Протест от 03.02.2012 г № 7/3-3-2012/1172
На постановление Администрации Приморского края от 16.01.2012 N 2-па «О реализации отдельных положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“, регулирующих осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае»
Постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2012 N 2-па "О реализации отдельных положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующих осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае" утвержден, в том числе, Порядок выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае и выдачи его дубликата (далее - Порядок).
Пункты 1.11 , 2.1 , абзац 3 пункта 2.15 Порядка противоречат федеральному законодательству по следующим основаниям.
Согласно части 7 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.04.2011 N 69-ФЗ) разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) должно находиться в салоне легкового такси и предъявляться по требованию пассажира, должностного лица уполномоченного органа или сотрудника государственной инспекции безопасности дорожного движения.
В силу части 8 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ форма разрешения, срок его действия, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Однако в нарушение частей 7 и 8 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ пунктом 1.11 Порядка на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возложена обязанность обеспечения надлежащего хранения полученных разрешений (при этом не указаны способы хранения), а не обеспечения нахождения разрешения в салоне легкового такси, как установлено законом.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Разрешение выдается на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя на срок не менее пяти лет.
В силу пункта 22 статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта) под фрахтовщиком понимается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору фрахтования обязанность предоставить фрахтователю всю либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозок пассажиров и багажа, грузов.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Устава автомобильного транспорта перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме.
Таким образом, в силу указанных положений Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ и Устава автомобильного транспорта с заявлениями о выдаче разрешений могут обратиться юридические лица или индивидуальные предприниматели.
Вместе с тем, в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, части 1 статьи 31 Устава автомобильного транспорта пунктом 2.1 и абзацем 3 пункта 2.15 Порядка установлено, что выдача разрешения осуществляется на основании заявления о выдаче разрешения юридического лица или индивидуального предпринимателя, зарегистрированного на территории Российской Федерации, решение об отказе заявителю в выдаче разрешения принимается в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя, не зарегистрированного на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
требую:
1.Рассмотреть настоящий протест не позднее чем в десятидневный срок с момента поступления.
2.Привести в соответствие с федеральным законодательством пункты 1.11 , 2.1 , абзац 3 пункта 2.15 Порядка выдачи и переоформления разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае и выдачи его дубликата, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 16.01.2012 N 2-па "О реализации отдельных положений Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующих осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Приморском крае".
3.О месте и времени рассмотрения протеста уведомить прокуратуру Приморского края для обеспечения участия в его рассмотрении.
4.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Приморского края - в письменной форме.
Прокурор края,
государственный советник
юстиции 2 класса
Ю.П.ХОХЛОВ