Решение Приморского УФАС России от 22.06.2010 г № 198/04-2010
О признании необоснованной жалобы участника размещения заказа на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене оборудования
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (далее - Приморского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии: Белобородов М.В. - заместитель руководителя Приморского УФАС России;
Члены комиссии:
Слесарева Л.А. - начальник отдела контроля размещения заказов;
Ни А.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения заказов,
рассмотрев жалобу ООО "Строительно-монтажное Предприятие С.",
при участии:
- от заказчика: С.Е.Л. - представитель МУК "Уссурийский драматический театр";
от уполномоченного органа: С.М.В. - представитель Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа;
от заявителя: надлежащим образом уведомленные представители заявителя не прибыли;
от аукционной комиссии: С.М.В. - представитель аукционной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа,
Установила:
в Приморское УФАС России поступила жалоба от участника размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С." (<...>, г. Новосибирск, <...>) на действия аукционной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского округа (далее - аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по замене механооборудования сцены МУК "Уссурийский драматический театр" (далее - открытый аукцион).
Заявитель считает, что аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе ООО "Строительно-монтажное Предприятие С.", допустила нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон).
Представитель аукционной комиссии с доводами заявителя не согласен, свою позицию изложил в письменном отзыве и считает, что аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в заседании комиссии, исследовав материалы дела и документы, истребованные у заказчика и аукционной комиссии, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.
В силу части 1 статьи 36 Закона аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона.
В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе. Протокол должен содержать сведения об участниках размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе, решение о допуске участника размещения заказа к участию в аукционе и признании его участником аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 10 июня 2010 г. N 38 А участнику размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С." отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона, а именно, данным участником размещения заказа в составе заявки на участие в аукционе не представлены определенные частью 2 статьи 35 Закона документы, а также на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, а именно за несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона определено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, предусмотренных частью 2 статьи 35 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
В силу пункта 1 части 4 статьи 34 Закона документация об аукционе должна содержать в соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Закона требования к содержанию, составу и форме заявки на участие в аукционе, и инструкцию по ее заполнению.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 35 Закона, заявка на участие в аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, и такие требования предусмотрены документацией об аукционе.
Пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона установлено требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.
Заказчиком в соответствии с частью 9 статьи 34 Закона в срок и в порядке, установленном Законом, было принято решение о внесении изменений в документацию об аукционе в части установления требований к содержанию, и составу заявки на участие в аукционе - предоставления копии свидетельства о допуске к видам работ, являющихся предметом данного аукциона (работы по монтажу технологического оборудования: код 4530820 - монтаж оборудования театрально-зрелищных предприятий, код 4530821 - монтаж сценического оборудования, код 4530822 монтаж плит противовеса, код 4530823 - навеска канатов, работы пусконаладочные: код 4530880 - пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования, код 4530850 - пусконаладочные работы электротехнических устройств, код 4530855 - пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении). А также, была изменена дата окончания подачи заявок на участие в аукционе с 04.06.2010 на 07.06.2010.
20.05.2010 извещение о внесении изменений в извещение об открытом аукционе N 38 и документацию об аукционе было размещено на официальных сайтах, а также опубликовано в официальном печатном издании газете "Уссурийские новости" 21.05.2010.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С.", отмечает, что данный участник размещения заказа не предоставил в составе заявки копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, а именно копию свидетельства о допуске к видам работ являющихся предметом данного аукциона (Работы по монтажу технологического оборудования: код 4530820 - монтаж оборудования театрально-зрелищных предприятий, код 4530821 - монтаж сценического оборудования, код 4530822 монтаж плит противовеса, код 4530823 - навеска канатов, работы пусконаладочные: код 4530880 - пусконаладочные работы подъемно-транспортного оборудования, код 4530850 - пусконаладочные работы электротехнических устройств, код 4530855 - пусконаладочные работы автоматики в электроснабжении).
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С." на основании пункта 1 части 1 статьи 12 Закона, не допустила нарушение требований Закона.
В соответствии с частью 2.2 статьи 35 Закона все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.
Документацией об аукционе также установлены вышеуказанные требования к оформлению заявки на участие в аукционе.
Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев заявку участника размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С." отмечает, что заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе не скреплены печатью данного участника размещения заказа.
Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С." на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона, не допустила нарушение требований Закона.
На основании изложенного, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона, комиссия Приморского УФАС России
Решила:
признать жалобу участника размещения заказа ООО "Строительно-монтажное Предприятие С." (<...>, г. Новосибирск, <...>) на действия аукционной комиссии Управления экономического развития администрации Уссурийского городского при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по замене механооборудования сцены МУК "Уссурийский драматический театр" необоснованной.
Председатель комиссии
М.В.БЕЛОБОРОДОВ
Члены комиссии
Л.А.СЛЕСАРЕВА
А.В.НИ