Постановление от 02.08.2010 г № 392-ПА
Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда на территории городского округа Спасск-Дальний
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда на территории городского округа Спасск-Дальний.
2.Отделу по социальной политике администрации городского округа Спасск-Дальний (Белякова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Отделу информатизации и информационной безопасности (Тарабаева) разместить настоящее постановление на официальном Интернет-сайте администрации городского округа Спасск-Дальний.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний Ф.А. Еремина.
Глава администрации
городского округа
Спасск-Дальний
К.А.ЛОБОДА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА СПАССК-ДАЛЬНИЙ
1.Общие положения
1.1 Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда в целях оценки:
- качества проведения специальной оценки условий труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;
- правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Трудовым кодексом Российской Федерации (Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ);
Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 г. N 244 "Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации";
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2000 г. N 86 "Об утверждении Рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации";
Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Руководство Р 2.2.2006-05;
приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 г. N 569 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда";
Законом Приморского края от 9 ноября 2007 г. N 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" .
1.3.Государственную услугу по проведению государственной экспертизы материалов специальной оценки условий труда, правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда, фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве, предоставляет главный специалист 1 разряда по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - специалист-эксперт).
1.4.Результатом предоставления государственной услуги является экспертное заключение о соответствии (несоответствии) условий труда объекта государственным нормативным требованиям охраны труда.
1.5.Государственная услуга предоставляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги:
2.1.1.Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается на стенде в месте предоставления государственной услуги, на официальном сайте администрации городского округа Спасск-Дальний (далее - Администрация), публикуется в средствах массовой информации, а также другими способами.
2.1.2.Место нахождения и номера телефонов органа, предоставляющего государственную услугу:
Специалист-эксперт: 692245, г. Спасск-Дальний, ул. Советская, 90, тел. 2-63-00.
Адрес официального сайта администрации в сети Интернет: spasskd@mo.primorsky.ru.
2.1.3.График (режим) работы специалиста-эксперта: ежедневно, кроме субботы и воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 (по пятницам до 17.00), с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка администрации.
2.1.4.Получателями государственной услуги (далее - получатели) являются:
работники, работающие в организациях городского округа Спасск-Дальний, с числом рабочих мест не более 10;
работодатели и их объединения с числом рабочих мест не более 10;
профессиональные союзы;
прокуратура;
судебные органы;
органы исполнительной власти;
иные, уполномоченные работниками, представительные органы;
региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.
2.1.5.Информация о правилах оказания государственной услуги предоставляется получателям при их личном обращении, обращении по телефону, письменном обращении, при поступлении обращения по электронной почте, а также с использованием средств факсимильной и электронной связи.
2.1.6.Информация о государственной услуге, о порядке ее оказания предоставляется бесплатно.
2.1.7.Письменные обращения представителей, а также обращения, направленные по электронной почте и с использованием средств факсимильной и электронной связи, о правилах предоставления государственной услуги рассматриваются с учетом времени подготовки ответа, в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Время ожидания для получения информации о правилах предоставления государственной услуги при личном обращении представителей не должно превышать 30 минут.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения представителей специалист-эксперт информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию:
о наименовании органа, в который позвонил представитель;
о фамилии, имени, отчестве и должности муниципального служащего, принявшего телефонный вызов.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
2.1.8.На информационном стенде в месте оказания государственной услуги размещается следующая информация:
график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса официального сайта и электронной почты администрации;
краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;
требования к представлению документов, необходимых для оказания государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
краткое изложение процедуры предоставления государственной услуги в текстовом виде;
порядок обжалования получателем государственной услуги действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания государственной услуги.
2.1.9.На официальном сайте администрации размещается следующая информация:
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адреса электронной почты администрации;
краткие сведения о порядке предоставления государственной услуги;
требования к представлению документов, необходимых для оказания государственной услуги;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
краткое изложение порядка предоставления государственной услуги в текстовом виде;
порядок рассмотрения обращений;
порядок обжалования получателем государственной услуги действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе оказания государственной услуги.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги:
Максимально допустимые сроки предоставления государственной услуги не должны превышать 30 дней со дня регистрации обращения получателей государственной услуги.
2.3.Требования к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
2.3.1.Для предоставления государственной услуги получателем представляется заявление о предоставлении государственной услуги (приложение 1 к настоящему Административному регламенту), а также документы и материалы, определенные Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
2.3.2.Заявление получателя государственной услуги адресуется на имя главы администрации городского округа и оформляется на бланке письма получателя государственной услуги за подписью руководителя (заместителя руководителя).
2.3.3.Заявление получателя государственной услуги оформляется в машинописном виде на русском языке, при этом не допускается использование сокращений слов и аббревиатур.
2.4.В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случае нарушения требований к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с пунктами 2.3.1 - 2.3.3 настоящего Административного регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Описание последовательности действий при исполнении государственной услуги:
3.1.1.Документы и материалы, представленные специалисту-эксперту, регистрируются. Максимальный срок выполнения действия составляет не более 10 минут.
3.1.2.Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.2.Проверка соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям:
3.2.1 Специалист-эксперт проверяет соответствие представленных документов и материалов установленным требованиям в течение 30 минут.
В случае соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям специалист-эксперт приступает к процедуре государственной экспертизы.
