Решение Приморского УФАС России от 29.11.2010 г № 350/04-2010
О признании жалобы на действия единой комиссии при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку молочной продукции обоснованной
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - зам. руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Шпаковская Н.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов;
Рязанова С.А. - специалист 1 разряда отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу участника размещения заказа ООО "И" (<..>, г. Владивосток, <..>),
при участии:
от заявителя ООО "И": К. - по доверенности;
от Заказчика Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "М": П. - представитель по доверенности;
от единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "М": П. - секретарь единой комиссии;
от участника размещения заказа ООО "К": не явились, осведомлены надлежащим образом,
Установила:
В Приморское УФАС России 22.11.2010 поступила жалоба от ООО "И" (<..>, г. Владивосток, <..>) на действия Единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "М" (далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку молочной продукции для комбината питания МГУ им. адм. Г.И. Невельского (далее - запрос котировок).
По мнению заявителя, Единая комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", так как необоснованно отклонила заявку участника размещения заказа ООО "И" на участие в запросе котировок.
Представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что в своей котировочной заявке участник размещения заказа в стоимость государственного контракта включил все расходы, связанные с поставкой товара помимо того, пояснил, что товар, предлагаемый в заявке, является отечественного производства и не требует каких-либо расходов на уплату таможенных пошлин.
Представитель Единой комиссии с доводами, изложенными заявителем в жалобе, не согласился, свою позицию изложил в письменном отзыве, из которого следует, что, по мнению Единой комиссии, нарушение требований Закона с ее стороны отсутствует.
Заслушав на заседании Комиссии Приморского УФАС России объяснения представителя Заявителя, Заказчика, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела и проведя внеплановую проверку представленных Заказчиком оригиналов документов, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона Заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.
Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте 08.11.2010.
Согласно извещению о проведении запроса котировок, утвержденному Заказчиком и размещенному на официальном сайте, датой окончания срока подачи котировочных заявок является 17.11.2010.
Частью 1 статьи 47 Закона установлено, что котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
Как указано в части 3 статьи 47 Закона, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Как видно из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.11.2010 N 89/180-10 всего было подано 4 заявки на участие в запросе котировок, из них 3 участника размещения заказа были допущены к участию в запросе котировок, а заявка одного участника размещения заказа ООО "И" была отклонена.
Заявка ООО "И" отклонена Единой комиссией на основании части 3 статьи 47 Закона, так как она не соответствовала пункту 3 Извещения о проведении запроса котировок: "в разделе IV надлежит указать цифрами и прописью цену товара (сумму государственного контракта в случае поставки нескольких наименований), с указанием сведений о включенных или не включенных. В пункте 7 Извещения о проведении запроса котировок Заказчиком установлено: в общую стоимость контракта должны быть включены: стоимость товара, стоимость тары, расходы на упаковку, распаковку, стоимость доставки, погрузки, выгрузки, подъема на этаж, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, расходы на страхование, расходы на уплату таможенных пошлин, налогов (в том числе НДС), сборов и других обязательных платежей.".
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Приморского УФАС России установила, что котировочная заявка ООО "И" содержит согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.
Помимо того, Комиссия Приморского УФАС России, ознакомившись с оригиналом заявки ООО "И", установила, что таблица 3 пункта 4.1 Раздела VI котировочной заявки ООО "И" заполнена участником размещения заказа в соответствии с требованиями к заполнению таблицы, предъявляемыми Заказчиком.
Пункт 4.2 котировочной заявки участника размещения заказа ООО "И" содержит стоимость контракта, в которую включены: стоимость товара, стоимость тары, расходы на упаковку, распаковку, стоимость доставки, погрузки, выгрузки, подъема на этаж, расходы на эксплуатацию машин и механизмов, расходы на страхование, расходы на уплату налогов (в том числе НДС 10%), сборов и другие обязательные платежи.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Приморского УФАС России пришла к выводу, что заявка участника размещения заказа ООО "И" соответствует Закону и требованиям Заказчика, установленным в Извещении о проведении запроса котировок.
Также Комиссия Приморского УФАС России установила, что заявка участника размещения заказа ООО "И" содержит согласие по исполнению условий контракта, следовательно, в случае победы в запросе котировок ООО "И" обязуется исполнить пункт 3.4 контракта.
Таким образом, Единая комиссия государственного заказчика Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "М", отклонив заявку на участие в запросе котировок на право заключения государственного контракта на поставку молочной продукции для комбината питания МГУ им. адм. Г.И. Невельского, допустила нарушение части 3 статьи 47 Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, Комиссия Приморского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу участника размещения заказа ООО "И" (<..>, г. Владивосток, <..>) на действия единой комиссии государственного заказчика Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "М" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку молочной продукции для комбината питания МГУ им. адм. Г.И. Невельского обоснованной.
2.Признать, что единая комиссия Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" допустила нарушение требований Закона, а именно: части 3 статьи 47 Закона, так как Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
3.Выдать Единой комиссии Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского" при проведении запроса котировок, обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений требований Закона, допущенных при проведении запроса котировок.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Н.И.ШПАКОВСКАЯ
А.А.РЯЗАНОВА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