Постановление от 07.04.2011 г № 70-Н
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация исполнения архивных запросов социально-правового и тематического характера»
С целью повышения открытости и доступности органов местного самоуправления Октябрьского района, руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями", в соответствии с Уставом Октябрьского района постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация исполнения архивных запросов социально-правового и тематического характера" (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации Октябрьского района от 26.06.2010 N 9-н "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация исполнения архивных запросов социально-правового и тематического характера".
2.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава района
С.А.КУЗЬМЕНКО
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА ОСНОВЕ ДОКУМЕНТОВ
АРХИВНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ДРУГИХ
АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения физических и юридических лиц и определяет сроки, последовательность действий (административных процедур) архивом администрации Октябрьского района (далее - Архив), а также порядок взаимодействия Архива с архивными учреждениями других субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Приморского края, органами местного самоуправления и организациями при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
1.2.Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется Архивом на основе документов архивных фондов муниципального архива и других архивных документов.
Место нахождения Архива администрации Октябрьского района и ее почтовый адрес: 692561, Октябрьский район, с. Покровка, ул. Карла Маркса, 85.
График работы Архива: понедельник - пятница - 9.00 - 17.12 час.; перерыв на обед - 13.00 - 14.00 час.; выходные дни - суббота, воскресенье.
Справочные телефоны: (42344) 5-51-04.
Официальный Интернет сайт администрации Октябрьского района: http://adminokt.ru.
Адрес электронной почты: okt_adm@mail.ru.
Информацию по процедуре предоставления муниципальной услуги можно получить:
по телефону;
при письменном обращении;
при личном обращении граждан;
по электронной почте;
на сайте администрации Октябрьского района через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения соответствующего соглашения).
По телефону работники Архива дают исчерпывающую информацию по вопросам организации исполнения запросов граждан.
Абзац исключен
1.4.Основанием для предоставления муниципальной услуги является письменный запрос (обращение) в адрес Архива, в том числе в электронном виде через сеть Интернет.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление информации на основе документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Архивом администрации Октябрьского района.
2.3.Результатом оказания муниципальной услуги являются оформленная архивная справка, архивная выписка, архивная копия, а также справка с отрицательным результатом, в том числе и в электронном виде, которые выдаются заявителю в одном экземпляре.
2.4.Максимальные сроки предоставления услуги:
Срок исполнения запроса в Архиве не должен превышать 30 дней с момента регистрации запроса. С разрешения уполномоченного на это лица этот срок может быть при необходимости продлен, с обязательным уведомлением об этом пользователя. Срок исполнения запроса по научно-справочному аппарату Архива - не более 15 дней с момента его регистрации.
При исполнении повторного запроса или составлении по просьбе пользователя архивной справки, аналогичной ранее выданной, Архив проверяет соответствие сведений, включенных в эту справку, тем, которые имеются в архивных документах, и в случае обнаружения дополнительных сведений, включает их в повторно выдаваемую архивную справку.
Запрос, не относящийся к составу хранящихся в Архиве архивных документов, в течение 5 дней с момента его регистрации направляется в другой архив или организацию, где хранятся необходимые архивные документы, с уведомлением об этом пользователя, или пользователю дается соответствующая рекомендация.
При поступлении в Архив интернет-обращения (запроса) пользователя с указанием адреса электронной почты и/или почтового адреса, ему направляется уведомление о приеме обращения (запроса) к рассмотрению или мотивированный отказ в рассмотрении. Принятое к рассмотрению обращение (запрос) распечатывается и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", 25.12.1993, N 237);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822);
Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004 год, N 43, ст. 4169, изменения - 2006 год, N 50 ст. 5280);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, N 19 ст. 2060);
Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ч. 1. ст. 3448);
Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14.05.2007 N 20);
Основными правилами работы ведомственных архивов (одобрены коллегией Главархива СССР 28 августа 1985 года, приказ Главархива СССР от 5 сентября 1985 года N 263);
приказом Министерства культуры РФ от 25 августа 2010 года N 558 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения;
Уставом Октябрьского района.
2.6.В запросе (обращении) указываются сведения, необходимые для его исполнения:
наименование организации, которая направляет запрос, либо фамилия, имя, отчество должностного лица;
фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя;
порядок получения информации (лично или по почте);
почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответы или уведомление о переадресации запроса;
изложение существа запроса;
личная подпись и дата;
печать юридического лица.
Заявитель прилагает к письменному запросу соответствующие документы и материалы (либо их копии), подтверждающие указанные в запросе сведения.
Для получения сведений, содержащих персональные данные о третьих лицах, дополнительно предоставляются документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, подтверждающие полномочия заявителя.
2.7.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
в обращении отсутствуют сведения о заявителе;
текст обращения не поддается прочтению.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
отсутствие на хранении в отделе документов, необходимых для исполнения запроса;
наличие в запрашиваемых документах сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, личную тайну, семейную тайну, создающих угрозу для безопасности;
не рассматриваются также запросы, содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не может превышать 15 мин. Время консультирования одного заявителя должно составлять не более 10 мин. Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация и более продолжительное время, исполнитель предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заявителя время для устного консультирования.
