностных лиц, юридических лиц, а также иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - участники производства по делам об административных правонарушениях), за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. От имени участников производства по делам об административных правонарушениях могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их соответствующими полномочиями, выступать от их имени.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования о муниципальной функции.
2.1.1.Информация о местонахождении администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - администрация):
- адрес: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, 17;
- телефон приемной администрации: 8 (42352) 2-05-94, факс: 8 (42352) 2-05-94;
- адрес электронной почты: spasskd@mo.primorsky.ru;
- адрес официального сайта: http://spasskd.ru;
График работы: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 17.00;
перерыв на обед 13.00 - 14.00; суббота, воскресенье выходные дни.
2.1.2.Информация о местонахождении административной комиссии администрации:
- адрес: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, 17, каб. N 2;
- телефон: 8 (42352) 2-17-81;
- адрес электронной почты: ak6@primorsky.ru;
График работы: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница 9.00 - 17.00; перерыв на обед 13.00 - 14.00; суббота, воскресенье выходные дни.
2.1.3.Информацию по процедуре исполнения муниципальной функции можно получить у секретаря административной комиссии, в том числе по телефону, а также на сайте городского округа.
2.1.4.Должностные лица административной комиссии, ответственные за исполнение муниципальной функции, осуществляют информирование по следующим направлениям:
- о местонахождении и графике работы администрации;
- о справочных телефонах администрации;
- об адресе официального сайта городского округа в сети интернет, адресе электронной почты администрации;
- о порядке получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения муниципальной функции, в том числе о ходе исполнения муниципальной функции;
- о порядке, форме и месте размещения указанной в абзацах со второго по четвертый настоящего подпункта информации.
Основными требованиями к консультации участников производства являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 30 минут.
2.1.5.Информирование участников производства об исполнении муниципальной функции осуществляется в форме:
- непосредственного общения участников производства по делам об административных правонарушениях (при личном обращении либо по телефону) с должностным лицом административной комиссии по направлениям, предусмотренным пунктом 2.1.4 пункта 2.1 административного регламента;
- информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте в сети Интернет или на информационных стендах, размещенных при входе в помещение администрации.
2.2.Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
2.2.1.При ответе на телефонные звонки должностное лицо административной комиссии представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование органа, осуществляющего исполнение муниципальной функции, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.2.2.При личном обращении участников производства должностное лицо административной комиссии должно представиться, указать фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный вопрос.
2.2.3.В конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо административной комиссии, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять участнику производства.
2.2.4.Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в простой, четкой и понятной форме, с указанием фамилии, инициалов и номера телефона должностного лица административной комиссии, исполнившего ответ на обращение. Ответ на письменное обращение подписывается председателем, заместителем председателя либо ответственным секретарем административной комиссии. Ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
2.3.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
2.3.1.Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции:
- протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении;
- протокол осмотра места совершения административного правонарушения;
- письменные объяснения, заявления, ходатайства участников производства по делам об административных правонарушениях;
- заключения экспертов, результаты экспертиз;
- постановления об отказе в возбуждении уголовного дела;
- определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
Кроме того, могут прилагаться дополнительные документы и материалы, предусмотренные Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" и необходимые для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении (например: копия паспорта, необходимые справки, характеристики, данные о привлечении правонарушителя ранее к уголовной или административной ответственности и др.).
Перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, можно получить у ответственного секретаря административной комиссии администрации.
Требовать от участников производства по делам об административных правонарушениях документы, не предусмотренные данным пунктом административного регламента, не допускается.
2.4.Общий срок исполнения муниципальной функции.
2.4.1.Общий срок исполнения муниципальной функции в соответствии со статьей 4.5 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях" не может превышать двух месяцев. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц.
2.4.2.Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения ответственным секретарем административной комиссии администрации протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
2.4.3.Исполнение муниципальной функции складывается из следующих сроков:
- протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется в административную комиссию администрации в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении;
- регистрация дела об административном правонарушении (1 день);
- подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении (1 день);
- направление определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (30 дней);
- рассмотрение дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии (1 день);
- вынесение определения или постановления и объявление участников по делу об административном правонарушении в ходе заседания административной комиссии в день рассмотрения дела;
- копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или его законному представителю, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается посредством почтового отправления указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
2.5.Перечень оснований для отказа либо приостановления исполнения муниципальной функции.
