Письмо Приморского УФАС России от 22.01.2007 г № 95/01
О возможности изменения условий контракта на поставку товаров для государственных и муниципальных нужд
Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю направляет разъяснения на вопросы по применению Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вопрос.По условиям государственного контракта поставляется оборудование и предоставляется гарантийное и сервисное обслуживание в течение года. В процессе исполнения гос. контракта выясняется, что поставщик не способен выполнить условия гос. контракта в полном объеме и предлагает уменьшить стоимость контракта на сумму непоставленного оборудования в размере 30%. Возможно ли соответствующее изменение условий указанного контракта по соглашению сторон?
Ответ. При заключении государственного или муниципального контракта стороны принимают на себя обязательства. При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В силу части 10 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ в государственный или муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных заключенным контрактом. Такая ответственность, как правило, предусматривается в виде неустойки, которую должны уплатить недобросовестные поставщики, или в иной форме, зафиксированной в договоре.
Если в процессе исполнения контракта выясняется, что поставщик не способен выполнять условия заключенного контракта в полном объеме, то имеет место невыполнение с его стороны взятых на себя обязательств. В этом случае заказчик вправе применить меры ответственности, предусмотренные контрактом, а также расторгнуть договор в одностороннем порядке в связи с существенным нарушением условий контракта и потребовать в судебном порядке возмещения понесенных убытков. Информация о таком недобросовестном поставщике должна быть направлена в уполномоченный по ведению реестра недобросовестных поставщиков орган.
В случае расторжения контракта заказчик вправе объявить новый конкурс на поставку недостающих товаров или осуществить закупку методом запроса котировки цен. Согласно части 5 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ изменение условий контракта по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается. По предложению заказчика в конкурсной документации может быть предусмотрено право заказчика при исполнении контракта в одностороннем порядке изменить объем всех предусмотренных контрактом работ, услуг не более чем на пять процентов такого объема в случае выявления потребности в дополнительных работах, услугах, не предусмотренных контрактом, но связанных с работами, услугами, предусмотренными контрактом, или при прекращении потребности в предусмотренной контрактом части работ, услуг. По смыслу этой нормы Закона изменения условий контракта на 5% допускается только при заключении контракта на выполнение работ или услуг и не допускается в случае поставки товаров. Необходимые товары должны быть поставлены в полном объеме. Это требование в полной мере относится к поставке оборудования.
Руководитель управления
В.И.ТАЛАНЦЕВ