2.11.Помещение для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, средствами пожаротушения. Помещение должно быть оснащено системой кондиционирования воздуха, иметь достаточное освещение.
Исполнитель обязан предложить заявителю воспользоваться стулом, находящимся рядом с его рабочим местом.
Адрес Архива, телефоны для справок и консультаций, номер факса, адрес электронной почты, сведения о графике работы, требования к оформлению заявления и условия для получения муниципальной услуги сообщаются по телефону, размещаются на официальном сайте администрации Октябрьского района и на стенде, установленном в холле администрации. Кроме того, на стенде размещается блок-схема последовательности выполнения действий по оказанию муниципальной услуги.
2.12.Качество предоставления данной муниципальной услуги определяется наличием (отсутствием) претензий, жалоб со стороны заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
регистрация запросов и передача их на исполнение;
анализ тематики поступивших запросов, поиск документов в фондах Архива и подготовка текста архивной справки, архивной выписки, архивной копии;
направление ответов заявителям.
3.1.Регистрация запроса (обращения) является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги. Поступивший в Архив письменный запрос (обращение) гражданина о предоставлении архивной информации социально-правового характера регистрируется в установленном порядке и в течение следующего рабочего дня направляется на исполнение специалисту Архива.
Запрос (обращение), поступивший в Архив от депутатов, органов местного самоуправления и государственной власти, рассматривается специалистами Архива в день поступления.
Результат процедуры: принятое, зарегистрированное и переданное на исполнение заявление (запрос).
3.2.Работники Архива осуществляют анализ тематики поступивших запросов с учетом имеющегося в Архиве справочного и информационного материала.
При этом определяется:
степень полноты информации, содержащейся в запросе и необходимой для его исполнения;
проверка наличия архивных документов для исполнения запроса по описи, электронным базам данных;
определение архивных фондов, просмотр описей и определение единиц хранения;
подборка единиц хранения в соответствии с запросом;
полистный просмотр единиц хранения;
выявление сведений в архивных документах по теме запроса;
подготовка текста архивной справки, архивной выписки, архивной копии;
передача на подпись ответственному должностному лицу администрации Октябрьского района.
Результат процедуры: оформленная архивная справка, архивная выписка, архивная копия, а также справка с отрицательным результатом, в том числе и в электронном виде, переданная на подпись ответственному должностному лицу администрации Октябрьского района.
3.3.Архивная справка и архивная выписка подписывается специалистом Архива и должностным лицом администрации Октябрьского района, курирующим Архив. Архивная копия и справка с отрицательным результатом подписывается специалистом Архива. При этом заявителю направляется письмо с объяснением причин: отсутствие запрашиваемых сведений, необходимость предоставления дополнительных сведений для исполнения запроса и т.д., заявителю могут быть даны рекомендации о точных (возможных) местах хранения документов, необходимых для исполнения запроса, адреса соответствующих государственных и ведомственных архивов.
Подписанные документы заверяются печатью администрации Октябрьского района, направляются заявителю в порядке, указанном им в заявлении.
Результат процедуры: подписанная архивная справка, архивная выписка, архивная копия, справка с отрицательным результатом.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется должностным лицом администрации Октябрьского района, ответственным за организацию работы по предоставлению данной муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работниками положений настоящего Регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей к виновным лицам осуществляется применение мер ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Архива) и внеплановыми. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителю.
Для проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги может формироваться рабочая группа, в состав которой включаются члены экспертной комиссии администрации района.
Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Организации, учреждения, граждане вправе обратиться с жалобами на принятое должностным лицом решение, действие (бездействие) должностного лица по исполнению муниципальной услуги.
5.2.Жалоба на действия (бездействие) работника Архива и должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемые решения в ходе предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) может быть подана заявителем (представителем заявителя) непосредственно в администрацию Октябрьского района. Прием жалоб потребителей может осуществляться через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (в случае заключения соответствующего соглашения).
5.3.Заявитель в обязательном порядке указывает:
фамилию, имя, отчество (наименование организации, фамилию, имя, отчество руководителя);
почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ;
изложение сути жалобы;
личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4.Должностное лицо администрации Октябрьского района, которому адресована жалоба:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.5.Письменная жалоба, поступившая в Архив, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Архива в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Если в письменной жалобе не указаны фамилия инициатора жалобы и адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
5.7.При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, исполнитель вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.8.Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9.Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Архив вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
5.10.Заявитель вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5.11.Рассмотрение жалобы может быть приостановлено в случаях: поступления от лица, подавшего жалобу мотивированного ходатайства о приостановлении рассмотрения жалобы; болезни или иных обстоятельств, вследствие наступления которых рассмотрение жалобы в полном объеме не представляется возможным.