Письмо Приморского УФАС России от 15.04.2010 г № 2362/04
Об обязанности заказчика отказываться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок в случае установления факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год
Вопрос:В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ после определения победителя запроса котировок заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем в случае установления факта наличия задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год. Причем выявить данный факт нужно в течение срока, предусмотренного для заключения государственного контракта, а размер задолженности должен превышать 25% балансовой стоимости активов победителя запроса котировок по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.
1.Каким образом заказчик должен получить сведения о наличии или об отсутствии указанной задолженности?
2.Каковы действия заказчика, если был направлен запрос в компетентный орган, но ответа в срок, предусмотренный для заключения гос. контракта, не последовало?
3.Необходимо ли заказчику получать сведения о задолженности и из бюджета любого уровня и из государственных внебюджетных фондов или же можно получить сведения, к примеру, только о задолженности в бюджет?
4.Предусмотрена ли ответственность заказчика за невыполнение требований п. 5 ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ?
Ответ:УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ от 15 апреля 2010 г. N 2362/04
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) сообщает следующее.
В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) установлено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов - Министерство экономического развития Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, рекомендуем обратиться в Министерство экономического развития и торговли РФ для получения официального разъяснения на поставленные Вами вопросы.
Вместе с тем, по мнению Приморского УФАС России при размещении заказа необходимо учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются обязательные требования к участникам размещения заказа, в том числе отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Согласно части 3.2 статьи 25 и части 2.1 статьи 35 Закона в заявке на участие в конкурсе или аукционе декларируется соответствие участника размещения заказа требованиям, предусмотренным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона.
В силу части 6 статьи 11 Закона заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия проверяет соответствие участников размещения заказа требованию, указанному в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом, а также вправе проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона.
Таким образом в Законе отсутствует требование об обязанности заказчика, конкурсной или аукционной комиссии проверять соответствие участника размещения заказа требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 1 статьи 11 Закона.
Заместитель руководителя
Приморского УФАС России
М.В.БЕЛОБОРОДОВ