Постановление от 23.08.2011 г № 118-Н
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение»
С целью повышения открытости и доступности органов местного самоуправления Октябрьского района, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а так же услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями", в соответствии с Уставом Октябрьского района постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение" (прилагается).
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПЕРЕВОД ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
В НЕЖИЛОЕ И НЕЖИЛОГО В ЖИЛОЕ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент "Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое" на территории Октябрьского муниципального района (далее - регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления услуги, направленной на выдачу документа, дающего право собственнику или нанимателю помещения осуществлять изменение его целевого назначения, предоставление информации по вопросам, связанным с предоставлением услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется собственнику помещения или уполномоченному лицу (далее - заявитель).
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Перевод жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое" (далее - услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация Октябрьского района в лице управления землепользования, архитектуры и имущественных отношений администрации Октябрьского района (далее - Управление).
2.2.1.Обеспечение предоставления услуги осуществляется специалистами Управления.
2.3.Результатом предоставления услуги является выдача решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое (далее - Решение).
2.4.Порядок и сроки предоставления услуги.
Предоставление услуги осуществляется с момента поступления в Управление полного пакета документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении услуги, представленных в соответствии с пунктом 2.6 настоящего регламента, в сроки, установленные действующим законодательством, 45 суток.
Специалист Управления не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.
Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое выдается или направляется заявителю не позднее чем через 3 (три) рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.5.Предоставление услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Жилищным кодексом Российской Федерации;
Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении пользования жилыми помещениями";
решением Думы Октябрьского района от 23.05.2007 N 72-НПА "О ведении градостроительной деятельности на территории Октябрьского района";
постановлением администрации Октябрьского района от 18.04.2012 N 5-н "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги:
1) заявление о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого в жилое;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием или технический паспорт (если переводимое помещение является жилым);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (если переустройство и (или) перепланировка требуется для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения);
6) при уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме согласие всех собственников этого имущества.
2.6.1.Документы, предусмотренные в подпунктах 1, 3, 4, 5 пункта 2.6, предоставляются заявителем самостоятельно.
2.6.2.В срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении услуги в Управление документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпункте 2 пункта 2.6 запрашиваются Управлением в государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
2.6.3.Документы, указанные в подпункте 2 пункта 2.6, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них, отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2.6.4.Документы, предусмотренные пунктом 2.6, могут быть направлены в электронной форме.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, отсутствуют.
2.8.Основания для отказа в предоставлении услуги.
В предоставлении услуги может быть отказано по следующим основаниям:
непредставление документов, определенных подпунктами 1, 3, 4, 5 пункта 2.6 регламента;
несоблюдение предусмотренных статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещения;
несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства.
2.9.Услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления услуги.
2.12.1.Для работы специалистов Управления помещение должно быть оснащено стульями, столами, персональными компьютерами с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.12.2.Места ожидания и заполнения запросов должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудованы мебелью (стол, стулья).
2.12.3.Места информирования оборудуются информационным стендом, стульями и столом для возможности оформления запросов о предоставлении услуги.
2.12.4.Требования к оформлению входа в здание. В случае расположения подразделения, оказывающего услугу, вне здания администрации Октябрьского района, вход в здание Управления должен быть оборудован вывеской с полным наименованием Управления.
2.12.5.Информационные стенды оборудуются текстами информационных материалов, которые печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются (подчеркиваются).
2.12.6.Прием письменных заявлений о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, осуществляется специалистом Управления по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30 в приемные дни: вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-00, обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00.
2.12.7.Перечень документов, необходимых для предоставления услуги, а также образец заявления размещаются на информационном стенде по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30.
2.13.Показатели доступности и качества услуги.
2.13.1.Информация о правилах предоставления услуги является открытой и предоставляется путем:
а) размещения на официальном сайте администрации Октябрьского района;
б) размещения на информационном стенде, расположенном в коридоре второго этажа около кабинета N 30 в здании администрации Октябрьского района по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85;
в) проведения консультаций специалистами Управления.
2.13.2.Место нахождения Управления: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, кабинет N 30, N 49. График работы Управления: приемные дни: вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-00, обеденный перерыв - с 13-00 до 14-00, понедельник, пятница - неприемные дни, суббота, воскресенье - выходные дни. Справочные номера телефонов: 8 (42344) 5-51-34; 8 (42344) 5-55-42.
2.13.3.На официальном сайте администрации Октябрьского района, на информационном стенде Управления размещаются:
а) текст настоящего регламента (полная версия на официальном сайте администрации Октябрьского района, выписка из регламента на информационном стенде Управления);
б) блок-схема, содержащая краткое описание порядка предоставления услуги (приложение 3 к настоящему регламенту);
в) перечень документов, необходимых для предоставления услуги.
2.13.4.Лица, обратившиеся в Управление непосредственно, информируются:
а) о перечне документов, необходимых для предоставления услуги, их комплектности (достаточности);
б) о правильности оформления документов, необходимых для предоставления услуги;
в) об источниках получения документов, необходимых для предоставления услуги (сведения об органах администрации Октябрьского района, органах государственной власти, иных организациях и предприятиях);
г) о порядке, сроках оформления документов, возможности их получения;
д) о правилах и основаниях отказа в предоставлении услуги.
