Заключение от 15.08.2007 г № 48
На проект решения Думы Артемовского городского округа «О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 „О муниципальной целевой Программе „Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 — 2010 годы““»
Заключение на проект решения Думы Артемовского городского округа "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 "О муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" выполнено в соответствии со ст. 5.7.3 Положения о бюджетном процессе в Артемовском городском округе, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 25.05.2006 N 322, и 3.5.1 Положения о контрольно-счетной палате Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 22.12.2005 N 254.
Проект решения Думы Артемовского городского округа "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 "О муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006-2010 годы" был предоставлен в контрольно-счетную палату Артемовского городского округа 13 июля 2007 года.
Изменения в программу "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" вносятся в соответствии с п. 8.3 Положения о порядке разработки и принятия прогнозов и программ развития Артемовского городского округа, утвержденного решением Думы города Артема от 30.06.2005 N 129 "Об утверждении Положения о порядке разработки и принятия прогнозов и программ развития Артемовского городского округа", в связи с изменением объема финансирования на 2007 год данной программы.
Муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" (далее - Программа) утверждена решением Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 "О муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" с общим объемом финансирования в сумме 12020 тыс. руб., в том числе на 2007 год - 2249 тыс. руб.
Решением Думы Артемовского городского округа от 20.12.2006 N 434 "О бюджете Артемовского городского округа на 2007 годы" по муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" на 2007 год утверждено финансирование в сумме 810 тыс. руб., в том числе по разделу расходов бюджета "Жилищно-коммунальное хозяйство" - 50,0 тыс. руб., по разделу "Культура, кинематография, средства массовой информации" - 760,0 тыс. руб.
В проекте решения Думы Артемовского городского округа "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 "О муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" предусматривается увеличение финансирования на муниципальную целевую программу "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" на 2007 год на сумму 995 тыс. руб. С учетом увеличения объем финансирования на 2007 год по данной Программе составит 1805 тыс. руб., то есть объем финансирования не соответствует расписанию в паспорте Программы на 444 тыс. руб.
В разрезе направлений реализации Программы сумма финансирования уменьшается следующим образом:
направление "Совершенствование процесса патриотического воспитания" - сумма финансирования из местного бюджета уменьшается на 180 тыс. рублей и составит 100 тыс. рублей;
направление "Мероприятия, акции по развертыванию работы по патриотическому воспитанию" - сумма финансирования из местного бюджета уменьшается на 151 тыс. рублей и составит 930,0 тыс. рублей;
направление "Координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания" - сумма финансирования из местного бюджета уменьшается на 113 тыс. рублей, финансирование этого направления в 2007 году не предусмотрено.
Предоставленный пакет документов не содержит пояснительной записки, обосновывающей изменение финансирования каждого направления и мероприятия.
Проанализировав предоставленный проект решения Думы Артемовского городского округа, контрольно-счетная палата считает необходимым внести следующие замечания и предложения по предлагаемым изменениям в муниципальную целевую программу "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы":
По паспорту Программы:
1.В разделе "Цели и задачи Программы" обозначена только цель, задачи отсутствуют.
2.В разделе "Основные мероприятия Программы" выделены мероприятия "Работа по патриотическому воспитанию в ходе подготовки к 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", "Работа по патриотическому воспитанию в связи с юбилейными и памятными датами", которые в Программе объединены в направление "Совершенствование процесса патриотического воспитания".
В паспорте Программы также отдельно выделены мероприятия "Совершенствование нормативной правовой базы патриотического воспитания", "Развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания", которые в самой программе объединены в одно направление мероприятий "Совершенствование нормативной правовой базы, развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания".
3.Объем финансирования в паспорте Программы указан неверно (11276 тыс. руб.), в Программе допущена арифметическая ошибка. Общий объем финансирования Программы с учетом вносимых изменений составит 11576 тыс. руб.
4.В разделе "Ожидаемые конечные результаты реализации программы" указаны обобщенные оценочные показатели реализации Программы, конкретных количественных параметров нет.
По Программе:
1.В разделе Программы "Обоснование Программы" не раскрыты содержание проблемы и необходимость продолжения ее решения программными методами. В предоставленном варианте фактически в этот раздел включен отчет о реализации городской программы "Патриотическое воспитание граждан города Артема на 2003 - 2005 годы", а обоснования необходимости продолжения работы, направленной на решение комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, актуальности этой работы нет. В предыдущем варианте Программы, утвержденном решением Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 "О муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы", данный раздел раскрывал этот вопрос. В связи с этим контрольно-счетная палата Артемовского городского округа не видит целесообразности менять данный раздел в утвержденной Программе, необходимо его перенести в новую редакцию Программы.
