Постановление от 22.11.2011 г № 1567
Об утверждении Порядка осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Шкотовского муниципального района
В соответствии с Законом Приморского края от 9 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", руководствуясь Уставом Шкотовского муниципального района, администрация Шкотовского муниципального района постановляет:
1.Утвердить порядок осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Шкотовского муниципального района (прилагается).
2.Руководителю аппарата администрации Шкотовского муниципального района Шевченко О.И. опубликовать постановление в средствах массовой информации и на сайте администрации Шкотовского муниципального района.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района Е.М. Кучерук.
Глава администрации
В.И.МИХАЙЛОВ
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ
ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ШКОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
Порядок осуществления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории Шкотовского муниципального района (далее по тексту - Порядок) разработан в целях реализации на территории Шкотовского муниципального района норм:
- "Трудового кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 N 244 (ред. от 01.02.2005) "Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации";
- постановления Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций";
- приказа Минздравсоцразвития от 26.04.2011 N 342н "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
- Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".
Порядок обязателен для исполнения администрацией Шкотовского муниципального района и работодателями всех форм собственности на территории Шкотовского муниципального района.
2.Организация проведения на территории Шкотовского муниципального района в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте
2.1.Организация проведения на территории Шкотовского муниципального района в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда осуществляется в целях повышения уровня профессиональных знаний, необходимых для безопасного выполнения трудовых функций и обеспечения эффективных профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников организаций Шкотовского муниципального района.
2.2.Для реализации этой цели администрация Шкотовского муниципального района организует (приложение N 1):
- взаимодействие с работодателями, организациями, работодателями - индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, по организации своевременного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в установленном порядке всех категорий работников на территории Шкотовского муниципального района;
- ведение мониторинга результатов обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех категорий работников;
- получение сведений от обучающих организаций, аккредитованных в установленном порядке по оказанию услуг в области охраны труда (обучение работодателей и работников вопросам охраны труда);
- координацию деятельности работодателей (или уполномоченных ими лиц), работодателей - индивидуальных предпринимателей (далее - работодатели) по вопросам обучения по охране труда всех категорий работников, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- оказание методической помощи работодателям по вопросам организации обучения по охране труда всех категорий работников, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте;
- информирование работодателей о введении нормативных правовых актов по охране труда и их изменениях;
- подготовку материалов (обзор, анализ) по вопросам обучения по охране труда, проверки знаний работодателями требований охраны труда у работников, а также проведения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте для рассмотрения на заседаниях межведомственной комиссии Шкотовского муниципального района;
- подготовку и проведение для работодателей семинаров (совещаний) по организации проведения на территории Шкотовского муниципального района в установленном порядке обучения по охране труда;
- взаимодействие с органами надзора и контроля (при проведении комплексных тематических, целевых и иных проверок организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) по вопросам организации обучения по охране труда всех категорий работников, проверки знаний ими требований охраны труда;
- публикацию статей по вопросам обучения по охране труда в средствах массовой информации, на сайте администрации Шкотовского муниципального района.
2.3.Работодатели ежеквартально, не позднее 1 числа месяца следующего за отчетным, предоставляют в администрацию Шкотовского муниципального района информацию о количестве обученных по охране труда работодателей и работников организаций по установленной форме (приложение N 2).
2.4.Администрация Шкотовского муниципального района предоставляет в управление по труду Приморского края информацию о результатах обучения по охране труда работников организаций, находящихся на территории муниципального района, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3.Организация сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района
3.1.Основными целями организации сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района Приморского края, являются:
- получение сведений о реальном состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального района;
- результаты деятельности администрации Шкотовского муниципального района по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в организациях и у работодателей - индивидуальных предпринимателей, имеющих право найма работников, осуществляющих деятельность на территории муниципального района;
- создание и постоянное пополнение базы данных об организациях и работодателях - индивидуальных предпринимателях, имеющих право найма работников, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района;
- предоставление информации в управление по труду Приморского края о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района для ее обработки;
- предоставление информации, в управление по труду Приморского края о проводимой работе по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях Шкотовского муниципального района.
3.2.Для реализации этих целей администрация Шкотовского муниципального района организует (приложение N 3):
1) взаимодействие по вопросам состояния условий и охраны труда, с осуществляющими деятельность на территории Шкотовского муниципального района:
- руководителями организаций и работодателями - индивидуальными предпринимателями, имеющими право найма работников, осуществляющими деятельность на территории Шкотовского муниципального района;
- аккредитованными организациями Приморского края, оказывающими услуги в области обучения по охране труда;
- аккредитованными организациями Приморского края, оказывающими услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда;
- территориальным отделом Фонда социального страхования Российской Федерации;
- территориальным отделом Пенсионного фонда Российской Федерации;
- органами надзора и контроля Приморского края.
2) разработку формы предоставления информации о состоянии условий и охраны труда и доведение ее до всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района;
3) сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района, по установленной форме (приложение N 4);
4) предоставление в управление по труду Приморского края в установленные сроки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района;
5) ведение учета:
- смотров - конкурсов среди организаций, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района, на лучшую организацию работ в области охраны труда;
- организаций, использующих частичное финансирование предупредительных мер по сокращению случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, а также количества денежных средств разрешенных к использованию на эти цели;
- организаций, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района, получивших скидку (надбавку) к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
6) информирование работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях;
7) рассмотрение обращений граждан по вопросам состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района;
8) подготовку материалов для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по охране труда Шкотовского муниципального района о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального района.