2.13.5.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе исполнения услуги путем использования средств телефонной связи, личного посещения.
Специалист Управления, осуществляющий прием и консультирование (путем использования средств телефонной связи или лично), должен корректно и внимательно относиться к заявителям.
При обращении заявителя специалист Управления дает ответ самостоятельно.
В случае необходимости привлечения иных специалистов Управления, должностных лиц органов администрации Октябрьского района для предоставления полного ответа специалист Управления может предложить обратиться с поставленным вопросом в письменной форме.
2.14.Возможно предоставление услуги в электронной форме и многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала предоставления услуги является подача заявителем в установленном порядке заявления о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое с документами, указанными в пункте 2.6 настоящего регламента (приложение 1 к настоящему регламенту).
3.2.Поступившее заявление регистрируется специалистом организационного управления администрации Октябрьского района в журнал входящей корреспонденции в день поступления. Специалист организационного управления администрации Октябрьского района в течение двух рабочих дней направляет принятые от заявителя документы в Управление.
3.3.Начальник Управления рассматривает поступающие документы с оформлением поручений в день их поступления.
3.4.Начальник Управления в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов назначает исполнителя для подготовки проекта Решения о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое.
3.5.Исполнитель проверяет пакет документов, представленных заявителем. В случае не предоставления заявителем документов, указанных в подпункте 2 пункта 2.6, в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления о предоставления услуги в Управление, данные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), запрашиваются в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, готовит проект Решения.
3.6.Проект Решения предоставляется Управлением главе администрации Октябрьского района или уполномоченному им лицу на подписание.
3.7.После подписания главой администрации Октябрьского района или уполномоченным им должностным лицом Решение передается в Управление.
3.8.Специалист Управления регистрирует Решение в Едином реестре принятых решений о переводе или отказе в переводе жилого помещения в нежилое и нежилого в жилое (приложение 2 к настоящему регламенту).
3.9.Уполномоченный специалист Управления направляет заявителю Решение заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее, чем через три рабочих дня со дня подписания такого Решения.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги, принятием решений ответственными специалистами Управления по исполнению настоящего регламента осуществляется начальником Управления либо по его поручению иными сотрудниками Управления.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления услуги включают в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков предоставления услуги, рассмотрение обращений заявителей в ходе предоставления услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц или муниципальных служащих.
4.3.Контроль за исполнением регламента по предоставлению услуги осуществляется путем проведения:
плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по предоставлению услуги;
внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, осуществляемых по обращению физических и юридических лиц, по поручению главы администрации Октябрьского района, заместителей главы администрации Октябрьского района на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего регламента.
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения услуги устанавливается начальником Управления в форме приказа.
4.5.Плановые и внеплановые проверки проводятся должностным лицом, уполномоченным начальником Управления.
4.6.В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами Управления проверяется:
знание ответственными лицами Управления требований настоящего регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению соответствующей услуги;
соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом;
устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.7.Контроль за исполнением настоящего регламента может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8.Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами, законами Приморского края.
4.9.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
Решения и действия (бездействие) должностных лиц и решения Управления, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется по всем административным процедурам, перечисленным в пункте 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушения срока регистрации запроса о предоставлении муниципальной услуги, нарушения срока предоставления муниципальной услуги, требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги, в случае отказа в приеме документов и отказа в предоставлении муниципальной услуги, взимания с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, в случае допущенных ошибок и опечаток в документах, выданных в результате предоставления муниципальной услуги.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) Управления или должностного лица, принятые (осуществленные) в ходе предоставления муниципальной услуги, которая может быть подана:
непосредственно в Управление в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, либо принята на личном приеме заявителя. Личный прием проводится начальником Управления по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, часы приема - ежедневно с 9-00 до 17-00;
в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта администрации Октябрьского района, единого портала государственных и муниципальных услуг, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения соответствующего соглашения) и в том числе по электронной почте.
Адрес электронной почты: e-mail: okt_adm@mail.ru.
Интернет-приемная администрации Октябрьского района: http://adminokt.ru.
Жалоба должна содержать:
1) наименование Управления, предоставляющего муниципальную услугу либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы, подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение двух дней со дня поступления в управление землепользования, архитектуры и имущественных отношений администрации Октябрьского района.
Жалоба подлежит рассмотрению начальником Управления в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы начальник Управления принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных ошибок и опечаток в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления начальник Управления незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое начальником Управления по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица этого органа, может быть обжаловано заявителем в вышестоящий орган исполнительной власти - администрацию Октябрьского района по адресу: с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85, часы приема - ежедневно с 9-00 до 17-00; а также на Интернет-сайт администрации Октябрьского района (http://adminokt.ru), либо по электронной почте (e-mail: okt_adm@mail.ru) администрации Октябрьского района, в органы прокуратуры либо в судебном порядке.