2.В разделе "Цели и задачи Программы" нет согласования: цель поставлена одна, а далее требуется решение задач для "достижения основных целей".
3.В разделе "Основные мероприятия Программы" допущены арифметические ошибки: по направлению "Мероприятия, акции по развертыванию работы по патриотическому воспитанию" сумма затрат местного бюджета в 2008 году при подсчете составляет 1441 тыс. руб. (в программе - 1476 тыс. руб.), в 2009 году - 1051 тыс. руб. (в программе - 1015 тыс. руб.), в 2010 году - 4105 тыс. руб. (в программе - 3395 тыс. руб.). В разделе "Ресурсное обеспечение Программы" также допущены ошибки: сумма затрат на 2010 год составляет 4418 тыс. руб. (в программе ошибочно 4118 тыс. руб.). Общая сумма финансирования мероприятий Программы на 2007-2010 годы составит 11576 тыс. руб. (а не 11276 тыс. руб.). Данная ошибка содержится и в паспорте Программы.
По мероприятиям Программы:
1.В направлении "Мероприятия, акции по развертыванию работы по патриотическому воспитанию" в п. 1.8 включено мероприятие "Рекомендовать предприятиям малого и среднего бизнеса оказывать помощь детским и спортивным площадкам". Контрольно-счетная палата считает, что необходимо перефразировать данное мероприятие как "проведение работы среди предприятий малого и среднего бизнеса, направленной на привлечение их к оказанию финансовой и материальной помощи детским и спортивным площадкам".
2.В направлении "Совершенствование нормативной правовой базы, развитие научно-теоретических и методических основ патриотического воспитания" включено мероприятие "Заседания Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы", в описании которого отсутствуют конкретные действия. Контрольно-счетная палата считает, что необходимо перефразировать данное мероприятие как "обеспечение деятельности Координационного Совета по реализации муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы". Аналогичное замечание по п. 8 этого же направления.
Выводы:
1.В паспорте муниципальной целевой программы "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" отсутствуют задачи; перечень мероприятий не соответствует группировке мероприятий в самой программе.
2.Объем финансирования в паспорте и в самой Программе указан неверно (11276 тыс. руб.), допущена арифметическая ошибка. Общий объем финансирования программы с учетом вносимых изменений составит 11576 тыс. руб. Допущены также арифметические ошибки в разделах Программы "Основные мероприятия Программы" и "Ресурсное обеспечение Программы".
3.В разделе паспорта Программы "Ожидаемые конечные результаты реализации программы" указаны обобщенные оценочные показатели реализации программы, конкретных количественных параметров нет.
4.В разделе Программы "Обоснование Программы" не раскрыты содержание проблемы и необходимость продолжения ее решения программными методами. В связи с этим контрольно-счетная палата Артемовского городского округа не видит целесообразности менять данный раздел в утвержденной Программе, необходимо его перенести в новую редакцию Программы.
Предложения:
На основании вышеизложенного контрольно-счетная палата Артемовского городского округа предлагает:
1.Включить в паспорт Программы основные задачи, решение которых требуется для достижения цели.
2.Привести в соответствие с Программой перечень основных мероприятий в паспорте программы.
3.Разработать и указать в паспорте Программы конкретные количественные параметры ожидаемых конечных результатов Программы.
4.Контрольно-счетная палата Артемовского городского округа не видит целесообразности менять раздел "Обоснование Программы" в утвержденной Программе, необходимо его перенести в новую редакцию Программы.
5.Необходимо уточнить объем финансирования программы в паспорте и в мероприятиях Программы.
6.Необходимо уточнить формулировку ряда мероприятий, в которых отсутствуют конкретные действия.
7.Проект решения Думы Артемовского городского округа "О внесении изменений в решение Думы Артемовского городского округа от 27.07.2006 N 368 "О муниципальной целевой программе "Патриотическое воспитание жителей Артемовского городского округа на 2006 - 2010 годы" подлежит утверждению только после доработки с учетом замечаний и предложений контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа.
Председатель контрольно-счетной палаты
Артемовского городского округа
Е.Г.ГЕРАСИМОВА