В случае отсутствия документов и материалов, необходимых для предоставления государственной услуги, или несоответствия установленным требованиям, специалист-эксперт готовит сообщение в адрес получателя государственной услуги, в котором указывает причины, препятствующие предоставлению государственной услуги, и предлагает устранить указанные недостатки.
3.2.2.Оформление сообщения и направление его в адрес получателя государственной услуги осуществляется не позднее 7 дней со дня регистрации заявления.
С момента направления сообщения в адрес получателя государственной экспертизы исполнение государственной услуги приостанавливается.
После предоставления получателем государственной услуги документов и материалов, соответствующих требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, предоставление государственной услуги возобновляется, и специалист-эксперт, проводящий экспертизу, приступает к процедуре государственной экспертизы.
Если получатель не устраняет причины, препятствующие исполнению государственной услуги, специалист-эксперт по истечении одного месяца со дня регистрации заявления, документов и материалов готовит письмо, в котором уведомляет получателя о невозможности проведения государственной экспертизы.
Представленные для проведения государственной экспертизы документы и материалы возвращаются получателю, предоставление государственной услуги прекращается. Прекращение исполнения государственной услуги и отказ в выдаче заключения по иным причинам не допускается.
3.3.Государственная экспертиза условий труда в целях оценки:
- качества проведения специальной оценки условий труда в организациях (у работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10;
- правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда;
- фактических условий труда работников.
3.3.1.Основанием для начала процедуры государственной экспертизы условий труда является установление факта соответствия представленных документов и материалов установленным требованиям охраны труда. В процессе процедуры государственной экспертизы специалист-эксперт анализирует и оценивает представленные документы и материалы.
3.3.2.При осуществлении государственной экспертизы условий труда могут проводиться исследования (измерения) факторов производственной среды, выполняемые за счет средств получателя государственной услуги аккредитованными в установленном порядке исследовательскими (измерительными) лабораториями.
По окончании государственной экспертизы условий труда составляется экспертное заключение в двух экземплярах, которое подписывается специалистом-экспертом, проводившим экспертизу. Экспертное заключение оформляется в соответствии с приложением N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3.Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (не соответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.3.4.Подписанные экземпляры экспертного заключения утверждаются заместителем главы администрации.
После утверждения один экземпляр экспертного заключения вместе с сопроводительным письмом, документами и материалами, прошедшими экспертизу, направляется в установленном порядке в адрес получателя государственной услуги. Второй экземпляр экспертного заключения подлежит хранению в течение пяти лет в накопительной папке специалиста-эксперта.
Вместе с экспертным заключением хранится заявление получателя о проведении государственной экспертизы условий труда.
3.4.Порядок и формы контроля оказания государственной услуги:
3.4.1.Ответственность в целом по организации контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги в соответствии с распределением обязанностей между руководителями администрации возложена на заместителя главы администрации.
3.4.2.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, осуществляется заместителем главы администрации.
3.4.3.В целях осуществления контроля за предоставлением государственной услуги, а также выявления и устранения нарушений прав получателей государственной услуги проводятся плановые и внеплановые проверки.
3.4.4.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжений администрации.
3.4.5.Внеплановые проверки могут проводиться по обращению получателя государственной услуги.
3.4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав получателя государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, выполняющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего
Решения и действия (бездействие) администрации городского округа, главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний, осуществляемые в ходе выполнения государственной услуги, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в разделе 3 настоящего регламента, в том числе заявитель вправе обратиться с жалобой в случае нарушении срока выполнения государственной услуги, требования у заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, выполняющего государственную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для выполнения государственной услуги; в случае отказа в приеме документов и отказа в выполнении государственной услуги; взимания с заявителя при выполнении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами; в случае отказа администрации городского округа, главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний, выполняющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения государственной услуги документах.
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения, действия (бездействие) администрации городского округа, главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний, принятые (осуществляемые) в ходе выполнения государственной услуги.
Жалоба может быть направлена заявителем в администрацию городского округа по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, 17, а также в электронном виде, в том числе на официальный сайт: http://www.spasskd.ru, либо по электронной почте: spasskd@mo.primorsky.ru.
Жалоба может быть принята при личном приеме заявителя.
Личный прием проводится главой администрации городского округа по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, 17, кабинет N 30; часы приема: среда с 9.00.
Жалоба должна содержать:
1) наименование структурного подразделения администрации городского округа, должность специалиста подразделения администрации городского округа, выполняющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации городского округа Спасск-Дальний. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заинтересованного лица, либо их копии.
Жалоба заявителя подлежит регистрации в течение трех дней со дня поступления в администрацию городского округа.
Жалоба, поступившая в администрацию городского округа, подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения государственной услуги документах - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы глава администрации городского округа принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных главным специалистом по государственному управлению охраной труда, выполняющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения государственной услуги документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления глава администрации городского округа незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Решение, принятое главой администрации городского округа по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации городского округа, могут быть обжалованы заявителем в органы прокуратуры либо в судебном порядке.
3.6.Аналитическая работа осуществляется:
3.6.1.Ежеквартально - в порядке подготовки аналитической информации о ходе выдачи экспертных заключений.
3.6.2.Итоговая информация о ходе выдачи экспертных заключений направляется в администрацию Приморского края.