Решение Приморского УФАС России от 12.08.2010 г № 60/РНП-2010
О признании участника размещения заказа уклонившимся от заключения государственного контракта на оказание услуг по пассажирской перевозке и включением сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Вялых С.В. - руководитель Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Рязанова А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов;
Абдулаев А.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев обращение Государственного заказчика - Тихоокеанского института географии ДВО РАН о включении сведений об ООО "П." в реестр недобросовестных поставщиков по результатам проведения запроса котировок на право заключить государственный контракта на оказание услуг по перевозке сотрудников ТИГ ДВО РАН в черте г. Владивостока на автобусе с водителем (далее - запрос котировок),
в присутствии:
от Государственного заказчика - Тихоокеанского института географии ДВО РАН - С. - ведущий инженер Тихоокеанского института географии ДВО РАН; П. - заместитель директора по общим вопросам Тихоокеанского института географии ДВО РАН;
от ООО "П.": - Н. - представитель ООО "П." по доверенности,
Установила:
В Приморское УФАС России 05.08.2010 поступили документы (письмо от 05.08.2010 N 449 с приложенными документами) от Государственного заказчика - Тихоокеанского института географии ДВО РАН (далее - государственный заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа ООО "П.".
До рассмотрения данного обращения ООО "П." ходатайствовал об отсрочке рассмотрения обращения, в связи с тем, что ООО "П." подало исковое заявление о признании недействительным запроса котировок и понуждению заключению государственного контракта.
Данное ходатайство не подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.
Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) не предусмотрено, отложение рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об участнике размещения заказа в связи с подачей заявление о признании недействительным запроса котировок.
Кроме того, определением арбитражного суда Приморского края данное исковое заявление оставлено без движения.
Статьей 44 Закона установлено, что котировочная заявка должна содержать согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочная заявка ООО "П." содержит согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
В извещение о проведении запроса котировок установлено условие, что участник размещения заказа оказывает услугу лично.
Следовательно, участник размещения заказа ООО "П.", указав в своей котировочной заявки согласие исполнить контракт, согласился с условиями и требованиями установленных заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.
Частью 2 статьи 47 Закона установлено, что победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуг.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.07.2010 N 09-10-кт, участник размещения заказа ООО "П." признан победителем в проведении запросов котировок.
В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
19.07.2010 государственный заказчиком ООО "П." был передан протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 16.07.2010 N 09-10-кт и проект муниципального контракта, о чем свидетельствует сопроводительное письмо.
В силу части 6 статьи 47 Закона, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта.
Извещением о проведении запроса котировок установлен срок подписания победителем в проведении запроса котировок муниципального контракта, не ранее 7 дней, но не позднее 12 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, с учетом срока приостановления размещения заказа с требованием Приморского УФАС России, т.е. не позднее 03.08.2010.
Следовательно, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, победитель в проведении запросов котировок ООО "П." не представив государственном заказчику, подписанный государственный контракт, тем самым уклонился от заключения государственного контракта.
Данный факт свидетельствует о преднамеренном уклонении ООО "П." от заключения государственного контракта, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запросов котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запросов котировок.
Руководствуясь статьей 19 Закона и Положением о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. N 292, приказом Приморского УФАС России от 1 сентября 2008 г. N 92 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков Приморского края, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участников размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать победителя в проведении запроса котировок ООО "П." уклонившимся от заключения государственного контракта с Государственным заказчиком - Тихоокеанским институтом географии ДВО РАН на оказание услуг по перевозке сотрудников ТИГ ДВО РАН в черте г. Владивостока на автобусе с водителем.
2.Включить сведения об ООО "П." в реестр недобросовестных поставщиков на период с 12.08.2010 по 12.08.2012.
Председатель комиссии
С.В.ВЯЛЫХ
Члены комиссии
А.А.РЯЗАНОВА
А.А.АБДУЛАЕВ