Решение от 26.07.2010 г № 117-НПА
О Положении «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района»
1.В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом Кавалеровского муниципального района, принять Положение "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района":
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
1.2.Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Приморского края, муниципальными правовыми актами Кавалеровского муниципального района.
1.3.Действие настоящего Положения не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района;
2) порядок рассмотрения органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обращений граждан;
3) порядок предоставления органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в государственные органы иные органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.
1.4.Обладатели информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района (далее - обладатель информации).
От имени Кавалеровского муниципального района правомочия обладателя информации осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.
Обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:
1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;
2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;
3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;
4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного использования информации иными лицами;
5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий, не запрещенных законодательством.
Права обладателя информации, содержащейся в базах данных информационной системы, подлежат охране независимо от авторских и иных прав на такие базы данных. Обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:
1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;
2) принимать меры по защите информации;
3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
2.Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района
2.1.Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обеспечивается следующими способами:
1) обнародование (опубликование) органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района информации о своей деятельности в сети Интернет;
3) размещение органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района и коллегиальных органов местного самоуправления;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района;
7) предоставление информации в устной форме во время личного приема;
8) предоставление информации по телефонам справочных служб органов местного самоуправления либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных органом местного самоуправления на ее предоставление;
9) проведение отчетов о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района перед населением на собраниях, сходах, конференциях;
10) проведение депутатских и общественных (публичных) слушаний;
11) другими способами, предусмотренными законами, муниципальными правовыми актами Кавалеровского муниципального района и (или) иными нормативными правовыми актами.
2.2.Информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района устанавливается правовыми актами указанных органов.
В случае если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
Информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам должностных лиц органов местного самоуправления.
2.3.Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района определяется в порядке, установленном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, размещаемой в сети Интернет, определяется постановлением Главы Кавалеровского муниципального района, возглавляющим Администрацию Кавалеровского муниципального района "Об официальном сайте Администрации Кавалеровского муниципального района". В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), создаются пункты подключения к сети Интернет.
3.Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района
3.1.Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обеспечивают размещение информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
3.2.Информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, в зависимости от сферы деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, размещается указанными органами на официальном сайте Администрации Кавалеровского муниципального района в сети Интернет.
Состав информации, перечень информации и порядок ее размещения устанавливается постановлением Главы Кавалеровского муниципального района, возглавляющим Администрацию Кавалеровского муниципального района "Об официальном сайте Администрации Кавалеровского муниципального района", с учетом требований федерального законодательства.
Для обеспечения права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, находящейся в автоматизированных информационных системах общего пользования органы местного самоуправления осуществляют:
1) размещение информации на официальном сайте администрации Кавалеровского муниципального района, обеспечение регулярного и систематического обновления информации;
2) выделение электронной почты для получения запросов и передачи запрашиваемой информации;
3) создание пунктов подключения к информационным системам общего пользования в местах, доступных для пользователей (потребителей информации в библиотеках и других местах, определенных муниципальными правовыми актами Кавалеровского муниципального района);
4) принятие мер по защите информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в информационных системах общего пользования.
3.3.Коллегиальные органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на своих заседаниях, а иные коллегиальные органы органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района - на заседаниях своих коллегиальных органов.
Присутствие на заседаниях Думы Кавалеровского муниципального района, постоянных комиссиях Думы Кавалеровского муниципального района указанных лиц осуществляется в соответствии с Уставом Кавалеровского муниципального района, в порядке, установленном решениями Думы Кавалеровского муниципального района, с учетом требований действующего законодательства.
Присутствие на заседаниях коллегиальных органов администрации Кавалеровского муниципального района указанных лиц осуществляется в порядке, установленном регламентами администрации Кавалеровского муниципального района и иными нормативными правовыми актами администрации Кавалеровского муниципального района, с учетом требований действующего законодательства.
3.4.Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в помещениях, занимаемых указанными органами и иных отведенных для этих целей местах, размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
3.5.Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, в порядке, определенном соответствующим органом местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, предоставляют пользователю информацией возможность ознакомления с информацией об их деятельности в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
Информация должна содержать:
1) порядок работы органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений;
2) условия и порядок получения информации от органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, находящейся в библиотечных и архивных фондах Кавалеровского муниципального района, осуществляется в порядке, установленном решениями Думы Кавалеровского муниципального района.
3.6.Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района как непосредственно, так и через своего представителя, с запросом о предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района. Требования к запросу и ответу на него, поступившему в орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, установлены Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
В случае поступления в орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос подлежит рассмотрению в порядке определенным этим органом.
Орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте Администрации Кавалеровского муниципального района в сети Интернет. В этом случае, в ответе на запрос органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района могут ограничиваться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
Запрос на получение информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района должен содержать:
а) наименование запрашиваемого документа, его реквизиты;
б) наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица;
в) для граждан - почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица);
г) для организаций - наименование организации (юридического лица), от имени которой направлен запрос, ее почтовый и юридический адрес и (или) номер телефона и (или) факса, и (или) адрес электронной почты для направления ответа или уточнения содержания запроса, форму предоставления информации.
Анонимные запросы не рассматриваются.
Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" срока для ответа на запрос.
При поступлении запроса орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, его получивший, осуществляет поиск требуемой информации в пределах своей компетенции.
При наличии запрашиваемой информации орган местного самоуправления осуществляет ее передачу пользователю (потребителю) информации.
Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации.
Если орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района не обладает запрашиваемой информацией и не имеет сведений о том, какой государственный орган или орган местного самоуправления другого муниципального образования может располагать такой информацией, пользователю (потребителю) информации в течение семи дней со дня регистрации запроса направляется соответствующий ответ.
Информация предоставляется по запросу в одном экземпляре и в том виде, в котором она существует в органе местного самоуправления Кавалеровского муниципального района без дополнительной обработки.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района отказывают пользователю (потребителю) информации в предоставлении информации в следующих случаях:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию или адрес для направления ответа (почтовый и (или) электронный адреса, номер факса либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации);
2) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос;
3) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией;
4) запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района относится к информации с ограниченным доступом;
5) запрашиваемая информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района была ранее предоставлена пользователю (потребителю) информации.
3.7.Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления поступают от граждан во время личного приема.
В случае, если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для письменных обращений граждан.
Руководители органов местного самоуправления и уполномоченные на то лица ведут личный прием граждан и несут ответственность за его организацию. График личного приема граждан руководителями органов местного самоуправления и уполномоченными на то лицами (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается руководителями соответствующих органов. График личного приема заблаговременно доводится до сведения населения.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делаются записи в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3.8.Информирование обеспечивается посредством проведения отчетов органов местного самоуправления на собраниях, конференциях граждан, выступлений их работников и депутатов в средствах массовой информации, на встречах в коллективах предприятий, учреждений и организаций.
Обязательность и регулярность проведения отчетов и информирования людей о деятельности органов местного самоуправления вытекает из подотчетности и ответственности представительного и исполнительно-распорядительного органов перед населением.
Отчеты проводят по утвержденным графикам и в удобное для людей время. О чем население извещается не позднее, чем за 7 дней.
3.9.В целях более углубленного изучения проблем, консолидации мнений депутатского корпуса по наиболее важным проблемам социально-экономического развития муниципального образования и выработки оптимальных рекомендаций по их разрешению Дума по вопросам своего ведения проводит депутатские слушания.
Депутатские слушания проводятся по инициативе комиссий, информация по теме, времени и месте проведения передается не позднее, чем за три дня до начала депутатских слушаний.
Жители Кавалеровского муниципального района могут участвовать в депутатских слушаниях. Порядок проведения депутатских слушаний установлены Регламентом Думы Кавалеровского муниципального района, утвержденным Думой Кавалеровского муниципального района от 16.04.2003 N 487.
3.10.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Кавалеровского муниципального района проводятся публичные слушания.
Порядок проведения публичных слушаний регулируется решением Думы Кавалеровского муниципального района от 16.10.2009 N 53-НПА О Положении "О публичных слушаниях в Кавалеровском муниципальном районе".
4.Информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района предоставляемая на бесплатной основе
4.1.Пользователю (потребителю) информации бесплатно предоставляется:
1) информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, предоставляемая в устной форме;
2) информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района обязательная для размещения в информационных системах общего пользования, а также в отведенных для размещения информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района местах;
3) информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информации;
4) иная информация о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, определенная законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края и органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
5.Установление платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района
5.1.Установление платы за предоставление органом местного самоуправления Кавалеровского муниципального района информации о своей деятельности возможно только в случаях и на условиях, которые установлены федеральными законами.
5.2.Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, подлежат зачислению в бюджет Кавалеровского муниципального района.
6.Финансовое обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района
6.1.Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, является расходным обязательством Кавалеровского муниципального района.
6.2.Финансирование мероприятий по обеспечению доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Кавалеровского муниципального района.
7.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района
Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района осуществляют руководители органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления Кавалеровского муниципального района.
8.Защита права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района
8.1.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, их должностных лиц, нарушающие права пользователей (потребителе) на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Глава Кавалеровского муниципального района
А.Г.КАЗДОРФ