2.5.1.Основанием для отказа в исполнении муниципальной функции является:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
- действия лица в состоянии крайней необходимости;
- издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
- отмена закона, установившего административную ответственность;
- истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
- наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
- смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
- передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции административной комиссии в случаях, когда протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение либо вынесено определение об отводе, состава административной комиссии;
- определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности выносится административной комиссией в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ.
При наличии хотя бы одного из перечисленных выше обстоятельств, административная комиссия администрации выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
2.5.2.Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является:
- удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица.
2.6.Требования к оборудованию мест исполнения муниципальной функции.
Помещения, в которых исполняется муниципальная функция, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, на рабочих местах указывается фамилия, имя, отчество, наименование должности специалиста, исполняющего муниципальную функцию.
Помещения, в которых исполняется муниципальная функция, должны содержать места для ожидания приема участников производства по делам об административных правонарушениях, которые должны быть оборудованы местами для сидения, а также столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием в указанных местах бумаги и ручек для записи информации.
3.Административные процедуры.
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при исполнении муниципальной функции, включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов об административном правонарушении;
- подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении;
- рассмотрение дела об административном правонарушении на заседании административной комиссии;
- объявление определения или постановления по делу об административном правонарушении с вручением копии постановления (определения) по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
3.2.Прием и регистрация документов об административном правонарушении.
3.2.1.Основанием для начала данной процедуры являются поступившие протоколы (постановления прокурора) об административном правонарушении, которые регистрируются секретарем административной комиссии в журнале "Регистрация дел об административных правонарушениях, поступивших в административную комиссию".
3.2.2.Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
3.2.3.Срок исполнения административной процедуры составляет три рабочих дня.
3.3.Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступивший к ответственному секретарю административной комиссии протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении.
3.3.2.Секретарь административной комиссии осуществляет подготовку дел к рассмотрению на заседании комиссии:
- выясняет, относится ли к компетенции административной комиссии рассмотрение данного дела;
- устанавливает, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела всеми членами комиссии;
- выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
- устанавливает, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
- имеются ли ходатайства и отводы.
3.3.3.Результатом указанных административных действий является вынесение председателем административной комиссии одного из следующих определений (постановлений):
- определения о назначении времени и места рассмотрения дела;
- определения о вызове лиц, необходимых для всестороннего, объективного рассмотрения дела, об истребовании необходимых, дополнительных материалов по делу;
- определения об отложении рассмотрения дела;
- определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, который составил протокол;
- определения о приводе лиц участвующих в деле;
- постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии в деле обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5. Кодекса РФ "Об административных правонарушениях";
- о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности.
3.4.Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятие одного из указанных в п. 3.3.3 настоящего регламента определения (постановления).
Председатель административной комиссии:
- объявляет, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
- устанавливает факт явки лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
- проверяет полномочия законных представителей;
- выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу;
- коллегиально принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
- разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
- коллегиально рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
- коллегиально выносится определение об отложении рассмотрения дела (по необходимости).
Секретарь административной комиссии:
- ведет и подписывает протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.
3.3.5.Результатом исполнения данного административного действия является вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
3.3.6.Срок исполнения данного административного действия составляет пятнадцать дней со дня поступления документов.
3.4.Объявление определения или постановления по делу об административном правонарушении и вручение (направление) копии постановления (определения) по делу об административном правонарушении под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
3.4.1.Основанием для начала процедуры принятия решения по делу об административном правонарушении является окончание рассмотрения дела об административном правонарушении.
3.4.2.Решение по делу об административном правонарушении принимается комиссией коллегиально простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании.
3.4.3.Постановление по делу об административном правонарушении подписывается председательствующим на заседании административной комиссии.
3.4.4.Постановление по делу об административном правонарушении объявляется председательствующим на заседании административной комиссии немедленно по окончании рассмотрения дела.
3.4.5.Результатом исполнения данного административного действия является объявление постановления по делу об административном правонарушении и вручение (направление) постановления лицу в отношении которого оно вынесено.
3.4.6.Срок исполнения административной процедуры - 3 дня.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции осуществляется председателем административной комиссии путем проведения проверок соблюдения членами административной комиссии положений настоящего административного регламента.
4.2.Ответственность должностных лиц административной комиссии администрации городского округа Спасск-Дальний установлена действующим законодательством Российской Федерации, а также закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий осуществляет администрация Приморского края.
5.Порядок обжалования действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых)
в ходе исполнения муниципальной функции
5.1.Участники производства по делам об административных правонарушениях имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции.
5.2.Жалоба на решения административной комиссии может быть подана в течение десяти дней в Спасский городской суд:
- по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Советская, д. 75.