9) доведение до населения информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района через средства массовой информации и на сайте администрации Шкотовского муниципального района.
3.3.Работодатели, осуществляющие деятельность на территории Шкотовского муниципального района ежеквартально, не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным, по утвержденной форме предоставляют информацию о состоянии условий и охраны труда в администрацию Шкотовского муниципального района (приложение N 4).
3.4.Администрация Шкотовского муниципального района, информацию о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет в управление по труду Приморского края в отчете о ходе осуществления переданных отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда.
3.5.Переписка с организациями, не осуществляющими производственную деятельность, по вопросам предоставления или получения информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Шкотовского муниципального района, осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству администрации Шкотовского муниципального района.
4.Осуществление на территории Шкотовского муниципального района в установленном порядке государственной экспертизы условий труда
4.1.Государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки:
- качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;
- правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавших несчастному случаю на производстве.
4.2.Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании обращений юридических и физических лиц, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также их представителей по доверенности.
4.3.Для проведения государственной экспертизы условий труда администрация Шкотовского муниципального района имеет право:
- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно при наличии удостоверения установленного образца посещать для осуществления экспертизы любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц);
- запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
- проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) лабораторий, аккредитованных в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации.
При осуществлении государственной экспертизы условий труда администрация Шкотовского муниципального района обязана:
- составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения юридическим и физическим лицам, работодателям, объединениям работодателей, работникам, профессиональным союзам, их объединениям, иным уполномоченным работниками представительным органам, а также их представителям по доверенности;
- обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
- обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
4.4.Документы, для проведения государственной экспертизы условий труда, представляются в администрацию Шкотовского муниципального района и регистрируются специалистом управления делами Шкотовского муниципального района. Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги приведен в приложении N 5.
4.5.Специалист по государственному управлению охраной труда администрации Шкотовского муниципального района, осуществляющий прием документов для проведения государственной экспертизы, проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям.
В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям, специалист по государственному управлению охраной труда администрации Шкотовского муниципального района приступает к процедуре государственной экспертизы.
4.6.Срок проведения экспертизы определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема, представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
В исключительных случаях срок проведения экспертизы может быть продлен, но не более чем на один месяц.
4.7.По окончании экспертизы составляется экспертное заключение в двух экземплярах, которое подписывается специалистом по государственному управлению охраной труда администрации Шкотовского муниципального района, проводившим экспертизу, и начальником управления экономики и инвестиций администрации Шкотовского муниципального района, курирующим вопросы охраны труда. Экспертное заключение оформляется в соответствии с (приложением N 6).
4.8.Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (не соответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
4.9.Два экземпляра экспертного заключения утверждаются главой администрации Шкотовского муниципального района и заверяются печатью администрации Шкотовского муниципального района.
После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с сопроводительным письмом, документами и материалами, прошедшими экспертизу, направляется в установленном порядке в адрес получателя государственной услуги. Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение пяти лет в администрации Шкотовского муниципального района. Вместе с экспертным заключением хранится заявление получателя о проведении государственной экспертизы условий труда.
5.Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда
Аттестация рабочих мест проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Сертификат соответствия безопасности труда подтверждает соответствие организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Организация проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в Шкотовском муниципальном районе Приморского края осуществляется в следующем порядке (приложение N 7):
5.1.Рассмотрение вопросов организации аттестации рабочих мест на заседаниях межведомственной комиссии по охране труда Шкотовского муниципального района.
5.2.Взаимодействие с органами надзора и контроля (при проведении комплексных тематических, целевых и иных проверок работодателей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации) по вопросам организации аттестации рабочих мест по условиям труда и проведения подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
5.3.Создание базы данных о количестве хозяйствующих субъектов Шкотовского муниципального района, количества в них рабочих мест, количества рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, количества рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда.
5.4.Проведение мониторинга аттестации рабочих мест по условиям труда в хозяйствующих субъектах Шкотовского муниципального района:
- сбор информации от аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда, об организациях, в которых проведена аттестация рабочих мест, и организациях, в которых проводится аттестация рабочих мест по условиям труда;
- сбор информации от организаций Шкотовского муниципального района информации о количестве рабочих мест, прошедших аттестацию по условиям труда, о количестве рабочих мест, на которых планируется проведение аттестации по условиям труда;
- обобщение и анализ данных об аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставление информации в управление по труду Приморского края.
5.5.Оказание консультативно-методической помощи работодателям, специалистам по охране труда по организации аттестации рабочих мест в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н.
6.Информирование работников организаций Шкотовского муниципального района через официальный информационный сайт администрации Шкотовского муниципального района о состоянии условий труда в организациях по материалам инструментального контроля, проведенного аккредитованными организациями, оказывающими услуги в области аттестации рабочих мест по условиям труда.