Письмо Приморского УФАС России от 03.07.2007 г № 1943/01
О существенных изменениях, внесенных в законодательство в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Приморское УФАС России направляет ответы на вопросы по особенностям размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Вопрос:Какие существенные изменения были внесены 53-ФЗ в 94-ФЗ?
Ответ: К наиболее существенным изменениям следует отнести следующие:
1.В новой редакции Закон распространяется на все сделки независимо от суммы закупки товаров, работ и услуг. Тем самым исключена ранее записанная формулировка, что Закон N 94-ФЗ не распространялся на случаи, когда товары, работы и услуги поставлялись, выполнялись и оказывались на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке, т.е. 60 тысяч рублей.
2.Увеличена с 250 тысяч рублей до 500 тысяч рублей сумма размещения заказов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем запроса котировок цен.
3.Непосредственно в законе дана формулировка понятия "одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги", что исключило произвольное толкование таких понятий.
4.Закон допускает кроме государственных или муниципальных контрактов заключение иных гражданско-правовых договоров, что особенно важно при заключении договоров электроснабжения и закупки иных видов ресурсов у субъектов естественных монополий.
5.Новая редакция Закона предусматривает, что при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения торгов могут выделяться лоты. Разбивка заказа на отдельные лоты дает возможность привлечь к участию в торгах большее количество участников, активизировать конкуренцию между ними, заключение контрактов на сравнительно небольшие суммы.
6.Закон предусматривает возможность заключения государственных или муниципальных контрактов на срок более одного года. Это особенно важно при заключении заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, когда сроки выполнения работ могут быть достаточно длительными.
Кроме того, заказчик вправе изменить до 10 процентов предусмотренного контрактом количества товаров, объем работ, услуг при изменении потребности в них. По прежней редакции Закона изменение контракта допускалось только на 5 процентов.
7.Изменены требования к содержанию извещения о проведении конкурсов, аукционов, запроса котировок цен, а также к содержанию конкурсной документации и документации об аукционе.
8.Конкретизированы сроки заключения государственного или муниципального контракта по итогам проведения торгов. Закон предусматривает, что такой контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайге протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. Такая четкая формулировка защищает интересы участников, не ставших победителями торгов, которые имеют право обжаловать действия конкурсной комиссии в течение 10 дней в уполномоченные органы.
9.В прежней редакции Закона все сроки, связанные с рассмотрением жалоб и заявлений участников торгов, были указаны в календарных днях, что существенно затрудняло работу органов контроля. В новой редакции Закона все сроки установлены в рабочих днях.
10.Расширен перечень случаев, при которых государственный или муниципальный контракт может быть заключен с единственным поставщиком, исполнителем, подрядчиком.
Руководитель управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