Письмо Приморского УФАС России от 03.07.2007 г № 1943/01
О причинах внесения изменений в законодательство в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
Приморское УФАС России направляет ответы на вопросы по особенностям размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Вопрос:Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ действует 1 января 2006 г. Почему, по Вашему мнению, возникла необходимость в его доработке и принятии Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ?
Ответ: Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ в целом выполнил свою основную задачу - создал реальный механизм размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, основанных на конкурсных началах, который привел к реальной экономии бюджетных средств. Реализация этого закона показала, что средства бюджетов различных уровней действительно могут быть доступны для различных поставщиков. Предприниматели поверили в то, что деньги можно получить не путем хождения по кабинетам государственных и муниципальных заказчиков, не за счет сомнительных договоренностей с чиновниками и распорядителями средств, а участвуя в открытых торгах и предлагая более лучший товар на более выгодных для заказчика условиях.
Однако принять совершенно новый закон, отвечающий абсолютно всем интересам государства и предпринимателей, с первого раза практически нереально. В ходе исполнения закона возникли ситуации, которые не прописаны в законе, выявились неточности в формулировках, что искажало смысл правовой нормы, проявились противоречия и несоответствия с другими законами, прежде всего с Бюджетным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Кроме того, возникла необходимость приведения к реальным условиям очень жестких сроков рассмотрения жалоб и заявлений участников размещения заказов, зафиксированных в первой редакции закона.
По нашему мнению, принятые изменения в законодательство о закупках не являются последними и окончательными. Практика применения закона с учетом внесенных изменений показывает, что необходимо продолжить работу по его совершенствованию.
Руководитель управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